Articulo de referencia

Agenda 21

La Agenda 21 es un plan de acción no vinculante de las Naciones Unidas en materia de desarrollo sostenible . [ 1 ] Surgió de la Cumbre de la Tierra (Conferencia de las Naciones ...

La Agenda 21 es un plan de acción no vinculante de las Naciones Unidas en materia de desarrollo sostenible . [ 1 ] Surgió de la Cumbre de la Tierra (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo) celebrada en Río de Janeiro , Brasil, en junio de 1992. Es una agenda de acción para las Naciones Unidas, otras organizaciones multilaterales y gobiernos de todo el mundo que puede ejecutarse a nivel local, nacional y global. Uno de los principales objetivos de la iniciativa Agenda 21 es que cada gobierno local elabore su propia Agenda 21 local. Su objetivo inicial era lograr el desarrollo sostenible global para el año 2000, y el "21" de Agenda  21 se refiere al objetivo original del siglo XXI. [ 2 ]

Estructura

La Agenda 21 se divide en 4 secciones:

  • La Sección I: Dimensiones sociales y económicas está orientada a combatir la pobreza, especialmente en los países en desarrollo , a cambiar los patrones de consumo, a promover la salud, a lograr una población más sostenible y a fomentar la sostenibilidad en la toma de decisiones.
  • La Sección II: Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo incluye la protección atmosférica, la lucha contra la deforestación , la protección de entornos importantes, la conservación de la diversidad biológica ( biodiversidad ), el control de la contaminación y la gestión de la biotecnología y los residuos radiactivos .
  • La Sección III: Fortalecimiento del papel de los principales grupos incluye los roles de los niños y jóvenes, las mujeres, las ONG, las autoridades locales, las empresas y la industria, y los trabajadores; y el fortalecimiento del papel de los pueblos indígenas , sus comunidades y los agricultores.
  • Sección IV: Los medios de implementación incluyen ciencia, transferencia de tecnología , instituciones educativas internacionales y mecanismos financieros. [ 2 ]

Desarrollo y evolución

El texto completo de la Agenda  21 se hizo público en la  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo ( Cumbre de la Tierra ), celebrada en Río de Janeiro el 13 de junio de 1992, donde 178  gobiernos votaron a favor de adoptar el programa. El texto final fue el resultado de un proceso de redacción, consulta y negociación que comenzó en 1989 y culminó en la conferencia de dos semanas de duración.

Río+5 (1997)

En 1997, la Asamblea General de las Naciones Unidas celebró un período de sesiones especial para evaluar el estado de la Agenda  21 (Río +5). La Asamblea reconoció que el progreso había sido desigual e identificó tendencias clave, como la creciente globalización , la ampliación de las desigualdades de ingresos y el continuo deterioro del medio ambiente mundial. Una nueva resolución de la Asamblea General (S-19/2) prometió nuevas medidas.

Río+10 (2002)

El Plan de Implementación de Johannesburgo, acordado en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible ( Cumbre de la Tierra de 2002 ), reafirmó el compromiso de las Naciones Unidas con la "plena implementación" de la Agenda  21, junto con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y otros acuerdos internacionales.

Agenda  21 para la cultura (2002)

La primera Reunión Pública Mundial sobre Cultura, celebrada en Porto Alegre , Brasil, en 2002, planteó la idea de establecer directrices para las políticas culturales locales, algo comparable a lo que la Agenda  21 representó para el medio ambiente. [ 3 ] Estas directrices se incluirán en varias subsecciones de la Agenda  21 y se implementarán a través de una amplia gama de subprogramas, comenzando con los países del G8  .

Río+20 (2012)

En 2012, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, los miembros participantes reafirmaron su compromiso con la Agenda  21 en su documento final titulado "El futuro que queremos". Participaron líderes de 180 naciones.

Cumbre sobre Desarrollo Sostenible (2015)

La Agenda 2030, también conocida como los Objetivos de Desarrollo Sostenible, fue un conjunto de objetivos acordados en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2015. [ 4 ] Retoma todos los objetivos establecidos por la Agenda 21 y los reafirma como la base del desarrollo sostenible, declarando: «Reafirmamos todos los principios de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo…» [ 5 ] Añadiendo a esos objetivos del documento original de Río, se han acordado un total de 17 objetivos, que giran en torno a los mismos conceptos de la Agenda 21: personas, planeta, prosperidad, paz y alianzas. [ 6 ]

Implementación

La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible actúa como un foro de alto nivel sobre desarrollo sostenible y ha servido como comité preparatorio para cumbres y sesiones sobre la aplicación de la Agenda  21. La  División de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible actúa como secretaría de la Comisión y trabaja "en el contexto de" la Agenda  21.

