Subdivisiones de Egipto

Existen subdivisiones adicionales en unidades más pequeñas y bloques censales no administrativos. ^{[ 11 ]}

En las gobernaciones urbanas, los distritos se subdividen en unidades no administrativas llamadas sheyakha (literalmente, sheikhdom, شياخة ). En las gobernaciones urbano-rurales, las ciudades pueden dividirse en distritos, aunque no siempre es así, y estas ciudades también pueden subdividirse en sheyakhas. Además, algunas ciudades de dichas gobernaciones se dividen directamente en sheyakhas sin una capa intermedia.

Existen dos categorías especiales fuera de la estructura administrativa tradicional, pero están destinadas a ser transferidas eventualmente a la administración local:

• Nuevas comunidades urbanas , gobernadas por la Autoridad de Nuevas Comunidades Urbanas (NUCA) bajo el Ministerio de Vivienda . ^{[ 12 ]}
• Aldeas agrícolas, construidas por el Ministerio de Agricultura en sus planes de recuperación de tierras desérticas. ^{[ 13 ]}

Aparte de las divisiones administrativas, Egipto tiene siete regiones económicas para fines de planificación, según lo define la Organización General de Planificación Física (GOPP). ^{[ 14 ]}

Antes de la revolución egipcia de 1952 , la penetración del Estado en las zonas rurales estaba limitada por el poder de los notables locales. Bajo el gobierno de Nasser , la reforma agraria redujo el dominio socioeconómico de estos notables, y los campesinos se incorporaron a cooperativas, lo que transfirió la dependencia masiva de los terratenientes al gobierno. La expansión de la presencia de funcionarios en el campo permitió al régimen llevar desarrollo y servicios a las aldeas. Las secciones locales del partido gobernante, la Unión Socialista Árabe (ASU), fomentaron cierto activismo político campesino y cooptaron a los notables locales —en particular, a los jefes de aldea—, limitando así su independencia del régimen. ^{[ 15 ]}

Hasta 1979, el gobierno local gozaba de un poder limitado en el estado altamente centralizado de Egipto. Bajo el gobierno central, existían veintiséis gobernaciones (actualmente veintisiete), subdivididas en condados (en árabe : مركز markaz  , «centro»; plural: مراكز marākiz ) , cada uno de los cuales se subdividía a su vez en pueblos o aldeas. ^{[ 15 ]} En cada nivel, existía una estructura de gobierno que combinaba consejos representativos y órganos ejecutivos designados por el gobierno, encabezados por gobernadores, funcionarios de distrito y alcaldes, respectivamente. Los gobernadores eran nombrados por el presidente y, a su vez, designaban a los funcionarios ejecutivos subordinados. La columna vertebral coercitiva del aparato estatal se extendía desde el Ministerio del Interior, pasando por los órganos ejecutivos de los gobernadores, hasta la comisaría de policía del distrito y el jefe de la aldea. ^{[ 15 ]}

La penetración estatal no retrocedió bajo Anwar Sadat , aunque el esfuerzo previo por movilizar a los campesinos y brindarles servicios desapareció a medida que el partido local y la cooperativa se debilitaban. Sin embargo, los controles administrativos sobre los campesinos se mantuvieron intactos. El poder local de las familias antiguas y los jefes se recuperó, pero más a expensas de los campesinos que del Estado. La comisaría de policía del distrito contrarrestaba el poder de los notables, y el sistema de gobierno local (el alcalde y el consejo) los integraba al régimen. ^{[ 15 ]}

Sadat tomó varias medidas para descentralizar administrativamente el poder a las provincias y ciudades, con una descentralización fiscal limitada y casi nula política. Los gobernadores adquirieron más autoridad en virtud de la Ley 43/1979, ^{[ 1 ]} que redujo los controles administrativos y presupuestarios del gobierno central sobre las provincias. Los consejos electos adquirieron, al menos formalmente, el derecho a aprobar o desaprobar el presupuesto local. En un esfuerzo por reducir las demandas locales sobre el tesoro central, se otorgaron a los gobiernos locales mayores poderes para recaudar impuestos locales. Los consejos representativos locales se convirtieron en instrumentos de presión para el gasto público, y los crecientes déficits de los organismos de gobierno local tuvieron que ser cubiertos por el gobierno central. Se alentó a los gobiernos locales a participar en empresas conjuntas con inversionistas privados, y estas empresas estimularon una alianza entre funcionarios gubernamentales y los ricos locales que fue paralela a la alianza infitah a nivel nacional.

Durante el mandato del presidente Hosni Mubarak (1981-2011), la descentralización continuó evolucionando. Algunos académicos creían que se había alcanzado la autonomía local, ya que las políticas locales a menudo reflejaban las condiciones particulares de cada región. Así, los funcionarios del Alto Egipto solían someterse al poderoso movimiento islámico de la zona, mientras que los de las ciudades portuarias forjaban alianzas con los importadores. ^{[ 15 ]}

Sin embargo, otros descubrieron que la gobernanza local resultaba impotente. Los parlamentarios se vieron reducidos a las funciones de concejales locales , ejerciendo presión a nivel parlamentario para obtener servicios locales básicos, mientras que los Consejos Populares Locales (CPL) electos desempeñaban un papel ceremonial paralelo al de los Consejos Ejecutivos Locales (CEL) designados, que gestionaban los departamentos locales. ^{[ 16 ]}

En abril de 2008, se crearon dos nuevas gobernaciones mediante decreto presidencial: la Gobernación de Helwan (separada de la Gobernación de El Cairo) y la Gobernación del 6 de Octubre (separada de la Gobernación de Giza). Luxor también fue oficialmente elevada de ciudad con estatus especial a gobernación de pleno derecho en diciembre de 2009. ^{[ 17 ]}

También se ha observado que las elecciones de los LPC son fraudulentas. El gobernante Partido Nacional Democrático (NDP) ganó el 95 por ciento de los escaños de los consejos locales durante las últimas elecciones en 2008, con el 84 por ciento de los escaños ganados sin oposición. ^{[ 18 ]}

Tras el derrocamiento de Mubarak por el levantamiento popular de enero de 2011 , el parlamento y los consejos locales fueron disueltos a la espera de la redacción de una nueva constitución . El gobierno interino disolvió las gobernaciones de Helwan y 6 de Octubre, reincorporándolas a las gobernaciones de El Cairo y Giza, respectivamente. La efímera constitución de 2012 y la versión actual de 2014 otorgaron mayor poder local mediante una mayor descentralización. ^{[ 9 ]}

Sin embargo, a finales de 2022, estas disposiciones aún no se habían implementado, ya que el gobierno prolongó el proceso de redacción de una nueva ley de administración local, dejando vacantes los puestos del LPC durante más de una década. ^{[ 19 ] [ 18 ]}

La información sobre la población se expresa en miles, la densidad de población en personas/km² ^y la superficie en ^km² .