Borrador de Leiden

El Proyecto de Leiden es la traducción utilizada en la historiografía anglófona ^{[ Nota 1 ]} del concepto en holandés Leids Ontwerp , un borrador-manifiesto discutido por el congreso holandés de representantes de exercitiegenootschappen (milicias patriotas) el 8 de octubre de 1785 en Leiden en el contexto de la llamada revolución patriota de 1785 en la República Holandesa . Este borrador resultó en la publicación del manifiesto titulado Ontwerp om de Republiek door eene heilzaame Vereeniging van Belangen van Regent en Burger van Binnen Gelukkig en van Buiten Gedugt te maaken, Leiden, aangenomen bij besluit van de Provinciale Vergadering van de Gewapende Corpsen en Holanda, op 4 de octubre de 1785 te Leiden (Diseño para hacer la República interiormente satisfecho y exteriormente temido por una saludable unión de intereses de Regente y Ciudadano). ^{[ 1 ]} Contenía una exposición de la ideología patriota y llegó a la formulación de veinte propuestas de reforma política en una línea democrática.

Estas ideas solo se materializaron en gran medida durante la República Batava , cuando inspiraron la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de los Países Bajos, pero ya habían influido en la historia intelectual de la Revolución Francesa gracias a la traducción al francés que publicó en 1788 el periodista Antoine Marie Cerisier , colaborador de Mirabeau . Según los historiadores estadounidenses y británicos Jeremy D. Popkin y Jonathan Israel, esta traducción al francés pudo haber influido en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de Francia .

La Revolución Americana causó una profunda impresión en la República Holandesa de la década de 1770. Intelectuales como Joan Derk van der Capellen tot den Pol y su amigo François Adriaan van der Kemp difundieron las ideas de Thomas Paine , Richard Price , Andrew Fletcher y Joseph Priestley , y en general, las noticias sobre los logros de los revolucionarios americanos. Por un lado, esto contribuyó a convencer a la opinión pública holandesa de apoyar la Revolución Americana, pero por otro, debilitó el gobierno autocrático del estatúder Guillermo V y su partido orangista , los Regentes . El apoyo popular a los revolucionarios americanos contribuyó a desencadenar un conflicto armado con Gran Bretaña, la Cuarta Guerra Anglo-Holandesa , que el estatúder gestionó tan mal que las críticas a su régimen obtuvieron un amplio respaldo popular. Sus oponentes se encontraban en los círculos de la antigua facción antiorangista (el " Partido de los Estados ") entre los regentes holandeses y entre los defensores de los ideales democráticos. Estos se unieron como un movimiento político que se autodenominó "Patriotas". Dado que el estatúder controlaba las fuerzas armadas: el Ejército de los Estados Generales de los Países Bajos y la Armada de los Países Bajos, los Patriotas comenzaron a armarse formando milicias ciudadanas, conocidas como exercitiegenootschappen (llamadas así porque les gustaba entrenarse mediante ejercicios militares). Estas eran milicias locales, agrupadas por una asociación federal que las unía y las convertía en una fuerza nacional a tener en cuenta. El régimen vio esto como una amenaza e intentó desalentar sus operaciones en la medida de lo posible. ^{[ 2 ]} El 23 de julio de 1785 (por ejemplo), el gobierno de la ciudad de Leiden prohibió las actividades de la Leiden exercitiegenootschappen y multó a su instructor. Esto provocó una reacción tanto de la milicia local como de la provincial: organizaron un congreso de representantes de las milicias holandesas que se reunió cuatro veces entre el 4 y el 8 de octubre de 1785 en Leiden en la sala de reuniones de la Sociedad Kunst wordt door Arbeid verkregen (El arte es el resultado del trabajo), uno de los clubes patriotas de Leiden ^{[ 3 ].}

