Regla de nacionalidad maestra

La regla de la nacionalidad principal es consecuencia del artículo 4 del Convenio sobre ciertas cuestiones relativas al conflicto de leyes de nacionalidad de 1930, tratado ratificado por veintitrés Estados. ^{[ 1 ]} Este artículo establece que «un Estado no podrá brindar protección diplomática a uno de sus nacionales frente a un Estado cuya nacionalidad posea también». ^{[ 2 ]} Constituye una codificación del derecho internacional consuetudinario y, en general, es la «práctica estatal moderna» a nivel internacional.

En términos prácticos, esto significa que cuando una persona con doble nacionalidad se encuentra en el país de una de sus nacionalidades, dicho país tiene derecho a tratarla como si fuera exclusivamente ciudadana o nacional de ese país. Esto incluye el derecho a imponerle obligaciones de servicio militar o exigirle un visado de salida para abandonar el país. ^{[ 3 ]}

En 2006, la Comisión de Derecho Internacional adoptó un proyecto de Artículos sobre Protección Diplomática, que en gran medida codificaba la práctica establecida y que, en general, reafirmaba la norma. Sin embargo, buscó suavizar el rigor de la práctica tradicional con una propuesta que establecía que, cuando la nacionalidad del Estado protector fuera "predominante", se podría otorgar protección diplomática. Este proyecto de Artículos no se ha presentado a una conferencia para formalizarlo en un tratado. El proyecto de Artículo 7 establece: ^{[ 4 ]}

Un Estado de nacionalidad no puede ejercer protección diplomática respecto de una persona contra un Estado del que esa persona también es nacional, a menos que la nacionalidad del primer Estado sea predominante, tanto en la fecha del daño como en la fecha de la presentación oficial de la reclamación. ^{[ 5 ]}

Eileen Denza, profesora de Derecho Internacional en el University College London y exasesora jurídica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth , afirma que la norma es una codificación de una "norma clásica" y que, a fecha de 2018, sigue siendo una "práctica estatal moderna" a nivel internacional. ^{[ 4 ] [ 6 ] [ 7 ]}

James Larry Taulbee y Gerhard von Glahn, en su libro de texto jurídico estadounidense de 2022, escriben que, con respecto a los artículos 3 a 6 de la Convención sobre Ciertas Cuestiones Relativas al Conflicto de Nacionalidad, «los Estados hoy en día, en la práctica, siguen casi todas esas disposiciones, a pesar de la ausencia de reglas convencionales generales». No utilizan el término «Regla Maestra de Nacionalidad», pero ofrecen un resumen explícito de la regla. ^{[ 8 ]}

El Ministerio del Interior del Reino Unido ofreció una explicación detallada de la norma en 2010:

Conocida comúnmente como la «Regla de la Nacionalidad Maestra», el efecto práctico de este artículo es que, cuando una persona es nacional de, por ejemplo, dos Estados (A y B) y se encuentra en el territorio del Estado A, el Estado B no tiene derecho a reclamarla como su nacional ni a intervenir en su favor. Dicha persona, al entrar en el territorio de un tercer Estado, puede ser considerada nacional de A o de B ; normalmente no importa de cuál, salvo, por ejemplo, cuando los tribunales del tercer Estado deban dirimir cuestiones relativas a su estatus y las leyes pertinentes dependan de su nacionalidad. En tales casos, es necesario elegir una nacionalidad efectiva (es decir, se selecciona una de las dos nacionalidades como efectiva a efectos del tercer Estado). ^{[ 12 ]}

El Ministerio de Asuntos Exteriores del Reino Unido reiteró esto en su consejo a los ciudadanos con doble nacionalidad en el extranjero, afirmando que "normalmente no les ofrecería apoyo ni se involucraría en tratos entre ustedes y las autoridades de ese estado". ^{[ 13 ]} El Reino Unido aún puede realizar representaciones diplomáticas informales ante las autoridades de otro país cuando un ciudadano británico está detenido en otro país, incluso si esa persona también es ciudadana de ese país, en caso de necesidades humanitarias especiales, ^{[ 14 ]} como la intervención realizada por el entonces secretario de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Philip Hammond, durante las desapariciones de Causeway Bay Books en 2015.