Fondo de Previsión Obligatorio

El Fondo de Previsión Obligatoria ( en chino :強制性公積金), a menudo abreviado como MPF (強積金), es un plan de ahorro obligatorio ( fondo de pensiones ) para la jubilación de los residentes de Hong Kong . La mayoría de los empleados y sus empleadores deben contribuir mensualmente a los planes de fondos de previsión obligatoria proporcionados por organizaciones privadas autorizadas, según sus salarios y el período de empleo. Está regulado por la Autoridad de Planes de Fondos de Previsión Obligatoria .

A finales de la década de 1990, solo el 29% de los tres millones de trabajadores de Hong Kong estaban cubiertos por planes de jubilación formales. El sistema de seguridad social de Hong Kong se enfrenta al reto demográfico de un número creciente de personas mayores en el futuro. ^{[ 1 ]} A principios de la década de 1990, hubo algunos llamamientos para establecer un fondo de previsión central y acalorados debates entre el gobierno, los políticos y los sindicatos .

Después de unos 30 años de debate sobre cómo brindar seguridad financiera a la población anciana de Hong Kong, el Gobierno británico de Hong Kong legisló en 1995 un plan de contribuciones obligatorias, gestionadas por el sector privado y totalmente financiadas, siguiendo las líneas del segundo pilar definido en el informe del Banco Mundial. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Los legisladores que representaban al sector empresarial se negaron a respaldar la legislación del MPF a menos que se incluyera un mecanismo de compensación que permitiera a los empleadores utilizar los montos pagados por ellos para realizar pagos por antigüedad o indemnizaciones por despido a los empleados. ^{[ 3 ]} Según la legislación, los planes ocupacionales son diferentes de los fondos nacionales de previsión gestionados públicamente que existen en otros países, y aquellos planes que se comercializan al público como fondos de previsión obligatorios (MPF) son establecidos y administrados por instituciones financieras. ^{[ 4 ]}

En marzo de 2021, la Autoridad de Planes de Fondos de Previsión Obligatoria declaró que los proveedores de MPF no deberían permitir que los trabajadores que utilizan un BN(O) como prueba retiren anticipadamente sus fondos, ya que el gobierno de Hong Kong ya no reconoce estos pasaportes como documentos de viaje legales. ^{[ 5 ]} En abril de 2023, The Wall Street Journal publicó un editorial sobre la denegación de retiros del MPF a quienes utilizaban pasaportes BN(O) como prueba de salida de Hong Kong, afirmando que el MPF "tenía la intención de coaccionar a los residentes para que permanecieran en la ciudad y tomar represalias contra cualquiera que se marchara con un pasaporte BNO confiscando sus bienes". ^{[ 6 ]}

El Fondo de Previsión Obligatoria se implementó en diciembre de 2000, tras la promulgación de la Ordenanza de Planes del Fondo de Previsión Obligatoria el 27 de julio de 1995 y la Ordenanza de Enmienda de la Legislación de Planes del Fondo de Previsión de 1998 en marzo de 1998. ^{[ 2 ]} La Autoridad de Planes del Fondo de Previsión Obligatoria (MPFA), en funcionamiento desde septiembre de 2000, ^{[ 2 ] [ 7 ]} se encarga de supervisar la provisión de los planes del MPF: registra los planes y garantiza que los fideicomisarios aprobados los administren con prudencia. ^{[ 4 ]} La MPFA tiene facultades para garantizar el cumplimiento, incluyendo la capacidad de realizar inspecciones, auditorías e investigaciones, y también para imponer sanciones a un fideicomisario en caso de incumplimiento de la legislación. ^{[ 8 ]}

Inicialmente, los 300.000 empleadores de Hong Kong que no contaban con un plan de jubilación ocupacional vigente debían inscribir a sus empleados, aproximadamente 2,2  millones de personas, en un plan MPF ​​antes del 1 de diciembre de 2000. ^{[ 9 ]} Cualquier empresa que no hubiera establecido un plan MPF ​​podría ser objeto de un proceso penal con posibles multas de hasta 100.000 HK$ y seis meses de prisión; los infractores reincidentes se arriesgaban a una multa de 200.000 HK$ y un año de prisión. ^{[ 10 ]} Al mismo tiempo, las empresas que aspiraban a ser admitidas como proveedores de servicios también debían registrarse antes de la fecha límite. ^{[ 11 ]}

Como el plan opera bajo el principio de contribuciones definidas totalmente financiadas en un plan administrado privadamente, los fondos aportados por empleadores y empleados se tienen y administran como un fideicomiso , que compartimenta los activos del fondo de los del administrador, las decisiones de inversión se delegan al fiduciario en el sector privado. ^{[ 8 ]} La legislación define tres tipos de planes MPF: ^{[ 8 ]}

