Lista de agentes extranjeros en Rusia

En Rusia, el término " agente extranjero " se utiliza para designar a personas o entidades que, a su juicio, han recibido financiación del extranjero mientras participaban en actividades políticas en Rusia, difundían información en los medios de comunicación o recopilaban información técnico-militar dentro de las fronteras de la Federación Rusa.

El Estado impone una serie de restricciones y requisitos a las actividades de los agentes extranjeros. A partir de marzo de 2021, los agentes extranjeros en Rusia se dividen en tres grupos, que fueron definidos por ley en diferentes años:

• Organizaciones sin fines de lucro - agentes extranjeros - desde 2012. ^{[ 1 ] [ 2 ]}
• Agentes extranjeros de los medios de comunicación - desde 2017. ^{[ 3 ]}
• Personas físicas - agentes extranjeros desde 2020. Una persona física - "agente extranjero" puede ser reconocida adicionalmente por los medios de comunicación, lo que implica para ella la obligación de registrar la entidad jurídica correspondiente. ^{[ 4 ]}
• Asociaciones públicas no registradas - agentes extranjeros - desde 2021. ^{[ 5 ]}

El Ministerio de Justicia de la Federación Rusa (Ministro desde 2020 - Konstantin Chuychenko ) mantiene registros (listas) de agentes extranjeros , a los que se les añade información o se eliminan organizaciones. ^{[ 6 ]}

La ley establece la obligación de que una organización que actúe como agente extranjero informe de ello al Ministerio de Justicia, iniciando así su inscripción en el registro. Sin embargo, el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa puede, por iniciativa propia, determinar la condición de "agente extranjero" de una organización sin ánimo de lucro y exigirle que solicite su inscripción en el registro. Si una organización sin ánimo de lucro se niega a presentar dicha solicitud, el Ministerio de Justicia tiene derecho a multarla o suspender sus actividades hasta por seis meses. La decisión del Ministerio de Justicia puede ser impugnada ante los tribunales.

A partir del 1 de diciembre de 2022, se mantiene un registro unificado de agentes extranjeros. ^{[ 7 ]}

Dado que muchos consideraron que la inclusión en el registro imponía una etiqueta negativa a las ONG, dañando su reputación y presentándolas como un elemento hostil ^{[ 8 ]} (debido a la interpretación de la frase "agente extranjero" como sinónimo de "espía extranjero"), tras la aprobación de la ley, las ONG no fueron particularmente activas en el cumplimiento de sus requisitos. ^{[ 9 ]} Así, al 1 de agosto de 2014, solo 11 organizaciones estaban incluidas en el registro, a pesar de que, apenas cuatro meses después de la aprobación de la ley, los funcionarios anunciaron 654 organizaciones candidatas potenciales para ser incluidas en la lista. ^{[ 9 ]} Al mismo tiempo, aunque varios expertos señalan la necesidad de contabilizar a los "agentes extranjeros" como lobistas, se cree que el daño a la reputación persiste incluso después de que la organización sea excluida del registro. ^{[ 8 ]}

En el futuro, el número de ONG en el registro comenzó a aumentar. Así, en marzo de 2017, ya había 102 organizaciones en el registro, mientras que algunas de ellas lograron una exclusión formal. ^{[ 10 ]} Sin embargo, el Ministerio de Justicia continuó incluyéndolas en su sitio web, indicando la fecha y el motivo de la terminación de la condición de "agente extranjero". ^{[ 10 ]} El mantenimiento del registro estaba regulado por una orden departamental del Ministerio de Justicia, que no preveía la eliminación completa de la información y, además, se aplicaba de forma inconsistente. Así, en octubre de 2015, la información sobre las organizaciones que fueron excluidas del registro desapareció brevemente, pero luego esta información volvió rápidamente al registro ^{[ 11 ]} . Como resultado, en enero de 2016, el Centro Kostroma para el Apoyo a las Iniciativas Públicas apeló ante la Corte Suprema contra la orden del Ministerio de Justicia sobre el procedimiento para mantener el registro de organizaciones sin fines de lucro que realizan las funciones de un "agente extranjero", afirmando que contradice la ley federal sobre ONG y que la presencia continua en el registro publicado de una organización que dejó de realizar las funciones de un "agente extranjero" daña su reputación comercial. ^{[ 12 ]} Como resultado de los procedimientos judiciales, a pesar de la posición inicial ^{[ 12 ]} del Ministerio de Justicia sobre el cumplimiento de este procedimiento para el mantenimiento del registro con la ley, la orden fue corregida y la información sobre las organizaciones que dejaron de desempeñar las funciones de un "agente extranjero" fue completamente excluida del registro en marzo de 2017. ^{[ 10 ]} Las columnas sobre la fecha y el motivo de la exclusión en el propio registro permanecieron. ^{[ 10 ]}

En 2023, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó que la ley viola los derechos fundamentales y tiene "características de un régimen totalitario" al crear un ambiente de sospecha hacia las voces independientes. ^{[ 13 ]}

Según Deutsche Welle , de las 200 ONG reconocidas como "agentes extranjeros" entre 2013 y febrero de 2021, 45 ya no desempeñan las funciones de "agente extranjero", 56 se han disuelto voluntariamente, 16 han sido liquidadas por orden judicial, 8 han sido excluidas del Registro Estatal Unificado de Entidades Jurídicas y 75 permanecen en el registro. Los siguientes perfiles figuran en el registro: ^{[ 14 ]}

• 15 — derechos humanos
• 14 — educación cívica,
• 8 — lucha contra el VIH,
• 7 — apoyo de los medios,
• 7 — ayudar a los necesitados,
• 23 — otro.

Entre ellas se encuentran 25 organizaciones de Moscú , 13 de San Petersburgo , 7 de Ekaterimburgo y 30 de otras regiones de Rusia.

Entre los agentes extranjeros se incluyen: ^{[ 15 ] [ 16 ]}

• «Registro de ONG que desempeñan funciones de agente extranjero» . Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.
• «Registro de medios de comunicación extranjeros que actúan como agentes extranjeros» . Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.
• «Registro de asociaciones públicas no registradas que desempeñan funciones de agente extranjero» . Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.
• «Lista de personas que desempeñan funciones de agente extranjero» . Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.