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Mudémonos de Nashville

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Let's Move Nashville fue un referéndum local celebrado en Nashville, Tennessee , el 1 de mayo de 2018, que habría financiado la construcción de un sistema de transporte público masivo bajo la Autoridad Metropolitana de Transporte de Nashville en el condado de Davidson . El plan, valorado en 8900 millones de dólares, habría incluido varias líneas de tren ligero y autobuses de tránsito rápido a lo largo de los principales corredores, que se construirían entre 2018 y 2032. El plan fue propuesto en 2017 por la alcaldesa Megan Barry en virtud de la Ley IMPROVE de Tennessee y contó con el apoyo de algunos políticos y empresarios de Nashville.

El plan habría incluido 42 km de tren ligero y 40 km de autobús de tránsito rápido, así como financiación adicional para los autobuses locales y la línea de tren de cercanías Music City Star . El tren ligero se habría construido por fases entre 2026 y 2032, mientras que las líneas de autobús de tránsito rápido se inaugurarían en 2023. El plan fue rechazado, en parte, debido a una campaña de oposición organizada por Americans for Prosperity .  

Fondo

Los primeros tranvías de Nashville debutaron en 1866 y eran tirados por mulas y caballos a lo largo de líneas cortas dentro de la ciudad operadas por compañías privadas. Después de un breve período en el que las compañías utilizaron tranvías a vapor, los primeros tranvías eléctricos de Nashville comenzaron a prestar servicio en 1889. Las 52 millas (84 km) de vías de tranvía de la ciudad fueron absorbidas por la Nashville Railway and Light Company después de 1900, y la compañía fue adquirida por la Tennessee Electric Power Company (TEPCO) en 1930. TEPCO introdujo autobuses para reemplazar a los tranvías a finales de la década de 1930, lo que resultó en la interrupción del servicio de tranvía en 1941. [ 2 ] Las operaciones de transporte de TEPCO fueron reorganizadas en la Nashville Transit Company y adquiridas por el gobierno de Nashville y el condado de Davidson en 1973, formando la moderna Nashville Metropolitan Transit Authority . [ 3 ] En 1988 se formó una organización independiente, la Autoridad Regional de Transporte del Centro de Tennessee (RTA), para supervisar la planificación de un sistema de transporte regional y comenzó a operar la línea de tren de cercanías Music City Star entre Nashville y Lebanon en 2006. [ 4 ] [ 5 ] 

La Cámara de Comercio del Área de Nashville comenzó a explorar un posible plan de transporte en 2009, incluyendo viajes a Denver para estudiar el programa de transporte FasTracks . [ 6 ] La MTA ya había comenzado a planificar una línea de autobús de tránsito rápido este-oeste en 2008, y presentó el "Amp" en 2012. [ 7 ] La línea habría tenido 7.1 millas (11.4 km) de largo y habría recorrido desde West End hasta el centro de Nashville y East Nashville a lo largo de Main Street, Broadway y West End Avenue. [ 8 ] El uso de carriles exclusivos para autobuses del proyecto y su costo de $174 millones generaron oposición pública y un proyecto de ley que permitiría a la legislatura estatal vetar proyectos de autobús de tránsito rápido. [ 9 ] El proyecto fue archivado por la MTA a principios de 2015, y la agencia preparó una versión reducida de autobús de tránsito rápido para otros corredores. [ 10 ] [ 11 ] 

Historia

La MTA y la RTA comenzaron a trabajar en un plan estratégico , llamado "nMotion", en abril de 2015 como un subcomponente del plan integral NashvilleNext del gobierno del condado, que priorizaba el desarrollo de un sistema de transporte regional. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] El plan nMotion final se publicó en agosto de 2016 y recomendaba un sistema de tren ligero, autobús y tren de cercanías de 6 mil millones de dólares para la región de Middle Tennessee. [ 15 ] El plan final fue adoptado por las juntas directivas de la MTA y la RTA al mes siguiente. [ 16 ]

