Cinturón Verde Metropolitano

El Cinturón Verde Metropolitano es un cinturón verde legal alrededor de Londres , Inglaterra. Comprende partes del Gran Londres , Berkshire , Buckinghamshire , Essex , Hertfordshire , Kent y Surrey , partes de dos de los tres distritos de Bedfordshire y una pequeña área en Copthorne , Sussex . ^{[ n 1 ] [ 1 ] [ 2 ]} A partir de 2017/18Las estadísticas gubernamentales muestran que la designación de planificación abarcaba 513.860 hectáreas (1.269.800 acres) de tierra. ^{[ 3 ]}

Durante algunos años después de 1580, Isabel I de Inglaterra prohibió la construcción de nuevos edificios en una franja de tres millas de ancho alrededor de la City de Londres , en un intento por detener la propagación de la peste. Sin embargo, esta medida no se aplicó de forma generalizada, fue relativamente efímera y era posible comprar exenciones que reducían su efecto. ^{[ 4 ]}

El concepto también se inspiró en otros ejemplos de Europa, como las zonas de amortiguación interiores y los amplios bulevares que separaban las zonas no históricas. Otro ejemplo es la Ringstraße , en el centro de Viena antes de 1900 , que reutilizó extensas murallas, más parecidas a campos de protección, para dar servicio a las antiguas murallas de la ciudad , y en la que se han creado numerosos parques.

Las primeras propuestas importantes para un cinturón verde se presentaron a partir de 1890, pero la primera en obtener un amplio apoyo fue la de la London Society (LS) en su Plan de Desarrollo del Gran Londres de 1919. La LS, junto con la Campaña para la Protección de la Inglaterra Rural (CPRE), presionó inicialmente para la creación de un cinturón (inicialmente de hasta dos millas de ancho) para evitar la expansión urbana, más allá del cual podría haber nuevos desarrollos; esto no se concretó. El gran auge de la vivienda en Gran Bretaña entre las dos guerras mundiales , de 8 millones de viviendas en 1921 a 11,3 millones en 1939, provocó que la mayor parte del actual Gran Londres, salvo su periferia, se desarrollara con demasiada densidad como para poder optar a un estatus de cinturón verde casi contiguo. El gran aumento del transporte privado a motor continuó hasta la década de 1950. A pesar de las nuevas carreteras y el metro de Londres , se preveía que la congestión del tráfico y la contaminación en Londres se convertirían en un problema grave a menos que se fomentara el desarrollo fuera de la capital. Una solución surgió del estudio de la preservación localizada del carácter de la couronne périurbaine (corona periurbana) que rodea París, y de un movimiento para expandir en su lugar ciudades satélite y otras ciudades en Francia. En 1947, Jean-François Gravier abogó con éxito ante el gobierno francés por políticas importantes para reducir la "disparidad regional". ^{[ 5 ]} El ministerio laborista de Attlee actuó de manera similar en Gran Bretaña, primero promulgando la Ley de Nuevas Ciudades de 1946 ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 68) y emitiendo circulares y políticas de planificación para que los consejos de gobierno local las implementaran, incluyendo la aceleración de la designación del Cinturón Verde Metropolitano.

La primera base política para el Cinturón Verde Metropolitano se estableció durante el liderazgo de Herbert Morrison al frente del Consejo del Condado de Londres en 1934. Fue propuesto formalmente por primera vez por el Comité de Planificación Regional del Gran Londres en 1935, "para proporcionar una reserva de espacios abiertos públicos y áreas recreativas y para establecer un cinturón verde o franja de espacio abierto". Las decisiones políticas que se tomaron posteriormente fueron aprobadas y consolidadas en un Plan consultivo del Gran Londres preparado por Patrick Abercrombie en 1944 (que buscaba un cinturón de hasta seis millas, 9,7 km de ancho). Después de la aprobación de la Según la Ley del Cinturón Verde (Londres y Condados Locales) de 1938 (1 & 2 Geo. 6. c. xciii), las autoridades locales electas responsables del área alrededor de Londres tardaron 14 años en definir el área en mapas a escala con cierta precisión. Tras el establecimiento del cinturón alrededor de Londres, la retroalimentación recibida y las declaraciones y debates en la Cámara de los Comunes, otras autoridades de todo el país fueron alentadas de manera similar en 1955 por el MinistroDuncan Sandysa designar un cinturón de todos los terrenos no urbanizados. En cuanto a Londres, se idealizó que se extendiera a terrenos no destinados a la construcción "de 7 a 10 millas de profundidad alrededor del área urbanizada del Gran Londres". ^{[ 6 ]}

