El gobierno local es el tercer nivel de gobierno en Australia , administrado con autonomía limitada bajo los estados y territorios , y a su vez bajo el gobierno federal . [ 1 ] El gobierno local no se menciona en la Constitución de Australia , y dos referendos en 1974 y 1988 para modificar la Constitución en lo que respecta al gobierno local no tuvieron éxito. [ 2 ] Cada gobierno estatal y territorial reconoce al gobierno local en su respectiva constitución . [ 3 ] A diferencia del sistema de gobierno local de dos niveles en Canadá o Estados Unidos , existe (en gran medida) solo un nivel de gobierno local en cada estado/territorio australiano, sin distinción entre ciudades o condados .
En Australia, el gobierno local generalmente está dirigido por un consejo electo , y el área que administra es denominada por la Oficina Australiana de Estadística como área de gobierno local ( LGA , por sus siglas en inglés) . Cada una de estas áreas abarca múltiples suburbios y/o localidades (aproximadamente equivalentes a barrios), a menudo con diferentes códigos postales . Las LGA se denominan de diversas maneras, utilizando términos como " ciudad ", " pueblo ", " distrito ", " municipio ", " barrio ", " región " o " condado ". Estos términos suelen tener un significado geográfico o histórico, y rara vez existe una distinción legal entre ellos. Por ejemplo, " ciudad" y "municipio" tienden a aplicarse a los consejos en áreas urbanas y metropolitanas, mientras que " distrito " y " condado " se encuentran principalmente en áreas rurales y regionales. Un área de gobierno local también se conoce comúnmente como "ayuntamiento", "consejo local" o simplemente "consejo". Los miembros del consejo generalmente se conocen como concejales , y el jefe del consejo se llama alcalde , presidente o presidente del condado . Algunas de las ciudades más grandes de Australia, como Sídney , Melbourne , Brisbane , Perth y Adelaida , utilizan el título histórico de alcalde . Los concejales suelen ser elegidos en distritos uninominales conocidos como circunscripciones o barrios , mientras que el alcalde o presidente es elegido directamente por todos los votantes dentro de esa área municipal. Sin embargo, el alcalde a menudo tiene derecho a denominarse concejal y se le considera miembro ex officio del consejo. En agosto de 2016, había 547 consejos locales en Australia. [ 4 ]
A pesar de la (en gran medida) única estructura de gobierno local en Australia, existen numerosas regiones vastas y escasamente pobladas que no forman parte de ninguna LGA establecida. Las funciones del gobierno local en estas áreas no incorporadas pueden ser ejercidas por organismos gubernamentales con fines especiales establecidos al margen de la legislación local, como en el caso de las estaciones de esquí alpinas de Victoria , o administradas directamente por los gobiernos estatales o territoriales, como en el caso de la totalidad del Territorio de la Capital Australiana . Las áreas administrativas cubiertas por los organismos de gobierno local en Australia varían desde tan solo 1,5 km² (0,58 millas cuadradas ) para el Shire of Peppermint Grove en la región metropolitana de Perth , hasta 372.571 km² (143.850 millas cuadradas ) para el Shire of East Pilbara en la región de Pilbara de Australia Occidental .
Como excepción a la generalización de que el gobierno local australiano tiene un solo nivel, Nueva Gales del Sur cuenta con consejos de condado , que son autoridades locales con fines específicos que gobiernan distritos de condado compuestos por dos o más LGA (Áreas de Gobierno Local), y son responsables de diversas áreas, como el suministro de agua, la mitigación de inundaciones y el control de malezas. Antiguamente, también desempeñaban un papel importante en la planificación urbana, la distribución de electricidad, y algunos incluso gestionaban mataderos. A principios del siglo XXI, solo quedan unos pocos, y la mayoría de las LGA de Nueva Gales del Sur ya no pertenecen a ningún consejo de condado. Estos consejos no deben confundirse con las divisiones catastrales, también conocidas como condados , que están en gran medida obsoletas pero que siguen existiendo por ley.
