Constitución de Maine

La Constitución del Estado de Maine estableció el " Estado de Maine " en 1820 y es el documento rector fundamental del estado . Consta de un preámbulo y diez artículos (divisiones), el primero de los cuales es una "Declaración de Derechos". ^{[ 1 ]}

El preámbulo de la constitución de Maine expone las intenciones del documento y el propósito de la formación del estado: "Objetivos del gobierno. Nosotros, el pueblo de Maine, con el fin de establecer la justicia, asegurar la tranquilidad, proveer para nuestra defensa mutua, promover nuestro bienestar común y asegurar para nosotros y nuestra posteridad las bendiciones de la libertad, reconociendo con corazones agradecidos la bondad del Soberano Gobernante del Universo al brindarnos una oportunidad tan favorable a este propósito; e implorando la ayuda y la guía de Dios para su cumplimiento, acordamos constituirnos en un Estado libre e independiente, bajo el nombre de Estado de Maine , y ordenamos y establecemos la siguiente Constitución para su gobierno."

La Constitución de Maine fue aprobada por el Congreso el 4 de marzo de 1820, como parte del Compromiso de Misuri , ya que la Constitución de Maine no reconocía la esclavitud, a diferencia de la de Misuri . El estado de Maine era anteriormente el Distrito de Maine en la Mancomunidad de Massachusetts . Es posible que William King haya sido el autor de la mayor parte de la Constitución de Maine, ya que fue presidente de la Convención Constitucional y posteriormente elegido primer gobernador de Maine .

Otros autores de la constitución fueron Thomas Jefferson , John Chandler , Albion K. Parris , William Pitt Preble y John Holmes . Thomas Jefferson redactó la sección del Artículo VIII relativa a la educación. La Constitución de Maine fue aprobada por los 210 delegados a la Convención Constitucional de Maine , celebrada en octubre de 1819 en Portland, Maine .

La Constitución de Maine es la cuarta constitución estatal vigente más antigua del país.

El Preámbulo define las siguientes razones para establecer el Estado de Maine, lo que también habría servido como una expresión de insatisfacción por ser el Distrito de Maine :

1. "establecer justicia",
2. "garantizar la tranquilidad",
3. "proveer para nuestra defensa mutua",
4. "promover nuestro bienestar común",
5. "Asegurarnos a nosotros mismos y a nuestra posteridad las bendiciones de la libertad".

El Preámbulo establece que el pueblo de Maine "acuerda constituirse en un Estado libre e independiente, bajo el nombre y la denominación de Estado de Maine, y ordena y establece la siguiente Constitución para su gobierno".

CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE MAINE

(modificado en el año 1820)

PREÁMBULO

Nosotros, el pueblo de Maine, con el fin de establecer la justicia, asegurar la tranquilidad, proveer para nuestra defensa mutua, promover nuestro bienestar común y asegurar para nosotros y nuestra posteridad las bendiciones de la libertad, reconociendo con corazones agradecidos la bondad del Soberano Gobernante del Universo al brindarnos una oportunidad tan favorable para el propósito; e implorando Su ayuda y dirección en su realización, acordamos formarnos en un Estado libre e independiente, con el nombre y título de ESTADO DE MAINE, y ordenamos y establecemos la siguiente Constitución para el gobierno del mismo.

Este artículo consta de 24 secciones, la más extensa de las cuales trata sobre la libertad religiosa . La primera sección comienza con la frase: «Todas las personas nacen igualmente libres e independientes y poseen ciertos derechos naturales, inherentes e inalienables». Este inicio es similar al de la Constitución de Massachusetts de 1780, que utilizaba la frase «nacidos libres e iguales», fundamento sobre el cual se abolió la esclavitud en ese estado en 1820.

La sección sobre libertad religiosa comienza con "todos los individuos tienen un derecho natural e inalienable a adorar a Dios Todopoderoso según los dictados de su propia conciencia". Esto es notablemente diferente de la Constitución de Massachusetts de 1780 que se refería al "deber de todos los hombres en la sociedad, públicamente y en épocas establecidas, de adorar al Ser Supremo.

