Lynton K. Caldwell

Lynton Keith Caldwell (21 de noviembre de 1913 - 15 de agosto de 2006) fue un politólogo estadounidense y uno de los principales artífices de la Ley Nacional de Política Ambiental de 1969 , la primera ley de este tipo en el mundo. Se formó en la Universidad de Chicago y pasó la mayor parte de su carrera en la Universidad de Indiana en Bloomington , donde obtuvo la titularidad en 1956 y se jubiló como profesor emérito de Ciencias Políticas Arthur F. Bentley en 1984. Caldwell fue el autor o coautor aclamado internacionalmente de quince libros y más de 250 artículos académicos, que se pueden encontrar en al menos 19 idiomas diferentes. ^[1] Formó parte de muchas juntas y comités asesores, como consultor sobre cuestiones de política ambiental en todo el mundo, y recibió numerosos honores y premios. ^{[2] [3]}

Caldwell nació en Montezuma, Iowa, hijo de Lee Lynton y Alberta (Mace) Caldwell, y murió en Bloomington, Indiana , a los 92 años. Obtuvo su licenciatura en inglés en la Universidad de Chicago en 1934, su maestría en Harvard en Historia y Gobierno en 1938 y su doctorado en ciencias políticas en la Universidad de Chicago en 1943. Se casó con Helen A. Walcher el 21 de diciembre de 1940 y criaron dos hijos. ^[2]

De 1944 a 1947 fue director de investigación y publicaciones del Consejo de Gobiernos Estatales en Chicago. En 1947 fue nombrado profesor de ciencias políticas en la Escuela Maxwell de Ciudadanía y Asuntos Públicos de la Universidad de Syracuse . En 1952 y 1953 formó parte de misiones patrocinadas por la ONU en administración pública en Colombia , Filipinas y Japón . Su siguiente nombramiento de un año en la ONU fue como codirector del Instituto de Administración Pública para Turquía y Oriente Medio en Ankara , Turquía . La Universidad de Indiana lo nombró entonces director del Instituto de Formación para el Servicio Público y Coordinador de los Programas de Administración Pública de Indonesia y Tailandia. En el momento de su jubilación, otros nombramientos, investigaciones y giras de conferencias y vacaciones le habían permitido visitar casi cien países de todo el mundo, así como todos los estados de la unión. En 1956, después de un año como profesor visitante de gobierno en la Universidad de California, Berkeley , regresó a Bloomington como profesor de Gobierno en la Universidad de Indiana, donde permaneció hasta su jubilación. ^[4] A lo largo de su carrera obtuvo 21 becas de la National Science Foundation para apoyar su investigación. ^[5]

Durante su carrera, Caldwell trabajó en las facultades de la Universidad de Chicago , la Universidad Northwestern , la Universidad de Oklahoma , la Universidad de Syracuse y la Universidad de California en Berkeley , y tuvo nombramientos más breves en otras 80 instituciones universitarias tanto dentro de los EE. UU. como en el extranjero. En varias ocasiones, Caldwell se desempeñó como asesor o consultor del Senado de los EE. UU . , la UNESCO , las Naciones Unidas , los Departamentos de Comercio, Energía, Defensa e Interior y los Institutos Nacionales de Salud . Aunque no era un científico natural, como parte de su trabajo para establecer estudios interdisciplinarios en las universidades y lograr una mayor fusión de los dos mundos de la ciencia y la política pública, se involucró profundamente en asuntos ambientales nacionales e internacionales y trabajó en estrecha colaboración con varios organismos científicos importantes sirviendo, entre muchos nombramientos, en el Programa Sea Grant de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), el primer Consejo Asesor Ambiental del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos , el Congreso de Ciencias del Pacífico, la Comisión Nacional del Presidente sobre Política de Materiales, el Consejo Asesor Científico para los Grandes Lagos de la Comisión Conjunta Internacional , como presidente de la primera Comisión de Política Ambiental, Derecho y Administración para la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN), y como asesor del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO , y el programa de trabajo de la UNESCO para la educación ambiental y la formación de ingenieros. ^[5]