La aplicación por parte de los Estados miembros sigue siendo voluntaria y su adopción ha sido variada.

Nivel local

La implementación de la Agenda  21 tenía como objetivo involucrar acciones a nivel internacional, nacional, regional y local. Algunos gobiernos nacionales y estatales han legislado o recomendado que las autoridades locales tomen medidas para implementar el plan localmente, como se recomienda en el Capítulo  28 del documento. Estos programas se conocen comúnmente como "Agenda 21 Local" o "AL21". [ 7 ] Por ejemplo, en Filipinas, el plan es "Agenda  21 de Filipinas" (AP21). El grupo ICLEI-Gobiernos Locales por la Sostenibilidad, formado en 1990, cuenta hoy con miembros de más de 1000  ciudades, pueblos y condados en 88  países y es ampliamente reconocido como un modelo de  implementación de la Agenda 21. [ 8 ]

Europa resultó ser el continente donde la LA21 fue mejor aceptada y más implementada. [ 9 ] En Suecia, por ejemplo, cuatro municipios pequeños y medianos del sureste de Suecia fueron seleccionados para un estudio de 5 años sobre sus procesos de la Agenda Local 21 (LA21), una iniciativa de la Agenda Local 21. [ 10 ]

Niveles regionales

La División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas supervisa y evalúa el progreso, nación por nación, hacia la adopción de la Agenda  21, y pone estos informes a disposición del público en su sitio web. [ 11 ]

El informe Río+10 [ 12 ] identificó a más de 6400 gobiernos locales en 113 países de todo el mundo que participaban en actividades de la Agenda Local 21 (AL21), lo que representa un aumento de más del triple en menos de cinco años. El 80 % (5120) de estos gobiernos locales se ubicaban en Europa. Se ha observado un aumento significativo en el número de países en los que se estaban desarrollando uno o más procesos de la AL21.

Australia

Australia es signataria de la Agenda  21 y 88 de sus municipios están suscritos a ICLEI , una organización que promueve la Agenda  21 a nivel mundial. La membresía de Australia es la segunda más alta después de la de Estados Unidos. [ 13 ]

África

En África, el apoyo nacional a la Agenda  21 es sólido y la mayoría de los países son signatarios. Sin embargo, este apoyo suele estar estrechamente vinculado a los desafíos ambientales específicos de cada país; por ejemplo, en 2002, Sam Nujoma , entonces presidente de Namibia, habló sobre la importancia de adherirse a la Agenda  21 en la Cumbre de la Tierra de ese año, señalando que, como país semiárido , Namibia otorga gran importancia a la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD). [ 14 ] Además, la Agenda 21 apenas se menciona  a nivel local en los medios de comunicación indígenas. Solo los principales municipios de los países del África subsahariana son miembros de ICLEI.  La participación en la Agenda 21 en los países del norte de África refleja la de los países de Oriente Medio, donde la mayoría son signatarios, pero su adopción a nivel de gobierno local es escasa o nula. Los países del África subsahariana y del norte de África generalmente cuentan con  informes sobre el estado de la Agenda 21 poco documentados. Por el contrario, la participación de Sudáfrica en la Agenda 21 refleja la de la Europa moderna, con 21 ciudades miembros de ICLEI y el apoyo de la Agenda 21 por parte del gobierno nacional.   