• Esquema de fideicomiso colectivo : la membresía está abierta a trabajadores de diferentes empleadores y a trabajadores autónomos. Estos esquemas se benefician de las economías de escala que se generan al agrupar las contribuciones de pequeñas empresas para su administración e inversión. Este tipo de esquema es especialmente adecuado para pequeñas y medianas empresas.
• Plan patrocinado por el empleador : la membresía está abierta a los empleados de un solo empleador, por lo que solo es práctico para grandes corporaciones.
• Plan sectorial : establecido para trabajadores de industrias donde el grado de movilidad laboral es alto, por ejemplo, hostelería y construcción. ^{[ 8 ]}

El sistema es obligatorio para todos los empleados en Hong Kong con un contrato laboral de 60 días o más, y también se aplica a los trabajadores autónomos de entre 18 y 65 años. Los empleados de los sectores de hostelería y construcción generalmente están exentos, pero pueden estar cubiertos diariamente. Los vendedores ambulantes, los empleados domésticos, las personas cubiertas por planes de pensiones o fondos de previsión social obligatorios, como los funcionarios públicos o los profesores, los miembros de planes de jubilación ocupacional con exenciones específicas y los ciudadanos extranjeros que trabajan en Hong Kong durante períodos inferiores a 13 meses o que están cubiertos por el sistema de jubilación de otro país también pueden estar exentos. ^{[ 4 ]}

Según el plan, la elección del proveedor de MPF es responsabilidad del empleador, sin que los empleados tengan voz ni voto. ^{[ 3 ]} Se espera que los empleados se unan al plan administrado por el proveedor de MPF de sus nuevos empleadores cuando cambien de trabajo. ^{[ 11 ]} El empleador y el empleado contribuyen cada uno con el 5 por ciento (una suma equivalente al 10%) del salario del empleado cuyos ingresos superen un cierto umbral a fondos administrados por bancos, aseguradoras o casas de fondos. Las contribuciones totales están limitadas a HK$1,500 al mes. ^{[ 3 ]} Los empleados y los trabajadores por cuenta propia deben contribuir con el 5% de sus ingresos a su fondo MPF. ^{[ 12 ]} Cuando se lanzó el plan, el límite superior de ingresos relevantes para las contribuciones era de $20,000. ^{[ 10 ]} Los umbrales inferior y superior para los ingresos relevantes están sujetos a ajustes periódicos.

Los activos del MPF de un empleado están totalmente consolidados y son transferibles cuando el empleado cambia de empleador. Los beneficios acumulados bajo el plan de un empleador anterior pueden transferirse a un plan operado por el nuevo empleador. ^{[ 8 ]} Existen directrices estrictas sobre los tipos de activos en los fondos de inversión. Sin embargo, los proveedores de MPF pueden ofrecer a sus miembros más de una opción de inversión constituida según las directrices a través de diferentes fondos, por lo que los empleados pueden crear su propia cartera de inversión a partir de los fondos proporcionados por el proveedor elegido por sus empleadores. ^{[ 8 ]} Los empleados pueden elegir la asignación de activos entre los diferentes fondos disponibles de sus proveedores, pero solo pueden hacerlo para su parte de la contribución de jubilación. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

Los empleados de Hong Kong y sus empleadores comenzaron a contribuir al plan ya en el año 2000, pero los empleados solo pueden retirar los beneficios acumulados a los 65 años ^{[ 15 ]} y bajo otras condiciones específicas según la normativa. ^{[ 16 ]} Solo a partir del 1 de noviembre de 2013, los empleados tuvieron la libertad de transferir sus activos del fondo a cualquier proveedor que desearan, una vez al año. Sin embargo, solo se podía transferir la porción de los activos del fondo correspondiente a sus contribuciones. ^{[ 3 ]}

La compensación de pagos por antigüedad/indemnización por despido es una característica del MPF desde su creación. La legislación permite a los empleadores utilizar las contribuciones que han realizado para compensar los pagos efectuados a los empleados por antigüedad, despido o cese de empleo . Según un análisis de las compensaciones realizadas por los sindicatos entre 2008 y 2014, se constató que el 37 % de los retiros anticipados de las prestaciones del MPF, valorados en 10.600  millones de dólares de Hong Kong, procedían de compensaciones realizadas por los empleadores. ^{[ 17 ]}

• Departamento de Impuestos Internos (Hong Kong)
• contrato de trabajo

• Autoridad de Planes de Fondos de Previsión Obligatoria (MPFA)
• Ordenanza sobre planes obligatorios de fondos de previsión