En este congreso se adoptó un borrador de manifiesto que se conoció como el Leiden Ontwerp (que a menudo se traduce al inglés como "Leiden Draft" ^{[ Nota 2 ]} ). No está del todo claro quién escribió exactamente este borrador. ^{[ 4 ]} Sin embargo, es probable que los miembros de la comisión a la que el congreso encargó la redacción de un documento final también hubieran participado en el borrador original. Estos fueron el periodista Wybo Fijnje , ^{[ Nota 3 ]} el fabricante textil de Leiden Pieter Vreede como presidente, y el aristócrata de Overijssel Rutger Jan Schimmelpenninck y François Adriaan van der Kemp ; menos conocidos son Jacob Blauw y Cornelis van Foreest. ^{[ 5 ]} El 4 de octubre de 1785, después de cuatro sesiones editaron el borrador final que se publicó como Ontwerp om de Republiek door eene heilzaame Vereeniging van Belangen van Regent en Burger van Binnen Gelukkig en van Buiten Gedugt te maaken, aangenomen bij besluit van de Provinciale Vergadering van de Gewapende Corpsen in Holland (Diseño para hacer la República). interiormente satisfecho y exteriormente temido por una saludable unión de intereses entre Regente y Ciudadano, Leiden, adoptada por resolución de la Asamblea Provincial de las Fuerzas Armadas en Holanda) por el editor Leendert Herdingh. Se formuló un nuevo plan para oficinas urbanas y provinciales atractivas y bien remuneradas. Estuvieron presentes los coroneles del exercitiegenootschappen de Alkmaar y Westzaan . ^{[ 6 ]} El diseño se hizo tan popular que en mayo de 1786 fue necesaria una tercera edición. El periodista Gerrit Paape escribió más tarde que casi todo el mundo tenía una copia del manifiesto en sus manos. ^{[ 7 ]}

En las 68 páginas del documento se expuso primero la idea principal que sustentaba el "diseño" en el que se basaba el argumento. Dicho argumento puede resumirse mediante los siguientes títulos de las secciones del documento (traducidos):

1. Necesidad de preservar la Constitución originalmente buena, mediante la corrección de los abusos que se han introducido. 2. El estatúder no es un medio suficiente para la reparación de la Constitución original. 3. El hecho perjudicial y ofensivo de la independencia de los Regentes respecto del pueblo, cuyos representantes son 4. ¿Qué ha contribuido en gran medida en épocas posteriores a ampliar los efectos perjudiciales de la independencia de los Regentes? 5. Peligros a los que están expuestos los Regentes si no desean participar en el proyecto de reforma. 6. Peligros a los que la independencia de los regentes somete la libertad del ciudadano. 7. Ventajas de esta reforma para los regentes 8. Derechos del pueblo en relación con las peticiones 9. Necesidad de la reforma constitucional en relación con la Defensa Nacional. 10. Necesidad de una reforma constitucional para mejorar la moral pública y para el crecimiento económico. 11. Conclusiones derivadas de los argumentos anteriores como fundamentos de la Reforma y correcta estipulación de los derechos de todos.

La discusión dio como resultado una enumeración de veinte artículos numerados:

I. La libertad es un derecho inalienable de todos los ciudadanos neerlandeses. Ningún poder en la Tierra puede impedirles hacer uso de esa libertad. II. Esta libertad sería ilusoria si no estuviera fundada en el derecho a ser gobernados bajo leyes a las que los ciudadanos hayan consentido, ya sea personalmente o por medio de sus representantes. III. Estos representantes no deben ser independientes de aquellos a quienes representan, y su designación por el Pueblo según un sistema constante y regulado es un medio apropiado para prevenir tal independencia. IV. La devolución de este derecho de nombramiento al Pueblo debe consistir en la elección anual por el Pueblo de magistrados municipales, o al menos en la nominación de los candidatos de entre los cuales los magistrados cooptan a los nuevos miembros de la magistratura. V. Si bien la soberanía reside en última instancia en el pueblo, por razones prácticas el gobierno debe dejarse en manos de los colegios y departamentos estatales. El pueblo conserva el derecho a influir en el gobierno mediante peticiones y alegatos. Para que el pueblo pueda hacerlo de forma razonada, debe estar informado por una prensa libre y gozar de libertad de expresión que no esté sujeta a censura previa , aunque sí a sanciones judiciales posteriores. VI. En todos los lugares donde los Regentes promuevan esta Reforma Constitucional, no podrán ser privados arbitrariamente de sus cargos actuales, a menos que dichos cargos contravengan esta nueva Constitución, o que una persona ocupe dos cargos incompatibles. VII. El pueblo tendrá que dejar que los funcionarios que ha elegido cumplan con su trabajo durante su mandato y brindarles su confianza. VIII. Los oficiales de las Milicias Municipales serán elegidos por sus miembros y, en caso de que el reglamento declare incompatibles los cargos gubernamentales y militares, dicho reglamento se observará escrupulosamente. IX. Nadie podrá optar a un cargo público si no ha prestado servicio en una milicia. X. Se nombrarán comisionados ciudadanos para auditar las cuentas públicas y garantizar el ejercicio de los derechos. XI. Se rendirán cuentas periódicas de las finanzas públicas en todos los niveles de gobierno. XII. Los comisionados ciudadanos tendrán el derecho y el deber de investigar asuntos relacionados con la industria y el comercio y de recomendar políticas relativas a esos asuntos al gobierno. XIII. Los comisionados ciudadanos no renunciarán a sus cargos todos a la vez, sino que solo una parte de la membresía se renovará periódicamente. XIV. Si bien el Estado debe realizar gastos para el mantenimiento de la infraestructura y, por lo tanto, dichos gastos no deben sufrir una austeridad indebida, el Pueblo tiene derecho a exigir la abolición de las instituciones y prácticas inútiles y costosas, con una justa compensación para los titulares de los derechos y cargos abolidos. XV. Los electores de magistrados deben ser miembros de las milicias, a menos que este derecho de elección perteneciera a los gremios. XVI. Para evitar el problema de que los electores vendan su voto, el derecho de elección estará reservado a personas con cierta posición económica, según las circunstancias locales. XVII. Se podrán dictar reglamentos sobre los requisitos tanto de los electores como de sus representantes. XVIII. Los cargos menores deben otorgarse preferentemente a personas de conducta ejemplar, veteranos militares y personas originarias del lugar (en lugar de personas extranjeras). XIX. Se deben promover las milicias cívicas para que apoyen al Ejército contra los enemigos extranjeros y se opongan a él en caso de que se convierta en instrumento de tiranía interna. XX. Para cumplir con esos dos propósitos, los ciudadanos deberán dividirse en tres clases, cuyos miembros, seleccionados por sorteo, deberán prestar servicio en la milicia por rotación.

