Cámara de Representantes (Libia)

La Cámara de Representantes se estableció oficialmente como órgano legislativo de Libia el 4 de agosto de 2014, tras las elecciones parlamentarias celebradas el 25 de junio de 2014. Reemplazó al Congreso Nacional General (CNG), que había funcionado como legislatura interina desde la caída del gobierno de Muamar Gadafi . ^{[ 9 ] [ 10 ]} La participación electoral en las elecciones de 2014 fue de aproximadamente el 18%, un descenso significativo con respecto al 60% registrado durante las elecciones de 2012. ^{[ 11 ] [ 12 ]} Debido a problemas de seguridad, no se pudo votar en varias zonas del país. ^{[ 13 ]}

Al final de su sesión inaugural el 4 de agosto de 2014 celebrada en Tobruk con 158 de los 188 miembros presentes, Aguila Saleh Issa fue elegido Presidente de la Cámara de Representantes y juró el cargo al día siguiente, ^{[ 14 ] [ 1 ] [ 15 ]} con Emhemed Shouaib y Hamid Houma elegidos para los cargos de Primer y Segundo Vicepresidentes respectivamente. ^{[ 16 ]}

El 6 de noviembre de 2014, el Consejo Judicial Supremo, con sede en Trípoli, dictaminó que las elecciones de junio eran inconstitucionales y declaró disuelta la Cámara de Representantes. Esta última rechazó el fallo, alegando que había sido emitido bajo coacción y que el tribunal estaba bajo la influencia de milicias armadas. ^{[ 17 ]}

Posteriormente, el 23 de agosto de 2014, el Congreso Nacional General se reunió nuevamente en Trípoli como una legislatura rival. ^{[ 18 ] [ 19 ]} La Cámara de Representantes se negó a reconocer al GNC reconstituido y, el 6 de octubre de 2015, votó por 112 de sus 131 miembros para extender su propio mandato más allá de la fecha de vencimiento original del 20 de octubre, citando la imposibilidad de realizar nuevas elecciones en medio de la inestabilidad actual. ^{[ 18 ]} Para 2019, la HoR estaba alineada con la autoridad ejecutiva del Segundo Gabinete Al-Thani , liderado por el Primer Ministro Abdullah al-Thani y con sede en la ciudad oriental de Bayda , Jabal al Akhdar . ^{[ 20 ]}

El 4 de agosto de 2014, en medio de la escalada de violencia en la capital durante la Segunda Guerra Civil Libia , la Cámara de Representantes se trasladó a la ciudad oriental de Tobruk, en el distrito de Butnan, tras la ocupación de Trípoli por grupos islamistas armados. Debido a la escasez de alojamiento disponible en Tobruk, la Cámara de Representantes fletó inicialmente el Elyros , un transbordador de automóviles operado por la compañía naviera griega ANEK Lines , para que sirviera como alojamiento temporal y espacio de reuniones para sus miembros. ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

Posteriormente, la legislatura trasladó sus operaciones al Hotel Dar al-Salam en Tobruk, que se convirtió en su sede formal. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

En octubre de 2015, el enviado de las Naciones Unidas, Bernardino León, propuso un acuerdo de reparto de poder entre la Cámara de Representantes y el Congreso Nacional General, con el independiente Fayez al-Sarraj como candidato de compromiso para primer ministro. Sin embargo, ambas partes rechazaron los términos de la propuesta inicial. ^{[ 26 ]} A pesar de ello, las negociaciones culminaron en un acuerdo revisado, elaborado por Fayez al-Sarraj y otros, que obtuvo el apoyo de las Naciones Unidas . ^{[ 27 ]}

El 17 de diciembre de 2015, representantes de la Cámara de Representantes y del GNC reconstituido firmaron el acuerdo revisado, conocido comúnmente como el "Acuerdo Político Libio" o el "Acuerdo de Skhirat" , llamado así por la ciudad marroquí donde se celebraron las conversaciones. ^{[ 28 ] [ 29 ]} El acuerdo preveía la creación de un Consejo Presidencial de nueve miembros y un Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA) interino de diecisiete miembros , con el objetivo de organizar elecciones nacionales en un plazo de dos años. ^{[ 28 ]} Según los términos del acuerdo, la Cámara de Representantes seguiría siendo el órgano legislativo y se formaría un nuevo órgano consultivo, el Alto Consejo de Estado , con miembros designados por el GNC. ^{[ 30 ]}

El 31 de diciembre de 2015, el Presidente de la Cámara de Representantes, Aguila Saleh Issa , declaró públicamente su apoyo al acuerdo. ^{[ 29 ]} En abril de 2016, la Comisión Electoral Nacional Libia aún estaba revisando las recomendaciones legales para la celebración de las próximas elecciones parlamentarias. ^{[ 31 ]}