Las nuevas disposiciones sobre compensación en la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1947 ( 10 & 11 Geo. 6 . c. 51) permitieron a las autoridades locales incorporar propuestas de cinturones verdes en sus primeros planes de desarrollo . La codificación de la política de cinturones verdes y su extensión a áreas distintas de Londres se produjo con la Circular 42/55 anexa de Sandys , que instaba al Secretario del Consejo de todas las autoridades de planificación local (implícitamente, aquellas que aún no lo habían hecho) a establecer cinturones verdes "dondequiera que sea deseable... (a) frenar el crecimiento de una gran área urbanizada; (b) evitar que las ciudades vecinas se fusionen entre sí ; o (c) preservar el carácter especial de una ciudad". ^{[ 7 ]} Esta decisión se tomó en conjunto con la Ley de Nuevas Ciudades de 1946 ( 9 & 10 Geo. 6 . c. 68), que acompañó a otras leyes que se dirigían al uso comercial o a zonas de baja densidad afectadas por los bombardeos en el centro de Londres, proporcionando nuevas viviendas para los residentes en distritos del extrarradio de Londres que aceptarían viviendas sociales y fundando las nuevas ciudades de la posguerra. Creadas bajo la Ley de Nuevas Ciudades fuera del cinturón fueron Basildon , Bracknell , Harlow , Hatfield , Hemel Hempstead , Milton Keynes y Stevenage . Se invirtió mucho dinero en nuevas carreteras, estaciones de ferrocarril y viviendas sociales . En contraste con estas nuevas ciudades, tal grado de vivienda social seguía encontrando la mayor resistencia posible en los suburbios de clase alta y en la mayoría de los suburbios existentes bien conectados con Londres en el nuevo Cinturón Verde, que elegían casi invariablemente consejos de mayoría conservadora . Algunos ejemplos de estos bastiones del Cinturón Verde, dominados por viviendas privadas, son Edgware , Amersham , Staines upon Thames , Surbiton , Sevenoaks y Epping .

En el período 1938-1950, la designación de áreas de relleno dentro del Cinturón Verde de Londres continuó destinándose a viviendas y a "redondear" la forma de Londres como política oficial. Una consecuencia directa fue que cuando Londres fue rediseñado (es decir, del Condado de Londres de 1889 al Gran Londres ) su área en 1965 se quintuplicó. ^{[ 8 ]} Esta urbanización selectiva y fomentada, junto con las Nuevas Ciudades, aseguró que las autoridades no tuvieran que esperar una escasez de viviendas y fueron presionadas a nivel central (y en algunos casos también a nivel local) para designar tierras como Cinturón Verde con el fin de compensar la congestión y la contaminación resultantes de sus políticas de crecimiento.

Dado que se consideraba que el crecimiento de Londres hacia las afueras estaba firmemente reprimido, los residentes que poseían propiedades más alejadas del área urbanizada también hicieron campaña a favor de esta política de contención urbana, en parte para salvaguardar sus propias inversiones, pero a menudo invocando el paradigma del pensamiento inglés que va desde John Ruskin hasta al menos John Betjeman , un argumento paisajístico/rústico que atribuye la culpa de la mayoría de los males sociales a las influencias urbanas y que lleva a pocas personas jubiladas a vivir en Londres. A mediados de 1971, teniendo en cuenta las nuevas ciudades de Bedfordshire y Hertfordshire, el gobierno decidió extender el Cinturón Verde Metropolitano hacia el norte para incluir casi todo Hertfordshire . El Cinturón Verde Metropolitano ahora cubre partes de 68 distritos o municipios diferentes.

El cinturón verde de Londres se amplió después de 1955, alcanzando en algunos puntos una distancia de 56 kilómetros (35 millas). Este cinturón sufre pequeñas variaciones anuales y cubre una superficie aproximadamente tres veces mayor que la de Londres.

La extensión se ha llevado a cabo para abarcar gran parte de Surrey Hills , Chiltern Hills y tres de las áreas conocidas como Wealds , incluyendo Epping Forest , ya que dicha extensión es anterior a ciertas protecciones en gran medida duplicadas que cubren esas áreas, particularmente Áreas de Excepcional Belleza Natural . La redesignación incluye infraestructura de transporte o ingeniería civil, vivienda e industria no agrícola, comercio minorista y ocio no verde o azul. En general, la agricultura y los usos de ocio al aire libre, incluidos los campos de golf y los embalses de agua dulce (a menudo utilizados para la navegación), pueden ser designados como terrenos de cinturón verde.