Una lectura atenta del documento revelará que sus redactores veneraban la "constitución" existente de la República Holandesa (en el sentido de un conjunto de cartas y tratados fundacionales, como el Gran Privilegio , la Pacificación de Gante , la Unión de Utrecht , la Tregua de los Doce Años y la Paz de Münster ), pero rechazaban una serie de "abusos" que se habían "introducido" recientemente, como las llamadas Regeringsreglementen (Reglamentos del Gobierno) que se habían adoptado durante la Revolución Orangista de 1747 para otorgar al estatúder el derecho de nombrar, o al menos aprobar, a los magistrados de la ciudad. Los Patriotas querían revertir estas reformas recientes y sustituirlas por el derecho de la ciudadanía, justo por debajo de la casta de los Regentes , pero por encima de las "clases bajas", a elegir a esos magistrados, o al menos a proponer candidatos para su cooptación por parte de las organizaciones que tradicionalmente tenían derecho a elegirlos. En otras palabras, aceptaban implícitamente la "constitución" existente, con sus derechos políticos especiales para los Regentes , pero le daban una nueva interpretación , "recuperando", por así decirlo, los "antiguos" derechos de los gremios y las schutterijen para influir en el gobierno local y, a través de este, en el gobierno regional y nacional. Para justificarlo, proclamaron una soberanía popular que sustituiría la soberanía reclamada por los Estados provinciales y los Estados Generales (otro de esos "abusos", ya que se suponía que la soberanía de los Estados siempre derivaba del "Pueblo").

El Proyecto de Leiden no fue, por lo tanto, solo una declaración de principios, sino también un programa político para subvertir, no la estructura política de la República, sino la composición del personal que ocupaba la magistratura mediante elecciones más o menos "democráticas". Los patriotas pronto comenzaron a ejecutar este programa, empezando por la ciudad de Utrecht , donde el antiguo gobierno fue reemplazado por uno elegido democráticamente. Pronto, otros gobiernos municipales, especialmente en los Países Bajos, la provincia de Utrecht, Overijssel y Frisia, se unieron al bando patriota, generalmente reemplazando a los regentes orangistas por partidarios del antiguo partido de los Estados, cuyas familias habían sido expulsadas en 1747, pero que habían aceptado la invitación explícita del Proyecto de Leiden para unirse a los demócratas. En ocasiones, incluso esos regentes de la vieja guardia fueron reemplazados por representantes de la clase media (como en Utrecht, Leiden, Delft y Rotterdam), rompiendo así el monopolio tradicional de los cargos políticos que ostentaba la clase regente. Este «ataque» a su posición comenzó a inquietar a los regentes patriotas, quienes gradualmente se distanciaron de sus hermanos más radicalmente «democráticos» dentro del movimiento patriota. Pero la ola de reforma democrática parecía imparable cuando, en el verano de 1787, la Vroedschap de Ámsterdam fue derrocada tras grandes manifestaciones callejeras de los clubes patriotas locales y la Patriot exercitiegenootschap . Esto fue demasiado para los regentes de la vieja guardia, algunos de los cuales comenzaron a pasarse al bando del estatúder. Sin embargo, fue necesaria la intervención militar del rey de Prusia, hermano de la esposa del estatúder y, por lo tanto, su cuñado, para sofocar lo que se había convertido en la Revolución Patriota en el otoño de 1787. Tras esto, los cambios de personal en los gobiernos municipales y los estados fueron revertidos y el sistema posterior a 1747 se restauró, de forma más severa, mediante el Acta de Garantía de 1788 , que parecía consolidar el estatúderado. ^{[ 8 ]}

