Protocolo de Litvinov

El Protocolo Litvinov es el nombre común de un tratado de paz internacional concluido en Moscú el 9 de febrero de 1929. Nombrado en honor al principal diplomático soviético que impulsó las negociaciones, Maxim Litvinov , el tratado preveía la implementación inmediata del Pacto Kellogg-Briand por parte de sus signatarios, renunciando así formalmente a la guerra como parte de la política exterior nacional.

El nombre oficial del Protocolo de Litvinov, tal como fue registrado ante la Sociedad de Naciones, era «Protocolo para la entrada en vigor inmediata del Tratado de París del 27 de agosto de 1928, relativo a la renuncia a la guerra como instrumento de política nacional». El tratado también se conoce a veces como el «Protocolo de Moscú».

Entre los firmantes iniciales del Protocolo de Litvinov se encontraban la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (Unión Soviética), Polonia , Letonia , Estonia y Rumania . Posteriormente, otros cuatro países se adhirieron formalmente al protocolo: Lituania , Finlandia , Turquía y Persia .

A finales de 1927, la correspondencia entre el cuerpo diplomático exterior de Francia y Estados Unidos comenzó a avanzar hacia un tratado internacional en el que los signatarios renunciarían al uso de la guerra como instrumento de política. ^{[ 1 ]} Las negociaciones avanzaron rápidamente durante la primera mitad de 1928, con la participación de los departamentos de asuntos exteriores de 15 gobiernos. ^{[ 2 ]} El texto final se acordó con bastante rapidez y el 27 de agosto de 1928 tuvo lugar la firma formal de lo que se conoció como el Pacto Kellogg-Briand (llamado así en honor al Secretario de Estado estadounidense Frank B. Kellogg y al Ministro de Asuntos Exteriores francés Aristide Briand ) en París . ^{[ 2 ]}

El gobierno comunista de la Unión Soviética se encontraba dividido respecto al Pacto Kellogg-Briand de 1928 durante el proceso de negociación, mantenido a distancia por las potencias capitalistas que respaldaban el tratado y viendo con gran cinismo la sinceridad y las intenciones de estas grandes potencias. Siempre temeroso de una invasión extranjera, el gobierno soviético buscaba como objetivo el desarme militar total, argumentando que la existencia continua de armamentos a gran escala era fundamentalmente incompatible con un llamado formalista a la prohibición de la guerra. ^{[ 3 ]} Un artículo del periódico gubernamental soviético Izvestia destacó particularmente al Secretario de Estado Kellogg, señalando su continuo apoyo público a la Doctrina Monroe y su prescripción de acción militar por parte de Estados Unidos contra "cualquier potencia del mundo" que la infringiera. ^{[ 3 ]}

El comisario del pueblo soviético de Asuntos Exteriores, Georgy Chicherin, también criticó duramente la decisión de impedir que la URSS participara activamente en las negociaciones del tratado, así como las reservas formales al tratado expresadas por los gobiernos de Gran Bretaña y Francia. ^{[ 4 ]}

Si bien el gobierno soviético sospechaba profundamente de las intenciones políticas detrás del Pacto Kellogg-Briand, al mismo tiempo buscaba obtener réditos políticos ante la opinión pública y establecer al menos un mínimo de seguridad diplomática al respaldar la prohibición del uso de la guerra como instrumento de política que proponía el tratado. ^{[ 3 ]} Para el verano de 1928, los observadores de la política exterior ya tenían claro que la Unión Soviética buscaba activamente un lugar en la mesa de negociación que condujo a la creación y firma del Tratado de París. Chicherin, opositor a que la URSS se adhiriera al tratado multilateral, había perdido el debate político frente al Viceministro de Asuntos Exteriores y veterano diplomático soviético Maxim Litvinov , partidario del tratado. ^{[ 5 ]}