América del norte

Estados Unidos

El punto focal nacional en los Estados Unidos es el Jefe de la División de Desarrollo Sostenible y Asuntos Multilaterales, Oficina de Política Ambiental, Oficina de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales , Departamento de Estado de los Estados Unidos. [ 15 ] Una encuesta de junio de 2012 realizada por la Asociación Estadounidense de Planificación a 1300 votantes estadounidenses reveló que el 9% apoyaba la Agenda 21, el 6% se oponía y el 85% consideraba que no tenía suficiente información para formarse una opinión. [ 16 ]

Apoyo

Estados Unidos es un país signatario de la Agenda  21, pero debido a que la Agenda  21 es una declaración de intenciones no vinculante legalmente y no un tratado, el Senado de los Estados Unidos no celebró un debate formal ni una votación al respecto. Por lo tanto, no se considera ley según el Artículo Seis de la Constitución de los Estados Unidos . El presidente George H. W. Bush fue uno de los 178 jefes de gobierno que firmaron el texto final del acuerdo en la Cumbre de la Tierra en 1992, [ 17 ] [ 18 ] y en el mismo año los representantes Nancy Pelosi , Eliot Engel y William Broomfield hablaron en apoyo de la Resolución Concurrente 353 de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos  , que apoyaba la implementación de la Agenda 21 en los Estados Unidos. [ 16 ] [ 19 ] Creado por la Orden Ejecutiva 12852 en 1993, el Consejo Presidencial para el Desarrollo Sostenible (PCSD) tiene la responsabilidad explícita de recomendar un plan de acción nacional para el desarrollo sostenible al Presidente. [ 20 ] El PCSD está compuesto por líderes del gobierno y la industria, así como de organizaciones ambientales, laborales y de derechos civiles. El PCSD presentó su informe, "Sustainable America: A New Consensus", al Presidente a principios de 1996. Ante la ausencia de un consenso multisectorial sobre cómo lograr el desarrollo sostenible en los Estados Unidos, el PCSD fue concebido para formular recomendaciones para la implementación de la Agenda 21. [ 21 ] La Orden Ejecutiva 12852 fue revocada por la Orden Ejecutiva 13138 en 1999. [ 22 ] El PCSD estableció 10 objetivos comunes para apoyar el movimiento de la Agenda 21: [ 23 ]

  1. Salud y medio ambiente
  2. Prosperidad económica
  3. Equidad
  4. Conservación de la naturaleza
  5. Administración
  6. Comunidades sostenibles
  7. Participación cívica
  8. Población
  9. Responsabilidad internacional
  10. Educación.

En Estados Unidos, más de 528  ciudades son miembros de ICLEI , una organización internacional de sostenibilidad que ayuda a implementar los conceptos de la Agenda  21 y la Agenda 21 Local en todo el mundo. Estados Unidos cuenta con casi la mitad de los 1200 miembros globales de ICLEI que promueven el desarrollo sostenible a nivel local. [ 13 ] Estados Unidos también posee uno de los informes de estado de la Agenda 21 más completos. [ 24 ] En respuesta a la oposición, Don Knapp, portavoz de ICLEI en Estados Unidos, afirmó: «El desarrollo sostenible no es una conspiración impuesta desde arriba por la ONU, sino un impulso desde abajo por parte de los gobiernos locales». [ 16 ]   

Oposición

Los temores sobre la Agenda 21 han influido en la oposición a los esfuerzos de los gobiernos locales por promover la conservación de recursos y tierras, construir carriles para bicicletas y crear centros de transporte público . [ 25 ] El grupo sin fines de lucro ICLEI – Gobiernos Locales por la Sostenibilidad de EE. UU. – fue blanco de activistas anti-Agenda 21. [ 25 ] En 2012, los temores sobre la Agenda 21 se generalizaron cuando el Comité Nacional Republicano adoptó una resolución de plataforma que declaraba: «Rechazamos enérgicamente la Agenda 21 de la ONU por erosionar la soberanía estadounidense». [ 26 ] [ 27 ]