Una nueva ronda de negociaciones respaldadas por la ONU comenzó en octubre de 2017 en Túnez , pero terminó sin acuerdo. El 17 de diciembre de 2017, el general Khalifa Haftar declaró nulo el llamado Acuerdo de Skhirat, afirmando que había expirado y ya no constituía una base para la gobernanza. ^{[ 32 ]} El 20 de diciembre, la Cámara de Representantes, reunida en Tobruk, eligió a Fawzi Al-Nuwairi, representante de Surman en el distrito de Zawiya , como Primer Vicepresidente. La elección se produjo tras la renuncia de Emhemed Shouaib al cargo la semana anterior. Al-Nuwairi recibió 59 votos, derrotando a Mohamed Al-Waar, representante de Bani Walid en el distrito de Misrata , quien recibió 44 votos. ^{[ 33 ]}

A principios de abril de 2019, durante la campaña en el oeste de Libia en medio de la Segunda Guerra Civil Libia , los miembros de la Cámara de Representantes se dividieron públicamente en sus posiciones sobre la ofensiva militar contra Trípoli. Un grupo de 31 representantes emitió una declaración apoyando el ataque, mientras que 49 miembros expresaron su oposición al mismo. ^{[ 34 ]}

El 2 de mayo de 2019, se celebró una sesión de 51 miembros de la Cámara de Representantes en el Hotel Rixos al-Nasr de Trípoli . Los participantes recalcaron que la sesión no tenía como objetivo dividir a la Cámara de Representantes ni al país e invitaron a otros miembros a asistir a una sesión de seguimiento prevista para el 5 de mayo. El grupo se opuso al uso de la fuerza militar y pidió una solución política al conflicto. Asimismo, instaron al Consejo Presidencial , en su calidad de comandante en jefe de las fuerzas armadas, a nombrar un nuevo jefe militar para sustituir a Khalifa Haftar , quien había sido nombrado Comandante Supremo del Ejército Nacional Libio por la Cámara de Representantes el 2 de marzo de 2015. ^{[ 4 ] [ 35 ]}

El 5 de mayo, en una sesión posterior en Trípoli, 47 miembros de la Cámara de Representantes eligieron a al-Sadiq al-Kehili como Presidente Interino, Musaab al-Abed como relator y Hammuda Siala como portavoz, cada uno por un período de 45 días. ^{[ 36 ]} La votación para nombrar a al-Kehili como presidente se aprobó con 27 votos a favor. ^{[ 37 ] [ 2 ]} En las elecciones parlamentarias libias de 2014 , al-Kehili fue elegido con 1.596 votos en el Electorado 56, Tajura ; Musaab al-Abed (también conocido como Musab Abulgasim) recibió 2.566 votos en el Electorado 59, Hay al-Andalus; y Hammuda Siala (también escrito Sayala o Siyala) recibió 6.023 votos en el Electorado 58, Trípoli Central. ^{[ 38 ]}

El 8 de mayo, otra sesión de la Cámara de Representantes en Trípoli estableció varios órganos internos: un Comité de Revisión del Código Interno, encargado de revisar las decisiones legislativas tomadas desde 2014 en virtud del Artículo 16 del Acuerdo de Skhirat; un Comité de Comunicación Internacional; una Secretaría; y un Comité de Crisis para supervisar las acciones del comité de emergencia del Consejo Presidencial en respuesta a la ofensiva de 2019. ^{[ 39 ]} En una entrevista televisada, la portavoz Hammuda Siala declaró que la resolución de la crisis libia requeriría un nuevo acuerdo político que reafirmara a la Cámara de Representantes como la máxima autoridad legislativa del país. ^{[ 37 ]}

El 10 de marzo de 2021, la Cámara de Representantes se reunió en la ciudad central de Sirte para aprobar formalmente la formación de un Gobierno de Unidad Nacional (GNU). La nueva administración estuvo encabezada por Mohamed al-Menfi como Presidente del Consejo Presidencial y Abdul Hamid Dbeibeh como Primer Ministro . ^{[ 42 ]} La formación del GNU fue aprobada por 121 votos, con el objetivo de unificar al Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA), rival en Trípoli, y al Segundo Gabinete Al-Thani, con sede en Tobruk.

