Protocolo de Lusaka

El Protocolo de Lusaka , rubricado en Lusaka , Zambia , el 31 de octubre de 1994, buscaba poner fin a la guerra civil angoleña mediante la integración y el desarme de UNITA y el inicio de la reconciliación nacional. Ambas partes firmaron una tregua como parte del protocolo el 15 de noviembre de 1994, y el tratado se firmó el 20 de noviembre de 1994. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

A finales de 1993, UNITA podía operar y realizar incursiones en más del 70% de Angola, pero los éxitos militares del gobierno en 1994 obligaron a UNITA a solicitar la paz. En noviembre de 1994, el gobierno había tomado el control del 60% del país. El líder de UNITA, Jonas Savimbi, calificó la situación como la "crisis más profunda" de UNITA desde su creación. Savimbi, reacio a firmar personalmente el acuerdo, hizo que el exsecretario general de UNITA, Eugenio Manuvakola, lo firmara en su lugar, y el presidente José Eduardo dos Santos respondió haciendo que el ministro de Relaciones Exteriores de Angola, Venancio de Moura, representara al MPLA . Según Manuvakola, Savimbi quería que actuara como chivo expiatorio. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

El presidente zimbabuense Robert Mugabe y el presidente sudafricano Nelson Mandela se reunieron en Lusaka el 15 de noviembre de 1994 en un gesto simbólico para impulsar el apoyo al protocolo. Tanto Mugabe como Mandela manifestaron su disposición a reunirse con Savimbi; Mandela invitó a Savimbi a Sudáfrica, pero este no acudió por temor a ser arrestado por crímenes de guerra. ^{[ 3 ]}

Según el acuerdo, el gobierno y UNITA harían un alto al fuego y se desmovilizarían. 5.500 miembros de UNITA, incluidos 180 militantes, se unirían a la Policía Nacional de Angola, 1.200 miembros de UNITA, incluidos 40 militantes, se unirían a la fuerza policial de reacción rápida, y los generales de UNITA se convertirían en oficiales de las Fuerzas Armadas de Angola . Los mercenarios extranjeros regresarían a sus países de origen y todas las partes dejarían de adquirir armas extranjeras. El acuerdo proporcionó viviendas y una sede a los políticos de UNITA. El gobierno acordó nombrar a miembros de UNITA para dirigir los ministerios de Minas, Comercio, Salud y Turismo, además de siete viceministros, embajadores, las gobernaciones de Uige, Lunda Sul y Cuando Cubango, vicegobernadores, administradores municipales, subadministradores y administradores comunales. El gobierno liberaría a todos los prisioneros y concedería amnistía a todos los militantes involucrados en la guerra civil. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

El acuerdo creó una comisión conjunta, integrada por funcionarios del gobierno angoleño, UNITA y la ONU, con los gobiernos de Portugal , Estados Unidos y Rusia como observadores, para supervisar su implementación. Las violaciones de las disposiciones del protocolo serían discutidas y revisadas por la comisión. ^{[ 1 ]}

Las disposiciones del protocolo, que incluían la integración de UNITA en las fuerzas armadas, un alto el fuego y un gobierno de coalición, eran similares a las del Acuerdo de Alvor , que otorgó la independencia a Angola de Portugal en 1975. Muchos de los mismos problemas ambientales, la desconfianza mutua entre UNITA y el MPLA , la escasa supervisión internacional, la importación de armas extranjeras y un énfasis excesivo en el mantenimiento del equilibrio de poder , llevaron al colapso del protocolo y a la guerra civil. ^{[ 1 ]}

Los Acuerdos de Bicesse castigaron en gran medida al signatario más débil, mientras que el Protocolo de Lusaka garantizó el control de UNITA sobre importantes gobernaciones. ^{[ 3 ]}