Todas las autoridades locales tienen la opción de liberar terrenos de cinturón verde limitados en sus Planes Locales, de acuerdo con las "circunstancias excepcionales" legalmente necesarias previstas por la Ley de 1955. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]}

Las áreas de terrenos abiertos metropolitanos dentro del Gran Londres recibieron la misma protección a partir de 1976, aunque no formaban parte del cinturón. ^{[ 14 ]}

La London Society intensificó el debate sobre el cinturón verde de la ciudad en 2014 con su informe titulado "Green Sprawl". ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} Otras organizaciones, incluida la Planning Officers Society, ^{[ 20 ]} se hicieron eco con llamamientos específicos para una revisión del Gobierno del Reino Unido y propuestas para equilibrar la liberación de terrenos con conceptos para compensar la pérdida de hábitat y mitigar la contaminación, de forma restitutiva (como si nunca se hubieran convertido). ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

El Instituto Adam Smith redactó un documento, bajo su filosofía central de liberalismo económico, que cuestionaba los objetivos de los grupos de protección ambiental y de la naturaleza que abogan por una mayor densidad urbana . El documento destacaba que el Cinturón Verde Metropolitano contaba con terrenos suficientes para construir un millón ^de viviendas típicas de la periferia londinense (de baja a media densidad) a menos de diez minutos a pie (800 m) de las estaciones de tren existentes, concretamente unas 20 000 hectáreas (77 mi² ⁾ . Criticaba 10 000 hectáreas (39 mi² ) de terreno destinado a campos de golf. ^{[ 24 ] [ 25 ]}  

El Instituto Real de Planificación Urbana encargó el informe ¿Construir en el cinturón verde? ^{[ 26 ]} para analizar los patrones de desplazamiento en el cinturón verde metropolitano de Londres y comprobar las afirmaciones del informe Adam Smith. Su estudio reveló que solo el 7,4 % de los viajeros que vivían cerca de una estación de tren se desplazaban regularmente a Londres en tren, mientras que la gran mayoría (72 %) utilizaba vehículo privado para ir a trabajar a su ciudad de origen o a otros lugares fuera de Londres. Por lo tanto, la propuesta del informe Adam Smith podría generar entre 3,96 y 7,45 millones de viajes adicionales en coche por semana en las carreteras ya congestionadas de Londres. CPRE afirma que es un mito vincular los cinturones verdes con el aumento de los precios de la vivienda, ya que no existe una diferencia clara en los precios entre las ciudades con cinturones verdes y las que no los tienen, y tanto el precio del suelo como el de la vivienda se ven inflados por otros factores, como la inversión.

Una encuesta realizada en 2016 por Ipsos Mori reveló que muchos londinenses, especialmente quienes viven en las zonas más afectadas, consideran que la tendencia hacia rascacielos cada vez más altos y osados ​​ha llegado demasiado lejos. En 2016, los promotores inmobiliarios de Londres propusieron tentativamente más de 400 edificios de más de 20 plantas. ^{[ 27 ]} Entre los encuestados, seis de cada diez apoyaron la limitación de la altura de los nuevos rascacielos, y la misma proporción respaldó las restricciones al número de edificios de más de 50 plantas. ^{[ 27 ]}

La tabla enumera las áreas designadas como Cinturón Verde Metropolitano en 2014. Entre 2009 y 2014 se produjo una reducción de 435 hectáreas (1070 acres; 1,68 millas cuadradas ) . Para 2014, el único distrito del centro de Londres que había tenido un Cinturón Verde, Greenwich , había perdido sus pocos acres de designación de cinturón verde. ^{[ 28 ]}  

Cada municipio o distrito equivalente de los condados reducidos de Surrey y Hertfordshire tiene cinturón verde, al igual que Bedfordshire, un condado que nunca ha contribuido a la definición actual de Londres y que cuenta con tan solo 3 unidades de gobierno local. Cuatro de los cinco distritos de Buckinghamshire, 4 de los 6 de Berkshire, 9 de los 14 de Essex, 7 de los 13 de Kent, 18 de los 32 municipios de Londres y 1 de los 13 distritos/municipios/autoridades unitarias de Sussex tienen cinturón verde.

• Consejo del Cinturón Verde de Londres - Mapa interactivo archivado el 12 de enero de 2018 en Wayback Machine.