Este artículo describe quiénes pueden votar por el Gobernador y los miembros de la Legislatura de Maine . Indica que todo ciudadano de los Estados Unidos mayor de 18 años que haya establecido su residencia en Maine podrá votar en las elecciones estatales. Existen ciertas excepciones, como las personas bajo tutela por motivos de enfermedad mental y los miembros de las fuerzas armadas, la marina o la infantería de marina de los Estados Unidos. En 2001 se decidió que las personas bajo tutela aún pueden votar. ^{[ 2 ]}

Este artículo establece que "los poderes de este gobierno se dividirán en tres ramas distintas: la legislativa, la ejecutiva y la judicial". Nadie podrá ocupar un cargo en dos de estas ramas simultáneamente.

Establece la Cámara de Representantes de Maine y el Senado de Maine, que conformarán la Legislatura de Maine . Se fija el número de miembros de cada cámara y se describen sus funciones. Este artículo también describe la creación de distritos, el método de elección de los miembros por los electores de cada distrito, los requisitos para ocupar el cargo, el requisito de residencia, etc.

Sin embargo, este artículo también reserva al pueblo ciertos poderes importantes. «El pueblo se reserva el poder de proponer leyes y de promulgarlas o rechazarlas en las urnas, independientemente de la Legislatura». Asimismo, el pueblo se reserva el «poder, a su discreción, de aprobar o rechazar en las urnas cualquier ley, proyecto de ley, resolución o decreto aprobado por la acción conjunta de ambas cámaras de la Legislatura, y la denominación de sus leyes y decretos será: “Decretado por el pueblo del Estado de Maine”».

El apartado "Poderes Legislativos" describe cuándo se reunirá la Legislatura y otorga al Gobernador 10 días para aprobar la legislación. Asimismo, se le concede al Gobernador el derecho de veto sobre partidas presupuestarias específicas que figuren en las secciones de asignaciones o distribución de fondos de los documentos legislativos.

También se describen las funciones del poder legislativo ; sin embargo, «todos los proyectos de ley para recaudar ingresos deberán originarse en la Cámara de Representantes». Esto significa que si el Senado aprueba una ley que recaude ingresos, esta carece de validez constitucional si la Cámara de Representantes no la ha aprobado previamente.

Maine es uno de los estados que prohíbe a la legislatura otorgar estatutos a las corporaciones. Esto se aborda en el Artículo IV, Parte Tercera, Secciones 13 y 14.

Artículo 13 Legislación especial . La Legislatura, de vez en cuando, dispondrá, en la medida de lo posible, mediante leyes generales, sobre todos los asuntos que habitualmente pertenecen a la legislación especial o privada.

Artículo 14. Corporaciones constituidas conforme a las leyes generales. Las corporaciones se constituirán conforme a las leyes generales y no se crearán mediante leyes especiales de la Legislatura, salvo para fines municipales y en los casos en que los objetivos de la corporación no puedan alcanzarse de otra manera; y, cualquiera que sea su forma de constitución, estarán sujetas para siempre a las leyes generales del Estado.

En 1969, Maine se convirtió en un estado con autonomía local mediante un proceso definido constitucionalmente. En 1976, la Legislatura de Maine recuperó el poder central al decretar que la gestión centralizada de la economía es una función esencial del gobierno. La autoridad para regular la economía ya estaba establecida en el Artículo IV, Parte Tercera, Sección 13 de la Constitución de Maine, lo que sugiere que, en la nueva economía de gestión centralizada, el papel del gobierno es participativo.

La función participativa se confirma cuando el término "una función gubernamental esencial" se aplica a la Fundación para el Desarrollo de Maine en una nueva ley, PL 1977, c. 548, §1.