Tipos de gobierno local


Los gobiernos locales son subdivisiones de los seis estados federados, así como del Territorio del Norte . El término "área de gobierno local" (LGA, por sus siglas en inglés) es utilizado por la Oficina Australiana de Estadística (ABS, por sus siglas en inglés) para referirse colectivamente a todas las zonas administrativas de gobierno local, independientemente de las diferentes denominaciones. El Territorio de la Capital Australiana no tiene un gobierno local independiente, y las funciones municipales en Canberra y las regiones circundantes (que normalmente desempeñan los gobiernos locales en otros estados) son realizadas por el gobierno territorial del Territorio de la Capital Australiana.
Las autoridades locales de todo el país tienen funciones y poderes similares, pero reciben diferentes denominaciones oficiales en cada estado, las cuales pueden variar según su carácter regional o por razones históricas. A continuación, se presenta una tabla con las distintas denominaciones por estado.
La mayoría de los municipios urbanos en todos los estados son "ciudades". [ 5 ] Muchos en Australia Occidental son oficialmente "pueblos", incluso dentro del área metropolitana de Perth. [ 5 ] Muchas áreas rurales en Queensland, Nueva Gales del Sur, Victoria y Australia Occidental son "condados", mientras que las áreas rurales en Australia Meridional tienen "consejos de distrito", y las de Tasmania usan oficialmente el título de "municipio". [ 5 ] Debido al pequeño tamaño del Territorio de la Capital Australiana, no tiene gobierno local y en su lugar está supervisado por la Asamblea Legislativa del ACT . [ 5 ]
A veces se utilizan designaciones distintas a "ciudad" o "condado" en los nombres de las LGA, y hoy en día se emplean además los títulos estilizados de " pueblo", "municipio " , " distrito " , " región ", "gobierno comunitario", " consejo/condado aborigen " e "isla". La palabra "municipio" aparece en algunos estados con distintos significados: en Nueva Gales del Sur se usa típicamente para áreas urbanas antiguas, y en Australia Meridional se usa para algunos pueblos rurales . Las ciudades más grandes y los pequeños centros metropolitanos periféricos de Queensland y Australia Occidental simplemente usan el término "pueblo", mientras que en Victoria se les designa como "ciudad rural". Históricamente, la palabra "municipio" era común para pueblos pequeños y centros suburbanos en Victoria, pero hoy en día solo el Municipio de Queenscliffe permanece como el único municipio en todo el país. Nueva Gales del Sur y Queensland también han introducido un nuevo término, "región", para las LGA del interior formadas por la fusión de condados más pequeños y ciudades rurales. En Nueva Gales del Sur, donde la Ley de Gobierno Local no exige la adopción de una denominación específica, algunas áreas de gobierno local se conocen legalmente simplemente como "consejo", como el Consejo de Port Macquarie-Hastings , el Consejo del Inner West y el Consejo de la Federación . Algunas zonas rurales de Australia Meridional se conocen como "consejo de distrito", y todas las áreas de gobierno local de Tasmania que antes eran municipios han sido renombradas como "consejo".
Casi todos los consejos locales tienen las mismas funciones administrativas y estructuras políticas similares, independientemente de su nombre, y conservan una designación particular ("shire", "borough", "town", "city") únicamente por razones históricas. Por lo general, cuentan con un consejo electo y, normalmente, con un alcalde o presidente del shire responsable de presidir las reuniones del consejo. En algunos consejos, el alcalde es elegido directamente , pero en la mayoría de los casos es elegido por la junta de concejales . Los poderes de los alcaldes también varían; por ejemplo, los alcaldes de Queensland tienen amplias funciones ejecutivas, mientras que los de Nueva Gales del Sur son esencialmente figuras ceremoniales que solo pueden ejercer el poder a discreción del consejo.
La mayoría de las áreas de gobierno local (LGA) de las capitales administran únicamente los distritos comerciales centrales y los suburbios centrales cercanos . Una excepción notable es la ciudad de Brisbane , el área de gobierno local más poblada del país, que administra una parte significativa del área metropolitana de Brisbane . En la mayoría de los casos, cuando se utilizan las estadísticas de población de una ciudad, se refieren a la población de la división estadística y no a la del área de gobierno local.
