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El Protocolo Litvinov es el nombre común de un tratado de paz internacional concluido en Moscú el 9 de febrero de 1929. Bautizado con el nombre del principal diplomático soviético que impulsó las negociaciones, Maxim Litvinov , el tratado preveía la implementación inmediata del Pacto Briand-Kellogg por sus signatarios, renunciando así formalmente a la guerra como parte de la política exterior nacional.
El nombre oficial del Protocolo de Litvinov, tal como fue registrado en la Sociedad de Naciones, fue "Protocolo para la entrada en vigor inmediata del Tratado de París del 27 de agosto de 1928 relativo a la renuncia a la guerra como instrumento de política nacional". El tratado también se conoce a veces como "Protocolo de Moscú".
Los primeros signatarios del Protocolo de Litvinov fueron la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (Unión Soviética), Polonia , Letonia , Estonia y Rumania . Más tarde, otros cuatro países se adhirieron formalmente al protocolo: Lituania , Finlandia , Turquía y Persia .
Fondo
A finales de 1927, la correspondencia entre los cuerpos diplomáticos de Francia y Estados Unidos comenzó a avanzar hacia un tratado internacional en el que los signatarios renunciarían al uso de la guerra como instrumento de política exterior. [1] Las negociaciones avanzaron a buen ritmo durante la primera mitad de 1928, y los departamentos de asuntos exteriores de 15 gobiernos finalmente participaron en el proceso. [2] El lenguaje final se acordó con bastante rapidez y el 27 de agosto de 1928 tuvo lugar una firma formal de lo que se conocería como el Pacto Kellogg-Briand (nombrado en honor al Secretario de Estado estadounidense Frank B. Kellogg y al Ministro de Asuntos Exteriores francés Aristide Briand ) en París . [2]
El gobierno comunista de la Unión Soviética se mostró dividido en torno al Pacto Briand-Kellogg de 1928 durante el proceso de negociación, mantenido a distancia por las potencias capitalistas que estaban detrás del tratado y viendo la seriedad e intenciones de estas grandes potencias con una gran dosis de cinismo. Siempre temeroso de una invasión extranjera, el gobierno soviético buscó como objetivo el desarme militar total, argumentando que la existencia continua de armamentos a gran escala era fundamentalmente incompatible con un llamado formalista a la prohibición de la guerra. [3] Un artículo en el periódico del gobierno soviético Izvestiya destacó al Secretario de Estado Kellogg en particular, destacando su continuo apoyo público a la Doctrina Monroe y su prescripción de una acción militar por parte de los Estados Unidos contra "cualquier potencia en el mundo" que la infringiera. [3]
El Comisario Popular Soviético de Asuntos Exteriores, Georgy Chicherin, también criticó duramente la decisión de impedir que la URSS participara activamente en las negociaciones del tratado, así como las reservas formales al tratado expresadas por los gobiernos de Gran Bretaña y Francia. [4]
Aunque sospechaba profundamente de las intenciones políticas detrás del Pacto Briand-Kellogg, al mismo tiempo el gobierno soviético buscaba sumar puntos políticos en la corte de la opinión pública y establecer al menos un mínimo de seguridad diplomática al respaldar la prohibición del tratado propuesto sobre el uso de la guerra como instrumento de política. [3] Para el verano de 1928, había quedado claro para los observadores de política exterior que la Unión Soviética estaba buscando activamente un lugar en la mesa de negociaciones que condujo a la creación y firma del Tratado de París, con Chicherin, un oponente a hacer de la URSS parte del tratado multilateral, habiendo perdido el debate político ante el Comisario del Pueblo Adjunto de Asuntos Exteriores y veterano diplomático soviético Maxim Litvinov , un partidario del tratado. [5]
Aunque la URSS fue excluida del honor de ser signatario fundador del Pacto Briand-Kellogg el 27 de agosto, el mismo día de la firma del tratado se presentó una invitación oficial para adherirse al pacto a los gobiernos de todos los demás países del mundo y el gobierno soviético se apresuró a agregar su nombre a la lista de signatarios. [2] El 29 de agosto, el Presidium gobernante del Comité Ejecutivo Central de los Soviets (TsIK), el jefe nominal del gobierno, aprobó una resolución formal para aceptar el tratado, un resultado que Litvinov comunicó a los funcionarios de la comisión de paz al día siguiente. [2] Un acta de adhesión formal al tratado de París fue ratificada el 8 de septiembre de 1928. [2]
En un editorial oficial del diario Izvestia del 7 de septiembre de 1928, el gobierno soviético consideró que su aceptación del pacto de París se había hecho "para señalar la insuficiencia de las obligaciones propuestas y exigir la ampliación de esas obligaciones de modo que se salvaguardara verdaderamente la paz", algo que sólo podía lograrse mediante "un trabajo positivo y fructífero en materia de desarme". [6] Tales deseos se vieron rápidamente frustrados cuando el proceso de ratificación por parte de los diversos signatarios se estancó. Cuatro meses después de la firma del tratado, ninguno de los signatarios lo había ratificado formalmente.