También formó parte de los consejos editoriales de numerosas revistas científicas y profesionales de prestigio. Amante de la naturaleza, la observación de aves y la botánica desde muy joven, fue miembro fundador del capítulo de South Bend, Indiana, de la Sociedad Audubon , y tanto del primer capítulo local de The Nature Conservancy (TNC) en Nueva York, como del capítulo de Indiana de la organización. Fue miembro de la Junta de Gobernadores de TNC desde 1959 hasta 1965. ^[4]

Durante la década de 1960, Caldwell fue prácticamente una voz solitaria en el intento de establecer políticas para el medio ambiente porque entonces no existía un enfoque holístico e interdisciplinario para resolver los problemas ambientales. ^[6] En 1962, su innovador artículo "Medio ambiente: ¿un nuevo enfoque para las políticas públicas?" apareció en Public Administration Review, ^[7] lanzando el desarrollo de un nuevo subcampo de estudios de políticas ambientales . ^[8] Después de 1962, cambió el enfoque principal de su carrera hacia el examen de políticas para proteger la calidad del medio ambiente humano. En 1972 fue el catalizador para la fundación de la Escuela de Asuntos Públicos y Ambientales (SPEA) en la Universidad de Indiana, Bloomington. Su artículo de 1976 "Novus Ordo Seclorum: The Heritage of American Public Administration" en Public Administration Review fue un documento decisivo en la historia moderna de la administración pública . ^[9]

Caldwell es quizás mejor conocido como uno de los principales arquitectos de la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA), la primera ley de su tipo en el mundo, firmada como ley el 1 de enero de 1970. Gran parte del impulso para el enfoque amplio de Caldwell provino de su experiencia al observar trabajos de desarrollo internacional defectuosos mientras estaba en el extranjero en los años 1950 y 1960. ^[10] Al redactar una Política Nacional sobre el Medio Ambiente en 1968 ^[11] como consultor del Senador Henry Jackson, el jefe del poderoso Comité de Asuntos Internos y Asuntos Insulares del Senado, Caldwell se dio cuenta de que se necesitaba más que una mera declaración de política: sería necesario un "mecanismo de imposición de acciones" para asegurar el cumplimiento de los requisitos de la Ley por parte de las agencias federales. El origen del requisito de preparación de una declaración de impacto ambiental (DIA) se ha atribuido a Caldwell, ^{[12] [13]} cuyo testimonio en la audiencia del Senado en abril de 1969 sentó las bases para la inclusión de disposiciones que exigían una evaluación de los efectos de todos los proyectos federales importantes que afectaran significativamente la calidad del medio ambiente humano. ^{[14] [15]} En estas “declaraciones detalladas”, como se las denomina en la Ley, se deben identificar y evaluar todos los efectos sociales, económicos y ambientales razonablemente previsibles de una acción propuesta y cualquier alternativa posible a la misma antes de que se lleve a cabo cualquier acción federal. ^{[16] [17]}

La NEPA ha sido emulada, de una forma u otra, por más de cien países ^[18] y muchos estados también han establecido “mini NEPA”. ^[4] Cuando las agencias gubernamentales nacionales comenzaron a preparar los EIS, no existían asociaciones profesionales dedicadas a la planificación y resolución de problemas que exigía la NEPA. Posteriormente, los esfuerzos de Caldwell para formular la NEPA y luego promoverla condujeron a la formación de la Asociación Nacional de Profesionales Ambientales (NAEP), una asociación profesional nacional de personas que preparan EIS. ^[19]