Gobiernos locales por tipo y estado
La siguiente tabla ofrece un resumen de las áreas de gobierno local por estados y territorios, según el tipo de área de gobierno local, a diciembre de 2023:
Tenga en cuenta que la tabla anterior no incluye los consejos de condado de Nueva Gales del Sur, que si bien son una forma de gobierno local, no están clasificados como áreas de gobierno local.
Clasificación
La Clasificación Australiana de Gobiernos Locales (ACLG) categoriza a las autoridades locales utilizando la población, la densidad de población y la proporción de la población que se clasifica como urbana para el municipio. [ 9 ] La clasificación, a nivel de dos dígitos, es:
- RA – Agricultura Rural
- RS – Significativo para zonas rurales
- RT – Zonas rurales remotas
- UC – Capital Urbano
- UD – Desarrollo Urbano
- UF – Periferia urbana
- UR – Regional Urbano
Poderes y funciones
Todos los gobiernos locales tienen poderes teóricos aproximadamente iguales, aunque las áreas de gobierno local que abarcan grandes ciudades como Brisbane y Gold Coast cuentan con más recursos debido a su mayor población. A diferencia de los gobiernos locales de muchos otros países, servicios como la policía, los bomberos y las escuelas son proporcionados por los gobiernos estatales o territoriales correspondientes, en lugar de por los consejos locales. Sin embargo, los gobiernos locales aún conservan cierta responsabilidad en las funciones de los servicios de bomberos en Queensland y Australia Occidental.
La principal responsabilidad de los consejos en la primera mitad del siglo XX era la provisión de infraestructura física como carreteras, puentes y alcantarillado. [ 10 ] A partir de la década de 1970, el énfasis cambió hacia las instalaciones comunitarias como bibliotecas y parques, el mantenimiento de las carreteras locales, la planificación urbana y las aprobaciones de desarrollo, y los servicios locales como la eliminación de residuos. El cuidado infantil, el turismo y la renovación urbana también comenzaron a formar parte del papel de los gobiernos locales. Estos se financian mediante la recaudación de impuestos locales sobre la tierra conocidos como "tasas" y subvenciones de los gobiernos estatales y federales. Se les caricaturiza como preocupados únicamente por las "tres R": Tasas, Carreteras y Basura.
Sin embargo, las funciones de los gobiernos locales en Australia se han ampliado recientemente a medida que los niveles superiores de gobierno han transferido actividades al tercer nivel. Algunos ejemplos incluyen la prestación de servicios de salud comunitarios, aeropuertos regionales y control de la contaminación [ 10 ] , así como seguridad comunitaria y transporte accesible [ 11 ] . Los cambios en los servicios se han descrito como una transición de "servicios a la propiedad" a "servicios a las personas" [ 11 ] . Las expectativas de la comunidad respecto al gobierno local en Australia han aumentado en el siglo XXI, en parte como resultado de una mayor participación en la toma de decisiones y prácticas de gestión transparentes [ 10 ] .
En los últimos años, algunos gobiernos estatales han transferido poderes adicionales a los gobiernos locales. En Queensland y Australia Occidental, se les ha otorgado a los gobiernos locales la facultad de promulgar de forma independiente su propia legislación subsidiaria local , en contraste con el sistema anterior de ordenanzas . Los consejos también han organizado sus propias estructuras representativas, como las Asociaciones de Gobiernos Locales y las Organizaciones Regionales de Consejos .
Las doctrinas de la Nueva Gestión Pública han moldeado la legislación de los gobiernos estatales hacia mayores libertades con el objetivo de permitir una mayor flexibilidad por parte de los gobiernos locales. [ 11 ]
Historia
No se menciona el gobierno local en la Constitución de Australia , aunque se menciona varias veces en la Constitución Anotada de Australia. [ 12 ] [ 13 ] "Instituciones municipales y gobierno local" aparece en la Anotación 447, y "Poder del Parlamento de una Colonia" aparece bajo "Poderes Legislativos Residuales" en las páginas 935 y 936.