Concepción
Una vez que decidió sumarse a los firmantes del acuerdo antibélico de París, el gobierno de la Unión Soviética, ya sea con fines propagandísticos o prácticos, se convirtió en el principal partidario del Pacto Briand-Kellogg, intentando hacerlo entrar en vigor con los países vecinos. [7] El 29 de diciembre de 1928, Litvinov propuso un protocolo adicional al tratado de París para ponerlo en vigor inmediatamente en las relaciones bilaterales de la URSS con el enemigo histórico Polonia y la ex parte recientemente independiente del Imperio ruso Lituania . [7]
Polonia fue la primera en responder a esta iniciativa soviética, presentando una contrapropuesta para incluir a su aliado militar, Rumania , como parte del protocolo complementario, así como a los otros estados bálticos . [7] El gobierno soviético aceptó esta propuesta polaca de expandir el círculo de naciones regionales acelerando la adopción del Tratado de París y el círculo de comunicaciones se amplió para incluir, además de la URSS, Polonia y Lituania, también a Rumania , Letonia , Estonia , Finlandia , Persia y Turquía . [7]
El documento que aceleró la aceptación de los principios Briand-Kellogg se conoció comúnmente como el "Protocolo Litvinov" o el "Protocolo de Moscú". [7] El nombre formal del documento, tal como fue registrado en la Sociedad de Naciones , fue "Protocolo para la entrada en vigor inmediata del Tratado de París del 27 de agosto de 1928, relativo a la renuncia a la guerra como instrumento de política nacional". [8]
Firma
El tratado fue ratificado por el gobierno de Letonia el 5 de marzo de 1929, por Estonia el 16 de marzo de 1929 y por los gobiernos de Polonia y Rumania el 30 de marzo de 1929. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 3 de junio de 1929. [9] Según el artículo 3, entró en vigor el 16 de marzo de 1929.
Efecto y legado
El pacto Litvinov fue un enriquecimiento del pacto Briand-Kellogg para garantizar que la URSS tuviera tiempo suficiente para recuperarse y reconstruir el Estado soviético en la década de 1920. Durante la década de 1930, el pacto comenzó a deteriorarse, ya que las disputas entre los estados miembros aumentaron en frecuencia y gravedad. Los conflictos fronterizos entre Polonia y Checoslovaquia dañaron gravemente el pacto en 1938, con la ayuda de la Alemania nazi, Polonia anexó partes de Checoslovaquia. Finalmente, la URSS socavó fatalmente el pacto cuando invadió Polonia en 1939.
Referencias
- ^ EH Carr, Una historia de la Rusia soviética 12: Fundamentos de una economía planificada, 1926-1929: Volumen 3, Parte 1. Londres: Macmillan, 1976; pág. 109. En adelante: Fundamentos de una economía planificada.
- ^ abcde Carr, Fundamentos de una economía planificada, vol. 3, pág. 113.
- ^ abc Carr, Fundamentos de una economía planificada, vol. 3, pág. 110.
- ^ Xenia Joukoff Eudin y Robert M. Slusser, Política exterior soviética, 1928-1934: documentos y materiales: volumen 1. University Park, PA: Pennsylvania State University Press, 1966; pág. 6.
- ^ Carr, Fundamentos de una economía planificada, vol. 3, pág. 111.
- ^ Izvestiia, 7 de septiembre de 1928, citado en Eudin y Slusser, Soviet Foreign Policy, 1928–1934, vol. 1, pág. 6.
- ^ abcde Eudin y Slusser, Política exterior soviética, 1928-1934, vol. 1, pág. 7.
- ^ Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones, "Protocolo para la entrada en vigor inmediata del Tratado de París del 27 de agosto de 1928, relativo a la renuncia a la guerra como instrumento de política nacional. Firmado en Moscú el 9 de febrero de 1929", LNTSer 123; 89 LNTS 369.
- ^ Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones , vol. 89, págs. 370–379.
Enlaces externos
- Texto del tratado