Aunque la URSS quedó excluida del honor de ser signataria fundadora del Pacto Kellogg-Briand el 27 de agosto, ese mismo día se presentó una invitación oficial a los gobiernos de todos los demás países del mundo para que se adhirieran al pacto, y el gobierno soviético no tardó en añadir su nombre a la lista de signatarios. ^{[ 2 ]} El 29 de agosto, el Presidium del Comité Ejecutivo Central de los Soviets (TsIK), jefe nominal del gobierno, aprobó una resolución formal para aceptar el tratado, resultado que Litvinov comunicó a los funcionarios de la comisión de paz al día siguiente. ^{[ 2 ]} El acta de adhesión formal al tratado de París fue ratificada el 8 de septiembre de 1928. ^{[ 2 ]}

En un editorial oficial de Izvestia del 7 de septiembre de 1928, el gobierno soviético consideró que su aceptación del Pacto de París se había realizado "para señalar la insuficiencia de las obligaciones propuestas y exigir la ampliación de estas obligaciones para salvaguardar verdaderamente la paz", algo que solo podía lograrse mediante "un trabajo positivo y fructífero en materia de desarme". ^{[ 6 ]} Tales deseos se vieron rápidamente frustrados al estancarse el proceso de ratificación por parte de los diversos signatarios. Cuatro meses después de la firma del tratado, ninguno de los signatarios lo había ratificado formalmente.

Una vez que decidió sumarse a los signatarios del acuerdo de París contra la guerra, el gobierno de la Unión Soviética, ya fuera por propaganda o por razones prácticas, se convirtió en el principal defensor del Pacto Kellogg-Briand, intentando ponerlo en vigor con los países vecinos. ^{[ 7 ]} El 29 de diciembre de 1928, Litvinov propuso un protocolo adicional al tratado de París que lo ponía en vigor de inmediato en las relaciones bilaterales de la URSS con su histórico enemigo, Polonia , y con la recién independizada Lituania , antigua parte del Imperio ruso . ^{[ 7 ]}

Polonia fue la primera en responder a esta iniciativa soviética, presentando una contrapropuesta para incluir a su aliado militar, Rumania , como parte del protocolo suplementario, así como a los demás estados bálticos . ^{[ 7 ]} El gobierno soviético aceptó esta propuesta polaca para ampliar el círculo de naciones regionales acelerando la adopción del Tratado de París y el círculo de comunicaciones se amplió para incluir, además de la URSS, Polonia y Lituania, también a Rumania , Letonia , Estonia , Finlandia , Persia y Turquía . ^{[ 7 ]}

El documento que aceleró la aceptación de los principios Kellogg-Briand se conoció comúnmente como el "Protocolo Litvinov" o el "Protocolo de Moscú". ^{[ 7 ]} El nombre formal del documento, tal como se registró en la Sociedad de Naciones , fue "Protocolo para la entrada en vigor inmediata del Tratado de París del 27 de agosto de 1928, relativo a la renuncia a la guerra como instrumento de política nacional". ^{[ 8 ]}

El tratado fue ratificado por el gobierno de Letonia el 5 de marzo de 1929, por Estonia el 16 de marzo de 1929 y por los gobiernos de Polonia y Rumania el 30 de marzo de 1929. Fue registrado en la Serie de Tratados de la Sociedad de Naciones el 3 de junio de 1929. ^{[ 9 ]} Según el artículo 3, entró en vigor el 16 de marzo de 1929.

El Pacto de Litvinov enriqueció el Pacto Kellogg-Briand para asegurar que la URSS tuviera tiempo suficiente para recuperarse y reconstruir el Estado soviético en la década de 1920. Durante la década de 1930, el pacto comenzó a deteriorarse, ya que las disputas entre los Estados miembros aumentaron en frecuencia y gravedad. Los conflictos fronterizos entre Polonia y Checoslovaquia dañaron gravemente el pacto en 1938, cuando, con la ayuda de la Alemania nazi, Polonia anexó partes de Checoslovaquia. Finalmente, la URSS socavó fatalmente el pacto al invadir Polonia en 1939.

• Texto del tratado