Ley para avanzar hacia el progreso en el siglo XXI

La Ley de Avances para el Progreso en el Siglo XXI ( MAP-21 ) es un proyecto de ley de financiamiento y autorización para regular el gasto federal en transporte terrestre en los Estados Unidos . Fue aprobada por el Congreso el 29 de junio de 2012 y el presidente Barack Obama la promulgó el 6 de julio. ^{[ 1 ] [ 2 ]} La votación fue de 373 a 52 en la Cámara de Representantes y de 74 a 19 en el Senado.

El proyecto de ley de dos años por valor de 105.000 millones de dólares no altera significativamente la financiación total con respecto a la autorización anterior, pero sí incluye muchas reformas importantes. La Oficina de Presupuesto del Congreso estima que la promulgación de MAP-21 reducirá el déficit presupuestario federal durante el período 2012-2022 en 16.300 millones de dólares. ^{[ 3 ]}

• El número de programas de financiación se consolida en dos tercios. ^{[ 4 ]}
• Los déficits en el Fondo Fiduciario de Carreteras resultantes de impuestos insuficientes sobre los combustibles se compensan con transferencias del fondo general del Tesoro. ^{[ 5 ]}
• Se reforma el proceso de evaluación ambiental con el fin de acelerar el desarrollo de proyectos. Se excluirán categóricamente más proyectos de la evaluación y se establecerá un plazo de cuatro años para la misma, con sanciones económicas. ^{[ 6 ] [ 7 ]} (En 2011, la evaluación promedio duró 8,1 años). ^{[ 8 ]}
• La financiación para el transporte en bicicleta y a pie (principalmente a través de vías verdes ) se reduce y se consolida en un programa más amplio denominado «Alternativas de Transporte». La mitad de esta financiación se destinará a organizaciones de planificación metropolitana y la otra mitad a los estados, que podrán optar por utilizar los fondos para otros fines. Los defensores de las vías verdes y el transporte en bicicleta criticaron duramente este cambio, anticipando una reducción de la financiación de entre el 60 % y el 70 %. ^{[ 9 ]}
• Se elaborará una política nacional de transporte de mercancías.
• Se reforma el sistema de peaje en las carreteras federales. El sistema de peaje generalizado ahora es más fácil de implementar en lo que respecta a las nuevas carreteras y la ampliación y reparación de las existentes. Además, las instalaciones de cobro electrónico de peaje tenían hasta el 1 de octubre de 2016 para establecer un acuerdo de interoperabilidad a nivel nacional. ^{[ 10 ]} No se proporcionó financiación ni se estableció ninguna sanción por no cumplir con este plazo, y a partir de abril de 2023 No se ha cumplido. ^{[ 11 ]} (Véase la lista de sistemas de cobro electrónico de peajes ).
• Prohibió la financiación federal para el control automatizado del tráfico fuera de las zonas escolares . ^{[ 12 ]}

Se adjuntaron varias disposiciones no relacionadas al proyecto de ley: una extensión de un año de las tasas de los préstamos estudiantiles federales hasta el 30 de junio de 2013; una reautorización de cinco años del Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones hasta 2017; y una extensión de un año de la Ley de Escuelas Rurales Seguras , que compensa a los condados rurales por la pérdida de ingresos causada por la reducción de la tala de madera en tierras federales. ^{[ 13 ]} El proyecto de ley también contiene una disposición que permite al Departamento de Estado revocar, denegar o limitar los pasaportes de cualquier persona que el Servicio de Impuestos Internos certifique que tiene "una deuda tributaria gravemente morosa por un monto superior a $50,000". ^{[ 14 ]} La Ley también introdujo cambios adicionales a la Ley Uniforme de Asistencia para la Reubicación y Adquisición de Bienes Inmuebles . ^{[ 15 ]}

MAP-21 se financia sin aumentar las tarifas de los usuarios del transporte . (El impuesto federal a la gasolina se incrementó por última vez en 1993). ^{[ 16 ]} En cambio, los fondos se generaron a través de las siguientes medidas:

• Derogar el requisito de que el Departamento de Transporte reembolse la diferencia de costo entre el envío de ayuda alimentaria extranjera en un buque de bandera estadounidense y en un buque de bandera extranjera.
• Generar ingresos adicionales aumentando la capacidad de las empresas con excedentes de activos en sus fondos de pensiones para utilizarlos en beneficios de seguro médico y de vida para jubilados, y definiendo a las empresas que ponen a disposición de los consumidores máquinas para liar cigarrillos como fabricantes de tabaco.
• Modificar el tipo de interés que utilizan los planes de pensiones para medir sus pasivos, aumentar las tasas de las primas de pensiones tanto para las primas variables como para las de tasa fija que se pagan a la Corporación de Garantía de Beneficios de Pensiones y establecer un límite máximo para la prima de tasa variable.
• Permitir que los empleados federales elegibles se acojan a un plan de jubilación gradual, durante el cual continúan trabajando a tiempo parcial mientras perciben un salario parcial y una pensión parcial del servicio civil.

• MAP-21 en su versión modificada ( PDF / detalles ) en la colección de compilaciones de estatutos de la GPO.
• MAP-21, tal como fue promulgada ( detalles ) en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.
• HR  4348 en Congress.gov
• S.  1813 en Congress.gov