La Misión de Verificación III de las Naciones Unidas en Angola y la MONUA gastaron 1.500  millones de dólares supervisando la implementación del protocolo. La ONU no hizo cumplir en gran medida la disposición que prohibía a UNITA comprar armas extranjeras y ambas partes continuaron aumentando sus reservas. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no autorizó una fuerza de mantenimiento de la paz significativa en la zona hasta 1995 y retrasó su despliegue completo hasta finales de 1996. El Representante Especial de la ONU, Blondin Beye, encubrió violaciones de derechos humanos porque, como dijo un funcionario de la ONU a Human Rights Watch en 1995, "la situación es demasiado delicada para una supervisión seria de los derechos humanos. Hacer público lo que sabemos podría socavar el proceso de paz y llevarnos de nuevo a la guerra". En mayo de 1998, Beye cambió de opinión y la ONU comenzó a denunciar abusos. Tres meses después de que el gobierno firmara el tratado, en febrero de 1995, el Jefe del Estado Mayor, General João de Matos, se quejó de que la paz solo se lograría cuando el gobierno derrotara militarmente a UNITA, calificando el protocolo de "error". Para diciembre de 1998, el gobierno y UNITA estaban nuevamente en estado de guerra . La División de Derechos Humanos de la ONU no publicó ningún informe entre enero y julio de 1999 porque los combates les impidieron investigar. Siguiendo el protocolo, tanto el gobierno como UNITA participaron en el asesinato indiscriminado de civiles, la tortura y otras violaciones de los derechos humanos. ^{[ 1 ]}

UNITA no solo no se desmovilizó, sino que adquirió una gran cantidad de armas en 1996 y 1997 de fuentes privadas en Albania y Bulgaria , así como de Zaire , Sudáfrica , la República del Congo , Zambia , Togo y Burkina Faso . En octubre de 1997, la ONU impuso sanciones de viaje a los líderes de UNITA, pero esperó hasta julio de 1998 para limitar la exportación de diamantes de UNITA y congelar sus cuentas bancarias. Si bien el gobierno de EE. UU. entregó 250  millones de dólares a UNITA entre 1986 y 1991, UNITA obtuvo 1720  millones de dólares entre 1994 y 1999 mediante la exportación de diamantes, principalmente a través de Zaire hacia Europa. Al mismo tiempo, el gobierno angoleño recibió grandes cantidades de armas de los gobiernos de Bielorrusia , Brasil , Bulgaria, la República Popular China y Sudáfrica . Si bien ningún envío de armas al gobierno violó el protocolo, ningún país informó al Registro de Armas Convencionales de la ONU, como era requerido. ^{[ 1 ]}

En marzo de 1995, militantes de UNITA dispararon y destruyeron un helicóptero de la UNAVEM III en Quibaxe. Los líderes militares se reunieron el 10 de enero de 1995 y en febrero en Waku Kungo para asegurar que ambas partes continuaran respetando el alto el fuego. Savimbi y dos Santos se reunieron cuatro veces después del derribo del helicóptero: en Lusaka el 6 de mayo, en Gabón en agosto, en Bruselas , Bélgica , en septiembre, y en marzo de 1996 en Libreville , Gabón . Entre la primera y la segunda reunión, dos Santos le ofreció a Savimbi el cargo de Vicepresidente, pero Savimbi lo rechazó en agosto de 1996 durante el Tercer Congreso del partido. ^{[ 1 ]}

Executive Outcomes , una empresa militar privada , tenía entre 400 y 500 mercenarios en Angola luchando en nombre del gobierno angoleño hasta enero de 1996, en violación de la disposición de repatriación del protocolo. ^{[ 1 ]}

Savimbi y dos Santos hablaron por teléfono en diciembre de 1997 y llegaron a un acuerdo el 9 de enero de 1998 para implementar el protocolo, pero los combates se reanudaron y el proceso de paz terminó. ^{[ 1 ]}

• Acuerdo de Alvor
• Acuerdo de Nakuru

• Texto completo del Protocolo de Lusaka
• Texto de todos los acuerdos de paz para Angola