Es necesario establecer una nueva base para una colaboración creativa entre los sectores público y privado en pro del desarrollo económico, una colaboración que aproveche los intereses, los recursos y los esfuerzos de cada sector, sin comprometer el interés público ni el afán de lucro. La carga que recae exclusivamente sobre el Estado para impulsar el desarrollo debería disminuir mediante la participación del sector privado en un rol de liderazgo. [PL 1977, c. 548, §1 (NUEVO). ]

El conflicto de intereses más común se da entre el interés público y el afán de lucro . A lo largo de los años, la Legislatura de Maine desarrolló soluciones alternativas a la autonomía local, como el artículo 5654. Donaciones condicionadas que excluyen a los residentes locales del proceso de toma de decisiones, al tiempo que generan gastos locales "a perpetuidad".

En 2022, la Ley HP 1489 instituyó ordenanzas municipales estatales que exigían que cada municipio tuviera "zonas prioritarias" donde no se pudiera regular la densidad de viviendas, no se permitieran los alquileres a corto plazo y no se pudieran hacer referencias a "características del lugar", "superpoblación" o "hacinamiento", garantizando así la igualdad de protección ante la ley.

Las zonas de vivienda predeterminadas se rigen por ordenanzas municipales locales. Esto implica la aplicación del Artículo IV, Parte Tercera, Secciones 13 y 14 de la Constitución de Maine. Las ordenanzas de zonas prioritarias son de ámbito estatal, mientras que las ordenanzas predeterminadas son locales. Las ordenanzas municipales estatales se promulgan mediante ley. Las ordenanzas locales se rigen por la Constitución de Maine.

El artículo 13 se refiere a las leyes regulatorias, que son leyes generales que se aplican a todos los asuntos que de otro modo se habrían asignado a legislación especial o privada. El artículo 14 subraya que todas las corporaciones se constituyen bajo leyes generales que prohíben a la Legislatura constituir una corporación a menos que no exista otra forma de lograr su objetivo, como por ejemplo una corporación privada constituida bajo leyes generales.

Los artículos 13 y 14 no se refieren a funciones esenciales del gobierno, pero expresan un principio constitucional inherente a los Estados Unidos: la separación de poderes. La intención de estos artículos es establecer que la función esencial del gobierno es regular la industria, no participar en ella, lo cual requiere la constitución de una sociedad. Si bien muchas entidades participan en un sector, solo una lo regula: el gobierno, lo que convierte la regulación en una función esencial. Una institución reguladora no puede participar en el sector que regula, ya que ello implicaría un conflicto de intereses. Esta interpretación concuerda con el primer objetivo del gobierno, declarado en el Preámbulo de la Constitución de Maine: «establecer la justicia». La justicia equilibra los conflictos de intereses.

En 2021, la Legislatura de Maine creó la Corporación Espacial de Maine sin incluir la frase "función esencial del gobierno". La industria espacial está en auge en el sector privado. Los conflictos de intereses entre la industria espacial y otras industrias, incluyendo el acceso a zonas costeras y las preocupaciones ambientales, llevaron a la Corporación Espacial de Maine a cambiar su enfoque de plataformas de lanzamiento terrestres a plataformas marítimas, las cuales no están exentas de conflictos de intereses. Ahora, la Corporación Espacial de Maine planea realizar lanzamientos en aguas federales donde se aplican las regulaciones federales, pero el gobierno federal tiene sus propios intereses particulares en la industria espacial, dejando en manos de los estados la responsabilidad de ser instituciones reguladoras que no hayan generado un conflicto de intereses al participar en el ámbito de la regulación.

A pesar de la prohibición constitucional, la legislatura ha integrado una compleja red corporativa de empresas que sirven como "instrumentos del estado" y que se declaran "funciones gubernamentales esenciales", y que están vinculadas a una red de "relaciones público-privadas" también denominadas "cuasi" y consorcios empresariales. Esto ha ocurrido en gran medida desde 1977, cuando la Legislatura de Maine constituyó la Fundación para el Desarrollo de Maine ^{[ 3 ]} como una corporación sin fines de lucro para servir como instrumento del estado con la intención expresa de establecer autoridad legislativa para gestionar centralmente la economía de Maine:

§915 . Hallazgos e intención legislativa: "Es necesario establecer una nueva base para una asociación creativa entre los sectores público y privado... que no comprometa el interés público ni el afán de lucro. La carga exclusiva del estado para proveer al desarrollo debería disminuir mediante la participación del sector privado en un rol de liderazgo... La fundación existirá como una corporación sin fines de lucro con un propósito público, y el ejercicio por parte de la fundación de las facultades conferidas por este capítulo se considerará y mantendrá como una función gubernamental esencial.