Entre los numerosos premios que recibió Caldwell se encuentran el Premio William E. Mosher (1964) y el Premio Marshall E. Dimock de la Sociedad Estadounidense de Administración Pública (1981); el Premio John M. Gaus de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas ; y el Premio Nacional de Calidad Ambiental del Consejo de Recursos Naturales de Estados Unidos (1997). En 1991, fue nombrado uno de los 500 Global 500 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) por sus servicios ambientales distinguidos, y en 1997, recibió un LLD honorario de la Universidad de Western Michigan . En 2001 recibió el Premio al Servicio Distinguido de la Universidad de Indiana. Fue miembro de la Royal Society of Arts y miembro honorario de la Asociación Internacional de Evaluación de Impacto. ^[2] Anualmente desde 1995, la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas ha otorgado el Premio Lynton Keith Caldwell al mejor libro sobre política y políticas ambientales publicado durante los tres años anteriores. ^[20] Poco después de su muerte en 2006, se estableció el Centro Caldwell de Cultura y Ecología en Bloomington, Indiana, para brindar educación ambiental a jóvenes y adultos. ^[21]

• Las teorías administrativas de Hamilton y Jefferson: su contribución al pensamiento sobre la administración pública . Nueva York: Russell & Russell, 1944.
• El gobierno y la administración de Nueva York . Nueva York: Crowell, 1954.
• Medio ambiente: un desafío para la sociedad moderna . Garden City, NY: Natural History Press, 1970. Publicado para el Museo Americano de Historia Natural.
• En defensa de la Tierra: Protección internacional de la biosfera . Bloomington: Indiana University Press, 1972.
• El hombre y su entorno: política y administración . Nueva York: Harper & Row, 1975. ISBN  978-0-06-041147-3
• Ciudadanos y medio ambiente: estudios de casos de acción popular . Con Lynton R. Hayes e Isabel M. MacWhirter. Bloomington: Indiana University Press, 1976. ISBN 978-0-253-31355-3 
• La ciencia y la Ley Nacional de Política Ambiental: reorientación de las políticas a través de la reforma de procedimientos . University, AL: University of Alabama Press, 1982. ISBN 978-0-8173-0112-5 
• Los intereses de Estados Unidos y el medio ambiente global . Muscatine, IA: Stanley Foundation, 1985.
• Biocracia: políticas públicas y ciencias de la vida . Boulder: Westview Press, 1987. ISBN 978-0-8133-7363-8 
• Perspectivas sobre la gestión de los ecosistemas de los Grandes Lagos: una lectura . Albany: State University of New York Press, 1988. ISBN 978-0-88706-765-5 
• Entre dos mundos: la ciencia, el movimiento ecologista y la elección de políticas . Nueva York: Cambridge University Press, 1990. ISBN 978-0-521-33152-4 . 
• Política ambiental internacional: surgimiento y dimensiones , 2.ª ed. Durham: Duke University Press, 1990. ISBN 978-0-8223-1058-7 
• "El ambientalismo globalizador: el umbral de una nueva fase en las relaciones internacionales". En: American Environmentalism: The US environmental movement, 1970-1990 , Riley E. Dunlap y Angela G. Mertig, eds. Nueva York: Taylor & Francis, 1992. ISBN 0-8448-1730-9 
• Políticas de tierras: derecho y ética . Con Karen S. Shrader-Frechette. Lanham, MD: Rowman & Littlefield Publishers, 1993. ISBN 978-0-8476-7778-8 
• El medio ambiente como foco de atención de las políticas públicas . Con Robert V. Bartlett y James N. Gladden. College Station: Texas A & M University Press, 1995.
• Política ambiental internacional: del siglo XX al siglo XXI , 3.ª ed. Con Paul S. Weiland. Durham: Duke University Press, 1996. ISBN 978-0-8223-1861-3 
• Política medioambiental: cuestiones transnacionales y tendencias nacionales . Con Robert V. Bartlett. Westport, CT: Quorum Books, 1997. ISBN 978-1-56720-079-9 
• La Ley Nacional de Política Ambiental: Una agenda para el futuro . Bloomington: Indiana University Press, 1998. ISBN 978-0-253-33444-2 

• Reseña en línea de Wendy Read Wertz. Lynton Keith Caldwell: Un visionario medioambiental y la Ley Nacional de Política Ambiental (Indiana University Press, 2014)

• Cuadro de honor de Global 500
• El Centro Caldwell para la Cultura y la Ecología