Sin embargo, el 21 de septiembre de 2021, la Cámara de Representantes, reunida en Tobruk, aprobó una moción de censura contra el Gobierno de Unidad Nacional (GNU). La moción fue respaldada por 83 de los 113 miembros presentes, lo que supuso una retirada del apoyo legislativo al gobierno de Dbeibeh y un cambio de postura hacia el Gobierno de Estabilidad Nacional (GNS), su principal rival. ^{[ 8 ]}

El 10 de febrero de 2022, la Cámara de Representantes designó a Fathi Bashagha como primer ministro designado , tras la retirada del único otro candidato declarado, Khalid Al-Baybas, según anunció el presidente de la Cámara , Aguila Saleh Issa . La sesión se suspendió brevemente antes de que el presidente de la Cámara solicitara una votación a mano alzada, declarando posteriormente a Bashagha designado por aclamación . ^{[ 43 ]} Sin embargo, Al-Baybas negó posteriormente haberse retirado de la contienda. ^{[ 44 ]}

El nombramiento fue rechazado por el entonces primer ministro del Gobierno de Unidad Nacional (GNU), Abdul Hamid Dbeibeh , quien declaró que solo renunciaría al poder tras la celebración de elecciones nacionales. ^{[ 43 ]} La medida fue apoyada por Khalifa Haftar y su Ejército Nacional Libio, ^{[ 45 ]} mientras que los líderes políticos y militares de Misrata se opusieron a la decisión y reiteraron su apoyo al GNU. ^{[ 46 ]} Las reacciones internacionales fueron diversas: el Ministerio de Asuntos Exteriores de Egipto expresó su apoyo al «nuevo gobierno», [ 5 ] mientras que las Naciones Unidas reafirmaron su reconocimiento continuo del liderazgo de Dbeibeh. ^{[ 47 ]}

El 1 de marzo de 2022, la Cámara de Representantes celebró una moción de confianza en apoyo del gabinete de Bashagha, estableciendo formalmente el Gobierno de Estabilidad Nacional (GNS). Según el presidente Saleh, 92 de los 101 miembros presentes votaron a favor. ^{[ 48 ]} Sin embargo, se cuestionó la legitimidad de la votación, y se informó que 10 votos se emitieron mediante mensajes de voz de miembros ausentes. ^{[ 49 ]} El Alto Consejo de Estado condenó lo que describió como una "acción unilateral" por parte de la Cámara de Representantes, afirmando que la decisión violaba el Acuerdo Político Libio. ^{[ 50 ]} Las Naciones Unidas también expresaron su preocupación por las irregularidades de procedimiento, incluyendo la falta de transparencia y las acusaciones de intimidación en torno a la votación. ^{[ 51 ]}

El 8 de febrero de 2023, la Cámara de Representantes, reunida en Bengasi , eligió a Abdul Hadi Al-Saghair como Segundo Vicepresidente, sucediendo a Hamid Houma, quien había sido designado por la Cámara como Ministro de Defensa del Gobierno de Estabilidad Nacional y posteriormente renunció a su cargo de vicepresidente. Al-Saghair fue elegido con 67 votos a favor, 40 en contra y 3 votos nulos. ^{[ 52 ]} Al-Saghair renunció a su cargo de Vicepresidente el 30 de mayo, alegando «la dificultad de abordar las aspiraciones y esperanzas de la nación y sus derechos nacionales a la luz de las herramientas y mecanismos de trabajo disponibles». ^{[ 53 ]} Posteriormente, la Cámara eligió a Mesbah Doma como su sucesor. El 16 de mayo, la Cámara de Representantes había nombrado a Osama Hammad , Ministro de Finanzas del GNS , como Primer Ministro interino de Libia . ^{[ 54 ]}

El 19 de mayo de 2025, la Cámara de Representantes celebró una sesión formal en el este de Libia para iniciar debates sobre la formación de un nuevo gobierno unificado, con el objetivo declarado de preparar las elecciones presidenciales y parlamentarias , largamente postergadas . Según el portavoz parlamentario Abdullah Blehig, las candidaturas para el cargo de primer ministro se aceptarían durante dos días, tras los cuales los candidatos presentarían sus programas políticos y planes de trabajo para su evaluación por los legisladores. Se planeó una sesión para elegir al nuevo primer ministro, quien tendría la tarea de formar un gobierno que se sometería a un voto de confianza. Durante la sesión, el presidente de la Cámara, Aguila Saleh Issa, instó al Gobierno de Unidad Nacional, con sede en Trípoli , a dimitir, acusándolo de usar fuerza excesiva contra los manifestantes en la capital y afirmando que «el tiempo de este gobierno aislado ha terminado». ^{[ 55 ]}

Una coalición de legisladores está presionando a la Cámara de Representantes en noviembre de 2025 para destituir al presidente Aguila Saleh de su cargo como presidente. ^{[ 56 ]}