Al comienzo de la sesión legislativa de 2017, el gobernador Bill Haslam propuso un plan de transporte estatal que incluía la autorización para que los municipios celebraran referendos sobre la financiación de planes de transporte público mediante un aumento del impuesto local sobre las ventas. [ 17 ] El plan, posteriormente denominado "Ley IMPROVE", [ 18 ] se presentó en la legislatura estatal en marzo y fue aprobado al mes siguiente por amplios márgenes en la Cámara de Representantes y el Senado. [ 6 ] La Ley IMPROVE fue firmada el 26 de abril por el gobernador Haslam, allanando el camino para un referéndum sobre transporte público en Nashville. La alcaldesa de Nashville, Megan Barry , partidaria de la Ley IMPROVE, había propuesto un referéndum sobre transporte público para 2018 y había designado a Gallatin Pike como uno de los corredores del tren ligero a principios de 2017. [ 19 ]

El plan "Let's Move Nashville" fue presentado por la alcaldesa Megan Barry en octubre de 2017, delineando cinco corredores para tren ligero y cuatro corredores para autobús de tránsito rápido. [ 20 ] Después de una serie de reuniones comunitarias y audiencias públicas, se adoptó una versión revisada del plan con una línea de tren ligero extendida de Charlotte Avenue en diciembre. [ 16 ] [ 21 ] [ 22 ] El referéndum fue incluido formalmente en la boleta electoral del 1 de mayo por una votación de 34-2 del Consejo Metropolitano el 6 de febrero de 2018, utilizando una cifra de $5.4 mil millones en lugar de una cifra de $8.9 mil millones que tenía en cuenta la inflación y los intereses. [ 23 ]

Proyectos

Mapa
Rutas propuestas para el tren ligero (en rojo) y el autobús de tránsito rápido (en azul) en el plan Let's Move Nashville.

El plan Let's Move Nashville incluía 26 millas (42 km) de tren ligero en cinco corredores, que convergen en un túnel en el centro de la ciudad, y 25 millas (40 km) de autobús de tránsito rápido . [ 24 ] Los primeros proyectos se habrían completado en 2019, con la primera línea de tren ligero inaugurada en 2026 y los últimos proyectos finalizados en 2032. [ 16 ] El plan pronosticaba un número total de pasajeros del sistema de entre 114.500 y 131.000 para 2040, con entre 61.000 y 71.000 pasajeros diarios en las líneas de tren ligero y entre 53.500 y 60.000 pasajeros adicionales en las rutas de autobús mejoradas. [ 25 ]  

Los proyectos se ubicaban íntegramente dentro de Nashville y el condado de Davidson, y se esperaba que las áreas periféricas utilizaran autobuses exprés y estacionamientos disuasorios para conectar con el tren ligero y el sistema de autobuses rápidos. Algunos condados periféricos tienen permitido realizar sus propios referendos de transporte público en virtud de la Ley IMPROVE, lo que podría haber incluido la expansión del sistema de Nashville hacia los suburbios. [ 26 ]

Tren Ligero

El sistema de tren ligero se habría centrado en un túnel de 2,9 km (1,8 millas) bajo la Quinta Avenida en el centro de Nashville, con apertura prevista para 2027 y tres estaciones: en la terminal de autobuses Music City Central, en Broadway cerca del Bridgestone Arena y en la calle Lafayette. [ 27 ] [ 28 ] Los segmentos exteriores de la red de tren ligero habrían utilizado generalmente carriles exclusivos en las carreteras de la ciudad, con prioridad de señalización para el transporte público en las intersecciones. Las estaciones habrían estado espaciadas aproximadamente a 0,8 km (1/2 milla ) de distancia e incluirían andenes para dos vagones; algunas estaciones también habrían tenido aparcamientos disuasorios y centros de transporte con servicio de autobuses. [ 29 ] : 20 Los trenes ligeros habrían funcionado de 5:00 a 1:00 de la madrugada entre semana y de 6:00 a 22:00 los fines de semana, con una frecuencia de 10 a 30 minutos. [ 29 ] : 34  

