Consejos legislativos estatales de la India

El Consejo Legislativo Estatal , también conocido como Vidhan Parishad o Saasana Mandali , es la cámara alta en aquellos estados de la India que tienen una legislatura estatal bicameral ; la cámara baja es la Asamblea Legislativa Estatal . Su establecimiento está definido en el Artículo 169 de la Constitución de la India .

Solo 6 de los 28 estados tienen un Consejo Legislativo. Estos son Andhra Pradesh , Bihar , Karnataka , Maharashtra , Telangana y Uttar Pradesh . ^{[ 1 ]} Ningún territorio de la unión tiene un consejo legislativo.

Un MLC, o miembro de un Consejo Legislativo Estatal, ^{[ 2 ]} debe ser ciudadano de la India , tener al menos 30 años, estar en pleno uso de sus facultades mentales , no ser insolvente y estar inscrito en el censo electoral del estado. Un miembro no puede ser miembro del Parlamento y miembro de la Asamblea Legislativa Estatal al mismo tiempo. Un miembro no debe ocupar ningún cargo remunerado en el Gobierno de la India ni en el gobierno de ningún estado. El mandato de los MLC es de seis años. Un tercio de los miembros del Consejo Legislativo Estatal se jubila cada dos años. Este sistema es similar al de la Rajya Sabha , la cámara alta del Parlamento de la India . ^{[ 1 ]}

El Consejo Legislativo Estatal no puede tener más de un tercio de los miembros de la Asamblea Legislativa Estatal. Sin embargo, su número no puede ser inferior a 40 miembros. Estos miembros eligen al presidente y al vicepresidente del Consejo Legislativo Estatal.

Los MLC se eligen de la siguiente manera: ^{[ 1 ]}

• Un tercio son elegidos por los miembros de organismos locales como municipios , Gram panchayats , Panchayat samitis y consejos de distrito .
• Un tercio de los miembros son elegidos por los integrantes de la Asamblea Legislativa del Estado de entre las personas que no son miembros de dicha Asamblea.
• Una sexta parte de los miembros son propuestos por el Gobernador entre personas con conocimientos o experiencia práctica en campos como la literatura , la ciencia , las artes , el movimiento cooperativo y los servicios sociales .
• Una doceava parte son elegidos por personas que sean graduadas con al menos tres años de antigüedad y que residan en ese estado.
• Una doceava parte son elegidos por profesores que hayan dedicado al menos tres años a la enseñanza en instituciones educativas del estado de nivel no inferior a la secundaria , incluyendo colegios y universidades .

Según el artículo 169 de la Constitución de la India, el Parlamento de la India puede crear o abolir el Consejo Legislativo Estatal de un estado si la legislatura de dicho estado aprueba una resolución al respecto con mayoría especial. Al 9 de enero de 2024, 6 de los 28 estados contaban con un Consejo Legislativo Estatal. ^{[ 1 ]}

La existencia de un Consejo Legislativo Estatal ha resultado políticamente controvertida. Varios estados que sufrieron la abolición de su Consejo Legislativo solicitaron posteriormente su restablecimiento; asimismo, las propuestas para el restablecimiento del Consejo Legislativo estatal también han encontrado oposición. Las propuestas de abolición o restablecimiento del Consejo Legislativo de un estado requieren la confirmación del Parlamento de la India .

La Constitución de la India otorga poderes limitados al Consejo Legislativo Estatal. El Consejo Legislativo Estatal no puede formar ni disolver un gobierno estatal . Tampoco tiene ninguna función en la aprobación de proyectos de ley de presupuesto . Además, según el Artículo 197, la Asamblea Legislativa de un Estado tiene poderes superiores a su Consejo Legislativo, de modo que si un proyecto de ley aprobado por la Asamblea es rechazado por el Consejo, pero es aprobado nuevamente por la Asamblea con o sin enmiendas sugeridas por el Consejo, se considera que el proyecto de ley ha sido aprobado por ambas cámaras de la misma manera que lo fue por segunda vez. Sin embargo, entre sus poderes se encuentra que el presidente y el vicepresidente del Consejo Legislativo Estatal gozan del mismo estatus que los ministros del gabinete estatal. ^{[ 1 ]}

La Alianza Democrática Nacional, liderada por el Partido Bharatiya Janata, está en el poder en 4 consejos legislativos; la Alianza Nacional Inclusiva para el Desarrollo, liderada por el Congreso Nacional Indio, está en el poder en 2 consejos legislativos; y otros 30 estados/territorios de la unión no tienen consejo legislativo.

Actualmente existen 4 propuestas para la creación de Consejos Legislativos: ^{[ 7 ]}

• Consejo Legislativo de Rajastán - El 18 de abril de 2012, la Asamblea Legislativa de Rajastán aprobó una resolución para crear un Consejo Legislativo para el estado de Rajastán con 66 miembros. El proyecto de ley del Consejo Legislativo de Rajastán de 2013 se presentó en el Rajya Sabha el 6 de agosto de 2013 y se remitió al Comité Permanente de Derecho y Justicia. ^{[ 8 ]}
• Consejo Legislativo de Bengala Occidental - El 6 de julio de 2021, la Asamblea Legislativa de Bengala Occidental aprobó una resolución en apoyo a un informe de un comité ad hoc que favorecía la creación de un Consejo Legislativo para el estado de Bengala Occidental. ^{[ 9 ]}
• Consejo Legislativo de Odisha - El 18 de septiembre de 2018, la Asamblea Legislativa de Odisha aprobó una resolución para establecer un Consejo Legislativo para el estado de Odisha con 49 miembros. ^{[ 10 ] [ 11 ]}
• Consejo Legislativo de Assam - El 14 de julio de 2013, la Asamblea Legislativa de Assam aprobó una resolución para la creación de un Consejo Legislativo en el estado de Assam con 42 miembros. El Proyecto de Ley del Consejo Legislativo de Assam de 2013 se presentó en el Rajya Sabha el 3 de diciembre de 2013. ^{[ 12 ]}

Los Consejos Legislativos Estatales son criticados por ser innecesarios. Se considera una carga para el presupuesto estatal y causa retrasos en la aprobación de leyes. ^{[ 1 ]} El consejo legislativo estatal ayuda a los líderes derrotados a obtener un escaño en la legislatura estatal . Esto reduce la sensación de democracia, ya que los líderes son elegidos indirectamente. Estas son las razones por las que la mayoría de los estados no prefieren los consejos legislativos.

Otros estados apoyan la creación de consejos legislativos, argumentando que representan a los gobiernos locales y también dan voz a personas con experiencia en diversos campos (a través de las nominaciones para gobernador).

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