Varios gobiernos estatales y locales han considerado o aprobado mociones y legislación que se oponen a la Agenda 21. [ 8 ] [ 16 ] [ 27 ] [ 28 ] La mayoría de esos proyectos de ley fracasaron, "ya sea muriendo en el comité, siendo derrotados en el pleno de la legislatura estatal o, en el caso del proyecto de ley de Missouri de 2013, siendo vetados por el gobernador". [ 27 ] En Texas , por ejemplo, una legislación redactada de forma amplia que prohibiría a cualquier entidad gubernamental aceptar o conceder dinero a cualquier "organización no gubernamental o intergubernamental acreditada por las Naciones Unidas para implementar una política que se originó en el plan de la Agenda 21" fue rechazada porque podría haber cortado la financiación de grupos como 4-H , los Boy Scouts de América y la Asociación de Vida Silvestre de Texas. [ 27 ] [ 29 ] En Arizona, se presentó un proyecto de ley igualmente amplio en la Legislatura Estatal de Arizona que buscaba exigir que el estado no pudiera "adoptar o implementar el credo, la doctrina o los principios o cualquier precepto" de la Agenda 21 y prohibir que el estado "implementara programas de, gastara cualquier suma de dinero para, fuera miembro de, recibiera financiación de, contratara servicios de, o proporcionara ayuda financiera o de otro tipo a" una serie de organizaciones de sostenibilidad. [ 27 ] El proyecto de ley, al que se opusieron la cámara de comercio estatal y el alcalde de Phoenix , fue derrotado en 2012. [ 27 ] Alabama fue un estado que sí adoptó una ley anti-Agenda 21, aprobando unánimemente en 2012 una medida para bloquear "cualquier esfuerzo futuro de 'infringir o restringir deliberada o inadvertidamente los derechos de propiedad privada sin el debido proceso, como pueden requerir las recomendaciones políticas originadas en, o rastreables a 'Agenda 21'". [ 27 ]

En 2023, Tennessee promulgó una ley para bloquear la implementación de la Agenda 21 y otros programas "originados en, o atribuibles a, las Naciones Unidas o una entidad subsidiaria de las Naciones Unidas". [ 30 ] [ 31 ]

Teorías de la conspiración

La organización de derecha John Birch Society describió la Agenda 21 como un complot, disfrazado de movimiento ambientalista, para acabar con la libertad individual y establecer un gobierno mundial . [ 32 ] [ 33 ] Los activistas creían que la resolución no vinculante de la ONU era "la pieza clave de un complot para subyugar a la humanidad bajo un régimen ecototalitario". [ 27 ] La conspiración tenía sus raíces en la ideología antiambientalista y la oposición a la regulación del uso de la tierra. [ 33 ]

En Estados Unidos han circulado teorías contra la Agenda 21. Algunos activistas del movimiento Tea Party y otros promovieron la idea de que la Agenda 21 era parte de un complot de la ONU para negar los derechos de propiedad, socavar la soberanía estadounidense o forzar a los ciudadanos a mudarse a las ciudades. [ 25 ] [ 27 ] [ 8 ] [ 16 ]

Glenn Beck advirtió que la Agenda 21 era una conspiración "sediciosa" para reducir la población mundial en un 85%. [ 32 ] Afirmó que representa un avance hacia el "control gubernamental a nivel global" y la creación de un "estado policial" que conduciría al "totalitarismo". [ 32 ] Beck describió la distopía que causaría si el mundo siguiera el plan de la ONU en una novela de 2012 de la que fue coautor, titulada Agenda 21. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]

Europa

El informe Río+10 [ 12 ] identificó 5120 gobiernos locales en Europa que cuentan con una "Agenda 21 Local". Dado que la mayoría de los europeos viven en aproximadamente 800 ciudades de más de 50 000 habitantes, se puede afirmar que prácticamente todas las ciudades, municipios y pueblos de la UE tienen una Agenda 21 local.

Por ejemplo:

Para 1997, el 70% de las autoridades locales del Reino Unido se habían comprometido con la Agenda 21. [ 37 ] Muchas, como el municipio londinense de Enfield , emplearon funcionarios de la Agenda 21 para promover el programa. [ 38 ]

Suecia informó que el 100% de los municipios habían adoptado la ley LA21 para el año 2002.

Francia, cuyo gobierno nacional, junto con 14  ciudades, es signatario, promueve programas a nivel nacional en apoyo de los objetivos de la Agenda  21.

Las naciones bálticas formaron la coalición Baltic 21 como una expresión regional de la Agenda 21. [ 39 ]

Véase también

Referencias

  1. "¿Qué es la Agenda 21?" . ICLEIUSA. Archivado del original el 12 de diciembre de 2012. Consultado el 8 de diciembre de 2012 .
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  3. "Cultura 21 – Agenda 21 para la cultura" . www.agenda21culture.net . Archivado del original el 25 de diciembre de 2009. Consultado el 27 de abril de 2018 .
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Bibliografía

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