Los siguientes corredores de tren ligero se habrían abierto entre 2026 y 2032: [ 29 ] : 21–25 [ 30 ]

Transporte rápido en autobús

Las cuatro líneas de autobús de tránsito rápido del plan habrían utilizado carriles exclusivos para autobuses y prioridad de semáforo en algunos tramos, con estaciones separadas aproximadamente por 0,8 km (1/2 milla ) . El pago del billete se habría realizado fuera del autobús y las estaciones habrían contado con señalización informativa en tiempo real y otras características. [ 29 ] : 15 

Se consideraron los siguientes corredores para el servicio de autobús de tránsito rápido, que se inaugurará en 2023: [ 29 ] : 16–19

Otros proyectos

El plan también incluía financiación para mejorar los horarios de servicio en las rutas de autobús existentes con alta afluencia de pasajeros, que se implementarían a finales de 2018, seguidas de rutas de autobús frecuentes y transversales en 2019. [ 31 ] El primero de 19 nuevos centros de tránsito vecinales habría abierto en 2019, con refugios para pasajeros, máquinas expendedoras de billetes , información digital de embarque y climatización. [ 32 ] Según el plan, los autobuses habrían sido reemplazados por una flota totalmente eléctrica equipada con Wi-Fi a bordo y otras características. El plan también incluía financiación para nuevas aceras y carriles bici en todo Nashville. [ 33 ] El tren de cercanías Music City Star también habría visto horas de servicio adicionales financiadas por el plan después de 2031. [ 29 ] : 8 [ 34 ]

Fondos

El plan Let's Move Nashville se estimó en un costo de $5.2 mil millones en dólares de 2018, corregido a $8.95 mil millones después de la inflación e intereses al incluir operaciones y mantenimiento durante 14 años. [ 35 ] El programa se habría financiado principalmente con un aumento del 0.5 por ciento en el impuesto sobre las ventas , lo que elevaría el impuesto total sobre las ventas dentro de Nashville y el condado de Davidson al 10.25 por ciento; el impuesto sobre las ventas de transporte se habría incrementado al uno por ciento en 2023 y expiraría en 2060 después del reembolso de los bonos. [ 36 ] [ 37 ] Las fuentes de ingresos adicionales incluyen un impuesto hotelero del 0.25 por ciento (que se graduaría al 0.375 por ciento en 2023), un recargo del 20 por ciento sobre el impuesto existente al alquiler de automóviles , un recargo del 20 por ciento sobre un impuesto comercial y especial existente , y los ingresos de los bonos. [ 20 ] [ 38 ] Todos los aumentos de impuestos se revertirían para 2068. [ 39 ]

De los 8.950 millones de dólares de financiación para el plan, más del 61 por ciento (5.400 millones de dólares) se habrían gastado en la construcción del tren ligero. 1.100 millones de dólares se habrían utilizado para autobuses, 934 millones de dólares se habrían destinado a operaciones y mantenimiento, y 1.200 millones de dólares se habrían utilizado para el pago de la deuda y los intereses. [ 40 ]

debate político

Seguidores

Transit for Nashville, una coalición de 40 organizaciones locales, se lanzó en septiembre de 2017 para apoyar el referéndum de transporte. [ 41 ] El comité de acción política de la campaña del sí , Citizens for Greater Mobility, recaudó un total de $2.5 millones a principios de abril y $2.9 millones para el día de las elecciones, principalmente de desarrolladores, empresas constructoras y empresas de ingeniería. [ 42 ] [ 43 ] Entre los principales donantes locales se encontraban grandes empleadores como la Universidad y Centro Médico Vanderbilt , Bridgestone Americas , Community Health Systems , HCA Healthcare e Ingram Industries . [ 44 ] [ 45 ] La organización Nashville Predators también anunció su respaldo al plan de transporte en diciembre de 2017. [ 46 ] El plan de transporte fue respaldado por el alcalde Barry, 21 miembros del Consejo Metropolitano, [ 47 ] y el Consejo Regional del Gran Nashville. [ 48 ] Los consejos editoriales de The Tennessean y Nashville Business Journal también respaldaron el plan en abril. [ 49 ] [ 50 ]