El primer gobierno local oficial en Australia fue el Perth Town Trust , establecido en 1838, solo tres años después de la colonización británica de Australia Occidental. [ 2 ] Le siguió la Corporación de Adelaida , creada por la provincia de Australia Meridional en octubre de 1840. La Ciudad de Melbourne y la Corporación de Sídney le siguieron, ambas en 1842. [ 2 ] [ 14 ] Todas estas primeras formas fracasaron; no fue hasta las décadas de 1860 y 1870 que las diversas colonias establecieron formas estables y generalizadas de gobierno local, principalmente con el propósito de recaudar fondos para construir carreteras en regiones rurales y periurbanas. Los representantes del consejo asistieron a convenciones antes de la Federación , sin embargo, el gobierno local era considerado indudablemente fuera del ámbito constitucional. [ 2 ]
En la década de 1970, el gobierno de Whitlam amplió el nivel de financiación para los gobiernos locales en Australia más allá de las subvenciones para la construcción de carreteras. Por primera vez, se pusieron a disposición subvenciones de propósito general. [ 15 ]
Reformas
En las décadas de 1980 y 1990 se llevaron a cabo importantes reformas en las que los gobiernos estatales utilizaron métricas y análisis de eficiencia desarrollados en el sector privado en el ámbito del gobierno local. Cada estado realizó una investigación sobre los beneficios de las fusiones de consejos durante la década de 1990. [ 16 ] A principios de la década de 1990, Victoria vio reducido el número de consejos locales de 210 a 78. [ 16 ] Australia Meridional, Tasmania y Queensland vieron algunas reducciones en el número de gobiernos locales, mientras que Australia Occidental y Nueva Gales del Sur rechazaron las fusiones obligatorias. Nueva Gales del Sur finalmente impuso la fusión de algunos consejos. El propósito principal de fusionar consejos era lograr una mayor eficiencia y mejorar las operaciones, pero la fusión forzosa de consejos a veces se considera una dilución de la democracia representativa . [ 16 ]
Los académicos han observado un aumento en la variedad de servicios ofrecidos por los ayuntamientos, pero solo un ahorro de costes menor al 10 % como resultado de las fusiones. Estas fusiones han provocado pérdidas de empleo generalizadas y un resentimiento persistente por parte de algunos empleados cuyos puestos han experimentado una mayor carga de trabajo. [ 16 ]
El crecimiento de las Organizaciones Regionales de Consejos también ha sido un factor en la reforma del gobierno local en Australia. [ 16 ] En 1995, había 50 de estos acuerdos en todo el país. Un estudio de 2002 identificó 55 ROC, siendo la mayor la que involucraba a 18 consejos. [ 16 ]
Posición constitucional
Las competencias de los gobiernos locales las determinan los gobiernos estatales, y los estados tienen la responsabilidad principal de la financiación y la responsabilidad exclusiva de la supervisión de los consejos locales.
El gobierno local se menciona en la constitución australiana anotada, como un departamento de los gobiernos estatales, y también se menciona en las constituciones de cada uno de los seis estados.
Según la Constitución, el gobierno federal no puede proporcionar financiación directamente a los gobiernos locales; un referéndum de 1974 buscó enmendar la Constitución para autorizar al gobierno federal a financiar directamente a los gobiernos locales, pero fue rechazado.
En 1988, un referéndum buscó incluir explícitamente una mención al gobierno local en la constitución federal, pero fue rotundamente rechazado. En 2013 se propuso un nuevo referéndum , pero fue cancelado debido al cambio de fecha de las elecciones .
La interacción del gobierno federal con los consejos locales se produce regularmente a través de la concesión de subvenciones federales para ayudar a financiar proyectos gestionados por los gobiernos locales.
Control estatal/territorial


En Australia, los gobiernos locales tienen poderes legislativos muy limitados y carecen de poderes judiciales ; además, en el ámbito ejecutivo , están sujetos a la jurisdicción exclusiva del estado o territorio al que pertenecen. Las funciones y prácticas de los consejos locales se centran principalmente en la gestión de los servicios públicos y el uso del suelo a nivel comunitario , y son similares en toda Australia, aunque pueden variar en cierta medida entre jurisdicciones. Los departamentos estatales supervisan las actividades de los consejos locales y pueden intervenir en sus asuntos cuando sea necesario, de conformidad con la legislación pertinente. [ 11 ]
Para obtener más detalles en cada estado y territorio, consulte lo siguiente:
- Áreas de gobierno local de Nueva Gales del Sur
- Áreas de gobierno local del Territorio del Norte
- Gobiernos locales en Queensland y áreas de gobierno local de Queensland (lista)
- Áreas de gobierno local de Australia Meridional
- Áreas de gobierno local de Tasmania
- Gobiernos locales en Victoria y áreas de gobierno local de Victoria (lista)
- Áreas de gobierno local de Australia Occidental
El Territorio de la Capital Australiana no está dividido en áreas de gobierno local, por lo que se considera como una única área de gobierno local "no incorporada" durante el censo .
