desarrollo económico local

En cuanto a lo que debe incluir un "plan de desarrollo integrado" (PDI), la Ley de Sistemas Municipales resalta claramente las dimensiones a favor de los pobres del pensamiento gubernamental. La ley establece que un plan de desarrollo integrado debe reflejar: ^{[ 12 ]}

• La visión del consejo municipal para el desarrollo a largo plazo del municipio. Se hará especial hincapié en las necesidades de desarrollo más críticas del municipio.
• Una evaluación del nivel de desarrollo actual en el municipio. Esto debe incluir la identificación de cualquier comunidad que no tenga acceso a servicios básicos adecuados.
• La visión de desarrollo a largo plazo del consejo debe considerar la necesidad de progreso social y económico de los sectores desfavorecidos de la comunidad.
• El Plan de Desarrollo Integrado (PDI) debe describir en detalle cómo el consejo municipal logrará sus objetivos de desarrollo y el plazo en el que se alcanzarán dichos objetivos.
• El marco de desarrollo espacial del consejo, que debe guiar la forma en que se desarrollará el área física.

Se sugiere que el IDP puede contribuir a la promoción del desarrollo socioeconómico de al menos tres maneras: primero, ayudando a atraer fondos de otras esferas de gobierno, organizaciones donantes e inversores mediante la definición y presentación de proyectos y programas atractivos; segundo, ayudando a crear un entorno propicio para la inversión del sector privado y la promoción general del LED; y tercero, proponiendo intervenciones directas en la economía, por ejemplo, mediante incentivos, el desarrollo de infraestructura económica y la compra, desarrollo y arrendamiento/venta de terrenos. ^{[ 11 ]}

Un enfoque participativo del LED implica la inclusión de diferentes partes interesadas para que sus puntos de vista, inquietudes y problemas se incorporen al proceso de planificación. Esto es importante porque es aquí donde se generan redes, alianzas e intercambio de información que hacen posibles estrategias mejores y más prácticas. ^{[ 13 ]}

Las variables que deben considerarse al realizar este inventario deben reflejar los componentes de una economía en funcionamiento, como el capital humano y social, el capital financiero, el capital físico y el capital natural . ^{[ 14 ]}

En Sudáfrica, los municipios están obligados específicamente a involucrar a las comunidades en los asuntos municipales, a prestar servicios de manera financieramente sostenible y a promover el desarrollo. ^{[ 15 ]} Por ejemplo, la participación pública es un elemento clave de la Ley de Sistemas, y los municipios están obligados a establecer mecanismos para la participación pública y la gobernanza participativa.

En Sudáfrica existe un arraigado apoyo político al desarrollo en favor de los pobres, que a menudo constituye el eje central de las declaraciones de visión y misión municipales. En muchos casos, se considera un complemento de las intervenciones que impulsan el crecimiento económico. Esta situación es positiva y refleja tanto las necesidades locales como la capacidad de respuesta y la adhesión de las autoridades locales a los objetivos nacionales establecidos.

Dados los desafíos duales que enfrenta la sociedad sudafricana —abordar la pobreza crónica y, al mismo tiempo, lograr el crecimiento económico y la competitividad global—, desde una perspectiva política, el enfoque adoptado por Mangaung, Ciudad del Cabo y eThekwini parece ser el más apropiado. Estos municipios adoptaron un enfoque intermedio, centrando su estrategia de desarrollo económico local en abordar tanto la pobreza como el crecimiento, así como los vínculos fundamentales entre ambos (Banco Mundial, 2005, pág. 75). ^{[ 10 ]} Los siguientes estudios de caso presentan iniciativas a favor del crecimiento que han generado un crecimiento tangible impulsado por los pobres: el Distrito de la Moda de Johannesburgo; los proyectos de regeneración de eThekwini ; y las iniciativas turísticas basadas en el ferrocarril de Ingwe. ^{[ 10 ]}

Estos estudios de caso muestran que las iniciativas comunitarias en favor de los pobres, vinculadas al mercado, que ofrecen un producto viable y operan de manera económicamente eficaz, pueden ayudar a los miembros desfavorecidos de la comunidad a participar eficazmente en la economía de mercado. De igual modo, la prestación de servicios comunitarios y el empleo intensivo en mano de obra constituyen mecanismos eficaces para ampliar los servicios y crear oportunidades de empleo y negocio para los pobres (Banco Mundial, 2005, pág. 78). ^{[ 10 ]}

La planificación del uso del suelo y el control del desarrollo sirven como herramientas medibles para el desarrollo económico local (DEL). La asignación de derechos de propiedad sobre la tierra y la aplicación por parte de terceros son esenciales para el funcionamiento eficiente de los mercados. La intervención pública garantiza la separación de usos del suelo incompatibles, la planificación integrada y el desarrollo de usos del suelo sinérgicos, y el aspecto de "bienes públicos" de las instalaciones públicas necesarias, los espacios abiertos y la inversión en infraestructura (Lai, 1994, 78-80). ^{[ 16 ]} La planificación del uso del suelo y el control del desarrollo son esenciales para la existencia y el funcionamiento de los mercados de tierras y propiedades (Alexander, 48). ^{[ 17 ]} Por ejemplo, la asignación y el control sobre los usos del suelo generalmente reducirán los costos de transacción y pueden crear o ampliar mercados (Lai, 1994, 91). ^{[ 16 ]}

A continuación se presenta una lista de controles de uso y desarrollo de terrenos públicos que el Ministerio de Asuntos Municipales y Vivienda de Ontario enumera como métodos útiles para promover el desarrollo económico. ^{[ 18 ]}

Reglamentos de zonificación

Las ordenanzas de zonificación se utilizan para especificar aspectos como la densidad, los usos del suelo, los requisitos de estacionamiento y las normas de forma, incluyendo la altura de los edificios, la ocupación del suelo, los retranqueos, el tamaño mínimo de los lotes y otras especificaciones de la envolvente del edificio. Para adaptarse a las condiciones del mercado y crear entornos construidos de mayor calidad, se pueden implementar normas flexibles y contextualizadas que apoyen los objetivos de desarrollo económico.

Intercambio de altura y densidad

Los municipios pueden exigir que se proporcionen instalaciones, servicios y otros elementos, según lo establecido en un plan oficial y una ordenanza, a cambio de un aumento en la altura y/o densidad de los edificios. Este intercambio podría incluir elementos de diseño y urbanismo, como aparcamientos protegidos para bicicletas, zonas de descanso al aire libre, superficies peatonales antideslizantes o arte público, en apoyo de los objetivos municipales de desarrollo económico y urbanístico.

Normas mínimas y máximas

Se pueden lograr construcciones más eficientes mediante normativas que establezcan límites mínimos y máximos de altura y densidad de edificación. Los recursos comunitarios, como los servicios cercanos, el transporte público, las redes de carreteras y aceras existentes y las zonas verdes, pueden utilizarse de forma más eficaz, ampliando así el número de clientes potenciales para los negocios de la zona.