El plan de transporte fue una parte importante de la agenda de la alcaldesa Barry y parte de su campaña electoral en 2015. A principios de enero, Barry se vio envuelta en un escándalo relacionado con una aventura extramatrimonial con el jefe de su equipo de seguridad y el uso indebido de fondos públicos, y renunció como portavoz de la campaña del "sí". [ 51 ] [ 52 ] Su declaración de culpabilidad y renuncia al cargo a principios de marzo la apartaron por completo de la campaña, dejando al alcalde interino David Briley y a la secretaria del condado de Davidson, Brenda Wynn, como los principales portavoces de la campaña. [ 53 ] A pesar de los temores de que los escándalos de la alcaldesa Barry obstaculizaran el apoyo al referéndum de transporte, una encuesta realizada por iCitizen después de su renuncia indicó que el 95 por ciento de los encuestados no había cambiado su opinión sobre el referéndum. [ 54 ] Antes del referéndum, el alcalde Briley presentó una "Declaración de Independencia del Transporte" el 2 de abril, enumerando los objetivos de transporte para la ciudad con un enfoque en modos de transporte distintos al automóvil. [ 55 ]

Oposición

Un grupo de oposición llamado "No Tax 4 Tracks" se formó en enero de 2018 y abrió un comité de acción política para solicitar fondos para la campaña del "no". [ 56 ] David Fox, un candidato a alcalde que perdió en las elecciones de 2015 contra Barry, prestó su apoyo a la campaña de oposición. [ 57 ] El grupo recaudó un total de $1.15 millones, incluyendo $949,000 en sus primeros tres meses, principalmente de una donación de $750,000 de una organización sin fines de lucro llamada Nashville Smart, Inc. La organización, formada en diciembre de 2017, se negó a revelar sus donantes y fue escrutada por la campaña del "sí", que acusó a Nashville Smart de ser financiada por Americans for Prosperity de los hermanos Koch . [ 58 ] Americans for Prosperity también negó su participación en la campaña, [ 59 ] pero luego comenzó a financiar anuncios por correo a finales de abril. [ 60 ] No Tax 4 Tracks también ha sido criticada por usar información engañosa o inexacta en sus anuncios de periódicos y televisión, algunos de los cuales fueron retirados. [ 61 ] [ 62 ]

Un grupo relacionado, Better Transit for Nashville, envió un artículo de opinión a The Tennessean en abril, supuestamente escrito por un portavoz llamado Matt Johnson, que incluía una fotografía. El periódico retiró el artículo después de que se revelara que el grupo había utilizado una fotografía falsa para identificar a Johnson, quien resultó ser un personaje ficticio. [ 63 ] Posteriormente, el mismo grupo fue criticado por equiparar un reciente tiroteo masivo en Nashville con un supuesto aumento de la delincuencia debido a la construcción del transporte público. [ 64 ] [ 65 ]

Un grupo defensor de los derechos de los inquilinos y de la vivienda, la Alianza Popular para el Transporte, la Vivienda y el Empleo (PATHE), manifestó su oposición al plan de transporte público por motivos de equidad para los residentes de bajos ingresos de Nashville, alegando que los proyectos de transporte y la gentrificación desplazarían a los residentes. [ 66 ]

Una encuesta realizada por The Tennessean en abril entre los miembros del Consejo Metropolitano reveló que 11 se oponían al plan de transporte. [ 47 ] Robert Swope, miembro del Consejo Metropolitano contrario al transporte, también propuso autobuses automatizados y tres autopistas de doble nivel como alternativa al plan. [ 67 ] Entre los 13 candidatos a la alcaldía en las elecciones del 24 de mayo , todos, excepto el alcalde interino (y eventual ganador), David Briley, manifestaron su oposición al plan de transporte. [ 68 ]