En su discurso inaugural de 1876, el gobernador Seldon Connor pronunció estas palabras en relación con la nueva enmienda constitucional:

"La sección trece presenta un campo de acción discrecional que su propio honor le impulsará a ocupar en su máxima extensión." El título de "Leyes Especiales y Privadas", que incluye una porción tan grande de las leyes de legislaturas anteriores, es detestable, pues sugiere privilegio, favoritismo y monopolio; aunque afortunadamente estos males no han manchado el carácter de nuestra legislación, no se les debe permitir, ni siquiera en la forma de nuestras leyes, ningún motivo de sospecha que pueda eliminarse. Otras objeciones importantes a las leyes especiales para beneficio privado son que se obtienen a expensas del erario público y que, en su aprobación, desvían la atención de los legisladores de asuntos de interés público. La enmienda ahora les brinda la oportunidad y les impone el deber de restringir la necesidad de tales leyes a los límites más estrechos posibles. Un análisis y clasificación de las leyes privadas y especiales en los códigos legales les informará sobre los objetivos para los que es deseable establecer leyes generales, si es factible. "Muchos objetivos han sido legislados especialmente hasta ahora aunque eran Ampliamente previsto por las leyes generales. He distinguido la autoridad para la afirmación de que sesenta o más de las corporaciones creadas por una ley especial para cada una, por la última Legislatura, podrían haberse creado y organizado bajo leyes generales. La razón por la que no se ha recurrido a las leyes generales en mayor medida, no se encuentra, hasta donde sé, en ninguna insuficiencia o defecto de esas leyes, sino en la mayor facilidad y simplicidad del método de aplicación a la Legislatura y en la supuesta mayor sanción [146 Me. 323] de una autoridad que procede directamente de ella. La Sección catorce, relativa a las corporaciones, es exhaustiva y perentoria. Se refiere a todas las corporaciones, excepto solo a aquellas para fines municipales. Prohíbe claramente su creación por leyes especiales si los objetivos deseados pueden lograrse bajo las leyes generales vigentes." ^{[ 4 ]}

Este artículo describe las facultades, la elección y las obligaciones del Gobernador, el Secretario de Estado y el Tesorero del Estado . El artículo otorga al Gobernador "el poder ejecutivo supremo de este Estado". Asimismo, se le concede el título de "comandante en jefe del ejército y la marina del Estado, y de la milicia, salvo cuando estos sean llamados al servicio activo de los Estados Unidos".

El artículo también describe la remuneración del Gobernador y su facultad para nombrar a miembros del poder judicial que no son elegidos directamente, así como a funcionarios civiles y militares.

Este artículo establece y describe las facultades del Tribunal Supremo Judicial de Maine y de los demás tribunales que la Legislatura establezca periódicamente. Asimismo, se fija la duración del mandato: siete años, etc. Además, los jueces y los registradores de sucesiones serán elegidos por los votantes de sus respectivos condados.

Este artículo también establece que los magistrados del Tribunal Supremo Judicial de Maine "estarán obligados a emitir su opinión sobre cuestiones jurídicas importantes y en ocasiones solemnes, cuando así lo requieran el Gobernador, el Senado o la Cámara de Representantes". Dicha opinión se denomina opinión consultiva .

Este artículo describe la milicia estatal y establece que "todos los oficiales comisionados serán nombrados y comisionados por el Gobernador". Esta sección también describe al Ayudante General de la Guardia Nacional de Maine, quien es nombrado por el Gobernador, y describe su organización, armamento y disciplina.

Esta sección también establece que ciertas clases de personas están exentas, como los cuáqueros y los shakers , pero que las personas "aptas para el servicio militar" de entre 18 y 45 años no están exentas del servicio en la milicia .