Áreas no incorporadas
A diferencia de muchos otros países, Australia cuenta con un único nivel de gobierno local, inmediatamente inferior a los gobiernos estatales y territoriales. Salvo en zonas con muy baja densidad de población y algunos casos excepcionales, casi todo el territorio australiano forma parte de un área de gobierno local. Las zonas no incorporadas suelen estar ubicadas en lugares remotos, abarcan vastas extensiones de terreno o tienen poblaciones muy pequeñas.
Queensland y Tasmania están completamente divididas en áreas de gobierno local y no tienen zonas no incorporadas.
Territorio de la Capital Australiana
El Territorio de la Capital Australiana (ACT) no tiene municipios. El gobierno del ACT es responsable tanto de los asuntos estatales como de los locales. En algunos países, este tipo de organización se denomina autoridad unitaria , pero la Oficina Australiana de Estadística se refiere a todo el ACT como un área no incorporada. [ 17 ]
La Dirección de Transporte y Servicios Urbanos de Canberra del Gobierno del Territorio de la Capital Australiana (ACT) se encarga de responsabilidades que en otras partes de Australia corresponden a los gobiernos locales, como el mantenimiento de las carreteras locales, las bibliotecas y la recogida de residuos.
Muchos distritos de Canberra cuentan con organizaciones comunitarias llamadas "consejos comunitarios", pero estas no forman parte del gobierno (aunque generalmente reciben financiación gubernamental). No tienen poder para modificar leyes ni políticas, y su función se limita a asesorar al gobierno. En la práctica, son asociaciones de vecinos . [ 18 ]
Nueva Gales del Sur
Nueva Gales del Sur tiene tres áreas no incorporadas:
- La isla Lord Howe está gestionada por la Junta de la Isla Lord Howe , un organismo del Gobierno Estatal.
- La región no incorporada del extremo oeste abarca el tercio occidental del estado (excluyendo la ciudad de Broken Hill ). Esta zona está escasamente poblada. Las funciones del gobierno local en esta área son gestionadas directamente por el gobierno estatal y sus agencias.
- Puerto de Sídney , administrado por el Sydney Harbour Federation Trust. [ 19 ]
Territorio del Norte
En el Territorio del Norte , el 1,47 % de la superficie total y el 3,0 % de la población se encuentran en áreas no incorporadas. Estas incluyen las áreas de Cox-Daly y Marrakai-Douglas Daly en la región de Top End , [ 20 ] el Área de la Ley de Tasas del Territorio del Norte y el Recinto Costero de Darwin dentro de Darwin , Nhulunbuy en la Península de Gove , Alyangula en Groote Eylandt y Yulara en Australia Central . [ 21 ]
Australia Meridional
En Australia Meridional , el 63% del territorio estatal no está incorporado. Los residentes de esta zona —menos del 0,2% de la población del estado— reciben servicios municipales proporcionados por una agencia estatal, la Autoridad de Comunidades del Outback . [ 22 ]
Victoria
Victoria cuenta con varias zonas no incorporadas que no forman parte de ningún gobierno local, entre ellas French Island , los seis centros turísticos alpinos ( Falls Creek Alpine Resort , Lake Mountain Alpine Resort , Mount Baw Baw Alpine Resort , Mount Buller Alpine Resort , Mount Hotham Alpine Resort y Mount Stirling Alpine Resort ) y Gabo Island .
La Oficina Australiana de Estadística incluye numerosas otras islas costeras deshabitadas, incluida la isla Lady Julia Percy , en su definición de áreas no incorporadas de Victoria. [ 23 ]
Australia Occidental
Australia Occidental tiene dos áreas no incorporadas:
- Las islas Abrolhos , que oficialmente están deshabitadas y controladas por el Departamento de Industrias Primarias y Desarrollo Regional de Australia Occidental .
