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Articulo de referencia

Servicio civil en Malasia

La función pública en Malasia gira en torno al artículo 132 de la Constitución de Malasia, que estipula que los servicios públicos estarán compuestos por la Administración Públi...

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La función pública en Malasia gira en torno al artículo 132 de la Constitución de Malasia, que estipula que los servicios públicos estarán compuestos por la Administración Pública General Federal y Estatal, los Servicios Públicos Conjuntos, el Servicio de Educación, el Poder Judicial y el Servicio Jurídico y las Fuerzas Armadas.

A todos los efectos, los organismos estatutarios y las autoridades locales también se consideran parte de la administración pública. Esto se debe a que ambos organismos autónomos se asemejan a la administración pública en muchos aspectos, ya que adoptan sus procedimientos en lo que respecta a nombramientos, condiciones de servicio y sistema de remuneración. Además, sus funcionarios y personal también reciben pensión y otras prestaciones de jubilación similares a las de los empleados de la administración pública.

Sin embargo, con la implementación del concepto de separación en el marco del Nuevo Sistema de Remuneración, que entró en vigor el 1 de enero de 1993, varios organismos del sector público obtuvieron la libertad de establecer sus propias políticas y procedimientos. Estos organismos, cuyas actividades eran similares a las de las empresas y gozaban de una buena situación financiera, pudieron determinar sus propias políticas y procedimientos en materia de nombramientos, términos y condiciones de servicio.

Historia

La actual administración pública se creó en la década de 1950, pero sus orígenes se remontan al siglo XVIII:

Tras la independencia de Malasia en 1957, se creó el servicio actual.

organismos públicos

Los organismos públicos son entidades de servicio público a nivel federal, estatal y local. Los organismos federales se componen de ministerios, departamentos federales y organismos estatutarios federales. Cada ministerio está dirigido por un ministro, asistido por uno o más viceministros y el director ejecutivo, conocido como secretario general. El Departamento del Primer Ministro también es un ministerio. Generalmente, un ministerio cuenta con varios departamentos y posiblemente uno o más organismos estatutarios. Los jefes de departamento reciben el título de director general.

Al presidente de los organismos públicos se le llama presidente, mientras que al director ejecutivo, que es funcionario público, se le llama gerente general. Existen organismos públicos dirigidos por un presidente ejecutivo que también funge como gerente general, como es el caso del Fondo de Previsión para Empleados .

Los organismos estatales están compuestos por departamentos estatales, órganos estatutarios estatales y gobiernos locales (ayuntamientos, consejos municipales y de distrito).

El término Servicios Públicos no incluye instituciones especiales como el Poder Judicial, las Comisiones de Servicios Públicos, la Comisión Electoral y otras instituciones similares cuyos miembros son designados por el Rey . Sin embargo, las organizaciones que prestan servicios de apoyo o secretaría a estas instituciones son organismos públicos cuyos funcionarios y personal pertenecen a los Servicios Públicos. Los Servicios Públicos también excluyen a los organismos extrapresupuestarios que se constituyen bajo la Ley de Sociedades o la Ley de Asociaciones y que no siguen las políticas y procedimientos de gestión de personal del sector público.

Agencias centrales

La Agencia Central en Malasia es importante, ya que asiste al gobierno en la formulación de políticas, la coordinación, el control y el seguimiento de los diversos programas y proyectos de desarrollo. Entre las principales responsabilidades (objetivos) de la Agencia Central se encuentran: [ 1 ]

  • Formular políticas públicas en materia de planificación económica del Estado.
  • Para formular y proporcionar la base y las necesidades de varios organismos y departamentos gubernamentales, tales como la formulación y provisión de funcionarios y puestos públicos,
  • Proporcionar la base para el presupuesto público (o la financiación pública) de los diversos programas y proyectos de desarrollo.
  • Proporcionar los servicios necesarios que requiere la Agencia Operativa.
  • Para garantizar que la Agencia Operativa implemente y ejecute las políticas públicas de manera adecuada, y el buen funcionamiento de los diversos programas y proyectos de desarrollo.