Esta sección establece que la Legislatura exigirá a los municipios que apoyen las escuelas públicas, ya que "la difusión general de las ventajas de la educación es esencial para la preservación de los derechos y libertades de la población". Asimismo, se otorga autoridad para "comprometer el crédito del Estado y emitir bonos para préstamos a estudiantes de Maine en educación superior y a sus padres". Los municipios tienen la facultad de modificar sus estatutos y emitir bonos para fines industriales.

Esta sección establece el juramento del cargo, la fecha de las elecciones y permite el juicio político. También dispone que todos los impuestos sobre bienes inmuebles y muebles , recaudados por la autoridad de este Estado, se repartirán y recaudarán equitativamente según su justo valor. Sin embargo, la Legislatura puede establecer contribuciones especiales para los siguientes tipos de propiedad: ciertas granjas y tierras agrícolas, terrenos forestales y arbolados, espacios abiertos y terrenos costeros destinados a la pesca comercial.

La Sección 14 trata sobre la deuda y la ratificación de bonos. Establece un límite de deuda y responsabilidad de $2,000,000, excepto para sofocar insurrecciones, repeler invasiones o para fines bélicos, y establece condiciones para que los préstamos temporales se reembolsen en un plazo de 12 meses. Asimismo, exige que la información fiscal específica acompañe las preguntas sobre bonos que se presenten al electorado y proporciona estipulaciones adicionales sobre la emisión de bonos.

La Sección 14 AD especifica las condiciones para asegurar préstamos y bonos.

Esta sección contiene varias subsecciones sin un tema general definido. En particular, la Sección 7 prohibía la impresión de las Secciones 1, 2 y 5, si bien indicaba que, no obstante, seguían vigentes. ^{[ 1 ]} El efecto de esta prohibición con respecto a la Sección 5 ha sido controvertido, como se describe a continuación. La Sección 7 fue derogada el 7 de noviembre de 2023. ^{[ 5 ]}

La Sección 1 establece la hora, el lugar y la distribución de la primera sesión de la legislatura. ^{[ 6 ]} (La Sección 7 prohíbe su impresión).

La Sección 2 establece los mandatos de los primeros funcionarios bajo la constitución. ^{[ 6 ]} (Prohibida su impresión por la Sección 7.)

La Sección 3 confirma que las leyes previamente existentes continuarán vigentes a menos que sean "contrarias a esta constitución". ^{[ 7 ]}

La sección 4 define el proceso de enmienda, que comienza con la legislatura. ^{[ 7 ]}

La Sección 5 incorpora partes de la ley de Massachusetts que autoriza su separación de Maine, incluyendo a sus titulares originales de cargos. ^{[ 6 ]} (La Sección 7 prohíbe la impresión; como se describe más adelante, esto es motivo de controversia).

El artículo 6 encomienda al Presidente del Tribunal Supremo la tarea de reorganizar la constitución a medida que se vaya modificando. ^{[ 7 ]} "Y la Constitución, con las enmiendas que se le hagan, de conformidad con sus disposiciones, será la ley suprema del Estado."

La sección 7 prohibía la impresión de las secciones 1, 2 y 5, si bien declaraba que seguían siendo válidas. El texto completo es:

Sección 7. Las secciones originales 1, 2 y 5 del Artículo X no se imprimirán; la sección 5 permanece vigente . Las secciones 1, 2 y 5 del Artículo X de la Constitución se omitirán en adelante en cualquier copia impresa que se anteponga a las leyes del Estado; pero esto no menoscabará la validez de los actos realizados conforme a dichas secciones; y la sección 5 permanecerá vigente, como parte de la Constitución, de acuerdo con lo estipulado en ella, con el mismo efecto que si estuviera contenida en dichas copias impresas.

La Sección 7 fue derogada por referéndum popular el 7 de noviembre de 2023. ^{[ 5 ]}

• Lista de gobernadores de Maine
• Legislatura de Maine
• Tribunal Supremo Judicial de Maine
• Maine

• "Información sobre la legislación de la Legislatura de Maine" . legislature.maine.gov .
• Votaciones sobre enmiendas a la Constitución de Maine, 1911 – presente