- Kings Park, en el centro de Perth, está administrado por la Autoridad de Jardines Botánicos y Parques .
Véase también
Referencias
- ↑ "Democracia en Australia: el sistema político de Australia" (PDF) . Colaboración Australiana. Archivado (PDF) del original el 27 de enero de 2014. Consultado el 25 de enero de 2014 .
- 1 2 3 4 Kelly, AH (4–8 de julio de 2011). El desarrollo del gobierno local en Australia, con especial atención a Nueva Gales del Sur: De constructor de carreteras a agencia de planificación y servidor del gobierno estatal y el desarrollismo (documento) . Congreso Mundial de Escuelas de Planificación 2011. Perth: Universidad de Wollongong . Archivado del original el 11 de octubre de 2016. Recuperado el 1 de enero de 2017 .
- ↑ «Apéndice G. Gobierno local en las constituciones estatales» . Panel de expertos sobre el reconocimiento constitucional del gobierno local . Gobierno australiano. Diciembre de 2011. Archivado del original el 10 de mayo de 2013. Consultado el 24 de junio de 2013 .
- ↑ "Gobierno local" . Departamento de Infraestructura y Desarrollo Regional . 17 de agosto de 2016. Archivado del original el 10 de octubre de 2016.
- 1 2 3 4 5 "Áreas de gobierno local (LGA) - 1270.0.55.003 - Estándar de geografía estadística australiana (ASGS): Volumen 3 - Estructuras no ABS, junio de 2020" . Oficina Australiana de Estadística . 16 de junio de 2020. Archivado del original el 31 de octubre de 2021. Recuperado el 31 de octubre de 2021 .
- ↑ El Territorio de la Capital Australiana no cuenta con un sistema de gobierno local independiente, como el que existe en otros estados y en el Territorio del Norte. En cambio, las funciones del gobierno local en el Territorio de la Capital Australiana son gestionadas directamente por el gobierno territorial. La Oficina Australiana de Estadística considera a todo el Territorio de la Capital Australiana como un área de gobierno local no incorporada.
- ↑ "Estadísticas rápidas del censo de 2016: Territorio de la Capital Australiana no incorporado" . quickstats.censusdata.abs.gov.au . Consultado el 1 de agosto de 2020 .
- 1 2 3 4 Todas las LGA de Nueva Gales del Sur que no son ciudades se clasifican como "áreas" en la Ley de Gobierno Local. Algunas pueden optar por conservar sus nombres de versiones anteriores de la ley, que se muestran en la tabla. Otras no tienen nombre y se denominan "Consejo de [área geográfica]".
- ↑ «Informe Nacional sobre Gobiernos Locales 2013-14» (PDF) . Departamento de Infraestructura y Desarrollo Regional . Julio de 2015. p. Apéndice F. Archivado del original (PDF) el 17 de febrero de 2016. Consultado el 27 de octubre de 2015 .
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- ↑ "Censo de 2021 de Victoria no incorporada, estadísticas rápidas de todas las personas" . Oficina Australiana de Estadística . Consultado el 14 de septiembre de 2024 .
Citas
- "Tabla 1: Crecimiento y rotación de la población en las áreas de gobierno local (LGA), 2006 a 2011" . Oficina Australiana de Estadística . 25 de noviembre de 2009. Consultado el 10 de agosto de 2015 .– Hoja de cálculo con datos de población de las áreas de gobierno local según los censos australianos de 2006 y 2011.
Enlaces externos
- Mapas de julio de 2008, Clasificación Geográfica Estándar Australiana (ASGC)
- Oficina Australiana de Estadística: Clasificación Geográfica Estándar Australiana (ASGC) 2005
- Gobierno australiano
- australianpolitics.com
- Enfoque en el gobierno local (periódico)
- Consejo de Ministros de Gobierno Local y Planificación
- Base de conocimientos sobre gobiernos locales y municipales
- Gobierno local en Australia
- Política de Australia
- Áreas de gobierno local de Australia
- Subdivisiones de Australia
- Listas de subdivisiones de Australia
- Divisiones administrativas en Oceanía