Como tal, la coordinación y el control por parte de la Agencia Central tienden a abarcar algunos aspectos o funciones cruciales: [ 1 ]

  • Examinar y analizar minuciosamente el presupuesto anual estimado del estado.
  • Examine el esquema de servicios de los funcionarios públicos, las categorías y los puestos de los funcionarios públicos.
  • Examinar y analizar detenidamente los programas y proyectos anuales de desarrollo económico del estado, así como la política económica quinquenal del estado.
  • Hacer cumplir las regulaciones financieras y los servicios públicos.
  • Coordinar la formulación de políticas, programas y proyectos públicos, así como su implementación.
  • Analizar e investigar las quejas y opiniones del público con respecto a los diversos programas y proyectos gubernamentales.

Los organismos centrales son también organismos federales responsables de formular las políticas financieras y económicas nacionales, las políticas de recursos humanos del sector público y el seguimiento y la supervisión de la implementación de dichas políticas. Los organismos centrales son:

  • El Tesoro
  • La Unidad de Planificación Económica (UPE)
  • La Unidad de Coordinación de la Implementación (ICU JPM)
  • La Unidad de Modernización Administrativa y Planificación de la Gestión de Malasia (MAMPU)
  • El Departamento de Servicio Público (PSD)

Servicio civil y relaciones étnicas en Malasia

En 2010, el senador Datuk T. Murugiah, viceministro del Departamento del Primer Ministro, negó en una conferencia de prensa parlamentaria que el gobierno se centrara únicamente en la contratación de funcionarios públicos de etnia malaya. «La gente siempre nos critica por contratar solo a personas de una raza para trabajar en el servicio público, pero no es cierto. El porcentaje de personas no bumiputeras contratadas por la Comisión de Servicio Público ha aumentado en los últimos años», declaró. Según Murugiah, el 58,2 % de los 1.559 solicitantes chinos entrevistados hasta el 15 de junio de 2010 fueron contratados y el número de chinos empleados en 2010 muestra un aumento del 9 % con respecto a 2008. 1.833 personas de etnia india fueron entrevistadas hasta el 15 de junio de 2010 y el 42,7 % de ellas fueron contratadas. En 2008 se entrevistó a 6.106 personas de origen indio, de las cuales el 38,8 por ciento fueron contratadas. “No hay prejuicios. Todas las razas tienen la oportunidad de acceder a puestos de alta dirección. No existe un sistema de cuotas”, añadió Murugiah. [ 2 ]

Críticas y reformas

Burocracia

La burocracia de Malasia es una de las más grandes del mundo, con 1,7 millones de funcionarios públicos por cada 32 millones de habitantes, una proporción del 4,5 % en comparación con la proporción de Singapur (1,5 %), Hong Kong (2,3 %) y Taiwán (2,3 %). [ 3 ] Algunos críticos han pedido que se reduzca la administración pública, argumentando que la pandemia de COVID-19 demostró que el Gobierno podía funcionar igual de bien con una capacidad reducida. [ 4 ]

Una consecuencia del tamaño de la administración pública es el creciente costo de sus remuneraciones. Estas remuneraciones, que incluyen las pensiones y las gratificaciones, representan casi la mitad de los ingresos anuales del gobierno federal. [ 5 ] En el pasado, se han realizado esfuerzos mínimos para reformar las remuneraciones de la administración pública, ya que esta suele ser vista como una fuente de votos para el gobierno de turno. [ 6 ]

No obstante, el Congreso de Sindicatos de Empleados de los Servicios Públicos y Civiles (Cuepacs) sostuvo que el tamaño de la administración pública del país sigue siendo ideal, ya que incluye personal de las fuerzas armadas, la policía, la educación y la salud, que suelen estar excluidos de la definición de sector público de otros países. [ 7 ]

Diversidad

Un informe de 2023 encontró que los malayos étnicos, que comprenden el 57 por ciento de los ciudadanos malasios, representan el 78 por ciento del personal del gobierno federal y el 80 por ciento de los puestos de toma de decisiones más altos [ 8 ].