La Revolución Patriota pareció, por tanto, haberse detenido en seco y haber retrocedido, pero eso no implicaba que la influencia del reclutamiento de Leiden se hubiera disipado para siempre. Las décadas de 1770 y 1780 fueron una época de intenso contacto e intercambio de ideas a través de las fronteras europeas entre intelectuales afines. Entre ellos se encontraba el periodista francés Antoine-Marie Cerisier, quien había estado en el centro de la Revolución Patriota y, por lo tanto, al igual que muchos otros patriotas destacados, tuvo que exiliarse en Francia. Allí se convirtió en un estrecho colaborador de Mirabeau , el precursor de la Revolución Francesa , quien mostró gran interés en los acontecimientos políticos de la República Holandesa. ^{[ Nota 4 ]} Cerisier no escribió el Borrador de Leiden él mismo, como afirma Popkin, ^{[ Nota 5 ]} sino que lo transcribió en francés en un artículo ^{[ 9 ]} en Analyse des Papiers Anglais en 1788. ^{[ 10 ]} Según Popkin, quien realizó una extensa investigación de archivo sobre el tema, este extracto influyó finalmente en la formulación de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789, uno de los documentos fundacionales de la Revolución Francesa. En un discurso de 2007, ^{[ 11 ]} Jonathan Israel apoyó esta tesis. ^{[ 12 ]}

Así pues, la influencia del Proyecto de Leiden acabó regresando a los Países Bajos, pues los patriotas exiliados volvieron con los ejércitos victoriosos de la República Francesa Revolucionaria en 1795 y, esta vez, derrocaron definitivamente la antigua República Holandesa y sus instituciones. De nuevo, el método político del programa del Proyecto de Leiden consistió en trabajar aparentemente "dentro" de la antigua constitución, asumiendo el control del personal de las antiguas instituciones, como los Estados de Holanda, que fueron sustituidos de forma "constitucional" por los Representantes Provisionales del Pueblo de Holanda , y los Estados Generales, que durante un tiempo se convirtieron en los Estados Generales de la República Batava , antes de que esta última se autodestruyera a finales de 1795 para ser sustituida por la Asamblea Nacional de la República Batava . Uno de los primeros actos oficiales de los Representantes Provisionales fue la promulgación de la Declaración Holandesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, redactada por una comisión presidida por Pieter Paulus , que sin duda tuvo en cuenta el Proyecto de Leiden como una de sus inspiraciones. ^{[ 13 ]}

• Jourdan, A., Los "orígenes extranjeros" de la Revolución Francesa: influencias estadounidenses, escocesas, ginebrinas y holandesas , en: J. of the Western Society for French History, vol. 35 (2007)
• Israel, JI (1995), La República Holandesa: Su auge, grandeza y caída, 1477-1806 , Oxford University Press, ISBN 0-19-873072-1tapa dura, ISBN 0-19-820734-4libro de bolsillo
• Ontwerp om de Republiek door eene heilzaame Vereeniging van Belangen van Regent en Burger van Binnen Gelukkig en van Buiten Gedugt te maaken, Leiden, aangenomen bij besluit van de Provinciale Vergadering van de Gewapende Corpsen en Holanda, el 4 de octubre de 1785 te Leiden(en neerlandés)
• Postma, J. , Het Leids ontwerp. Mythen en Feiten , en: Openbaar Bestuur, vol. 18, núm. 11 (noviembre de 2008), págs.  38–40(en neerlandés)
• Schama, S. (1977), Patriotas y libertadores. Revolución en los Países Bajos 1780-1813 , Nueva York, Vintage Books, ISBN 0-679-72949-6