Encuestas de opinión

Una encuesta telefónica realizada por el comité de campaña del alcalde Barry en octubre de 2017 reveló que el 57 por ciento de los encuestados apoyaba la financiación de un plan de transporte público mediante diversos impuestos nuevos, mientras que el 37 por ciento se oponía. [ 69 ] Una encuesta realizada a principios de marzo de 2018 por la Universidad de Vanderbilt a una muestra de 723 votantes registrados reveló que el 42 por ciento de los encuestados apoyaba el plan de transporte público y el 28 por ciento se oponía. [ 70 ]

Resultados

La votación anticipada para el referéndum resultó en más de 59,000 votos emitidos entre el 11 y el 26 de abril, superando las expectativas de participación. [ 72 ] [ 73 ] La Comisión Electoral del Condado de Davidson proyectó que más de 100,000 residentes votarían en el referéndum, lo que lo habría convertido en uno de los más grandes en la historia de Nashville. El referéndum se decidió durante las elecciones del 1 de mayo, que también incluyeron primarias para cargos locales, en 160 centros de votación en el Condado de Davidson; [ 74 ] [ 75 ] las boletas para el referéndum de transporte se separaron de las primarias demócratas y republicanas. [ 72 ] Se predijo que el resultado del referéndum dependería de los votos de la población afroamericana de Nashville, y ambas campañas realizaron actividades dirigidas a los votantes afroamericanos durante la votación anticipada. [ 76 ]

En la votación anticipada, el "no" obtuvo una ventaja de 2 a 1. Poco después del cierre de las urnas el 1 de mayo, la campaña a favor del transporte público emitió un comunicado reconociendo la derrota. [ 77 ] En total, se emitieron más de 124.000 votos en la elección, de los cuales casi 80.000 fueron en contra del plan de transporte público. [ 71 ] Los votos a favor del referéndum obtuvieron mayorías en solo cinco de los 35 distritos del Consejo Metropolitano, y la mayor parte del apoyo se concentró en el centro y los barrios cercanos que habían experimentado una gentrificación reciente. [ 77 ] [ 78 ] El resultado se atribuyó a la elección de una elección fuera de horario con baja participación, así como a los mensajes inconsistentes de la campaña a favor del transporte público, que fue gestionada por una controvertida firma local de relaciones públicas con vínculos con administraciones municipales anteriores. [ 79 ] [ 80 ]

Secuelas

El alcalde Briley declaró que el gobierno de la ciudad presentaría un plan revisado después del período de espera obligatorio de un año de la Ley IMPROVE, probablemente en 2020. [ 81 ] [ 82 ] Los defensores declararon más tarde que se propone un nuevo referéndum para 2024. [ 83 ] Los activistas a favor del transporte público calificaron el resultado como un "golpe fatal" para la candidatura de la ciudad a Amazon HQ2 , para la cual Nashville había sido preseleccionada entre 20 ciudades. [ 84 ] No Tax 4 Tracks, el PAC de oposición, calificó la elección como un "momento excepcional en la historia de Nashville" y declaró que el grupo seguiría activo en la elaboración de un futuro plan de transporte público. [ 85 ] Un estudio de caso publicado por TransitCenter a principios de 2020 concluyó que el plan era demasiado extenso y dependía demasiado de la cámara de comercio para la comunicación a favor. [ 86 ]

En agosto de 2020, el alcalde John Cooper propuso un nuevo plan de transporte público, cuyo costo se estimaba en 1.500 millones de dólares a lo largo de 10 años. El plan se centraba principalmente en la mejora del servicio de autobuses, incluyendo un sistema de autobuses de tránsito rápido y varios centros de transporte nuevos, en lugar de enfocarse en el tren ligero. [ 87 ]

En 2023, Freddie O'Connell fue elegido alcalde de Nashville con una plataforma que proponía la expansión del transporte público. [ 88 ] El plan de transporte de su administración, " Choose How You Move" (Elige cómo moverte ), fue parte de un referéndum en la boleta electoral del condado de Davidson en 2024. [ 89 ] El plan fue aprobado con el 66% de los votos. [ 90 ]

Véase también

Referencias

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