Esto ha llevado a afirmaciones de que una burocracia altamente poco representativa puede ir en contra de los esfuerzos por fortalecer la unidad nacional y también contra el apoyo popular al propio gobierno. [ 9 ] Según otro observador, el predominio malayo en el ejército y la policía sirve como el máximo elemento disuasorio ante cualquier desafío al statu quo y tiene como objetivo demostrar a la comunidad malaya que el poder político reside firmemente en manos de "los malayos". [ 10 ] Algunos han planteado que la razón por la que la administración pública está centrada en los malayos se debe a la política de clientelismo practicada por el gobierno. [ 11 ]

A lo largo de los años, los opositores han desafiado al gobierno a demostrar que la función pública contrata por mérito. [ 12 ] Algunos han planteado que la razón por la que la función pública se centra en los malayos se debe a la política de clientelismo practicada por el gobierno. [ 11 ] [ 13 ] Los opositores siguen descontentos con las reformas administrativas en la función pública y exigen más cambios, como la inclusión de los no malayos y bumiputeras de Sabah y Sarawak, e incluso de la etnia Orang Asli , a quienes se les debería dar una oportunidad justa en la función pública. [ 14 ]

Autoridades de nombramiento

Cada uno de los servicios tiene sus respectivas autoridades de nombramiento, como se indica a continuación:

Véase también

Referencias

  1. 1 2 Hai, Jeong Chun; Nawi, Nor Fadzlina (2007). Principios de administración pública  : una introducción . Shah Alam, Selangor: Karisma Publications. ISBN 9789831952535.
  2. ^ Chooi, Clara. "Putrajaya informa un aumento de no bumiputeras en la administración pública". El información privilegiada de Malasia . pag. 45. 
  3. ↑ Kua, Kia Soong (13 de febrero de 2023). "Sobre el DAP, la administración pública y las reformas" . Malaysia Now .
  4. ↑ Mohd Taib, Fauziah (2 de enero de 2021). "¿Es hora de recortar la administración pública?" . New Straits Times .
  5. ↑ Yusry, Muhammad (9 de agosto de 2023). "¿Es hora de recortar la administración pública?" . New Straits Times .
  6. ↑ Tan, Rex (4 de octubre de 2023). "Explicación: la 'bomba de relojería' de las pensiones de los funcionarios públicos" . Free Malaysia Today .
  7. ↑ Povera, Adib (2 de enero de 2021). "El tamaño actual de la administración pública del país sigue siendo ideal, dice Cuepacs" . New Straits Times .
  8. ↑ Lee, Hwok Aun (26 de abril de 2023). "Diversidad en la administración pública de Malasia: de desahogar viejas quejas a buscar nuevos terrenos" . ISEAS Perspective .
  9. ^ Yaakob, Ahmad Faiz; Salleh, Asri; Jusoff, Kamaruzaman; Hussain, Mohammad Khairul Anwar (2012). "Servicio civil de Malasia; problemas y desafíos" (PDF) . Revista UiTM Terengganu E-Academia .
  10. ↑ Kua, Kia Soong (13 de febrero de 2023). "Sobre el DAP, la administración pública y las reformas" . Malaysia Now .
  11. 1 2 Fong, Fernando (24 de julio de 2022). "Exfuncionario público alega discriminación, muchos no malayos cualificados no consiguen los trabajos que desean" . The Rakyat Post .
  12. ↑ Kua, Kia Soong (13 de febrero de 2023). "Sobre el DAP, la administración pública y las reformas" . Malaysia Now .
  13. ↑ Santhiram, Shankar (4 de agosto de 2022). "En Malasia todo se trata de mérito, ¿o no?" . Free Malaysia Today .
  14. ↑ Boo, Cheng Hau. "¿Acaso un servicio civil de una sola raza no es una forma de apartheid?" . The Malaysian Insider . Archivado del original el 21 de junio de 2011.
  • Portal oficial del Gobierno de Malasia
  • El Tesoro
  • Unidad de Planificación Económica (UPE)
  • Unidad de Coordinación de Implementación (UCI JPM)
  • Unidad de Modernización Administrativa y Planificación de la Gestión de Malasia (MAMPU)
  • Departamento de Servicio Público de Malasia
  • Comisión de Servicio Público de Malasia
  • Real Fuerza Policial de Malasia