Medir la pobreza

La pobreza se mide de distintas maneras por diferentes organismos, tanto gubernamentales como no gubernamentales. Las mediciones pueden ser absolutas, que se basan en un único estándar, o relativas, que dependen del contexto. Se entiende generalmente que la pobreza es multidimensional, abarcando factores sociales, naturales y económicos inmersos en procesos sociopolíticos más amplios.

La principal línea de pobreza utilizada en la OCDE y la Unión Europea es una medida de pobreza relativa basada en el 60% de la renta mediana de los hogares. Estados Unidos utiliza una medida de pobreza basada en los ingresos antes de impuestos y el "plan de alimentación económica" del Departamento de Agricultura de EE. UU., según el cual el 11% de los estadounidenses vive en la pobreza, pero esta cifra es objeto de controversia.

El Banco Mundial define la pobreza en términos absolutos. Define la pobreza extrema como vivir con menos de US$1,90 por día. ^{[ 2 ]} ( PPA ), y la pobreza moderada como vivir con menos de US$3,10 por día.

En 2008, 1.400 millones de personas tenían niveles de consumo inferiores a 1,25 dólares al día y 2.700 millones vivían con menos de 2 dólares al día. Y en 2025, se estima que alrededor de 831 millones de personas vivían en la pobreza extrema, con menos de 3 dólares al día.

Pobreza absoluta frente a pobreza relativa

Cuando se mide, la pobreza puede ser absoluta o relativa . La pobreza absoluta se refiere a un estándar establecido que se mantiene constante a lo largo del tiempo y entre países. Un ejemplo de medición absoluta sería el porcentaje de la población que consume menos alimentos de los necesarios para el sustento del cuerpo humano (aproximadamente 2000-2500 calorías diarias ).

Otra interpretación de la Red Europea contra la Pobreza dice:

La pobreza extrema se da cuando las personas carecen de las necesidades básicas para sobrevivir. Por ejemplo, pueden estar pasando hambre, carecer de agua potable, vivienda digna, ropa suficiente o medicamentos, y luchar por mantenerse con vida. Esto es más común en los países en desarrollo, pero algunas personas en la Unión Europea (UE), como las personas sin hogar o la población romaní en algunos asentamientos, todavía experimentan este tipo de pobreza extrema. ^{[ 3 ]}

La pobreza relativa, en cambio, considera la pobreza como socialmente definida y dependiente del contexto social . Una medida relativa consistiría en comparar la riqueza total del tercio más pobre de la población con la riqueza total del 1% más rico. En este caso, el número de personas consideradas pobres podría aumentar a medida que aumentan sus ingresos. Existen diversas métricas de desigualdad de ingresos ; un ejemplo es el coeficiente de Gini .

Si bien la pobreza absoluta es más común en los países en desarrollo, la pobreza y la desigualdad existen en todo el mundo.

Medidas

Las medidas de pobreza, tanto absolutas como relativas, suelen basarse en los ingresos anuales de una persona y, con frecuencia, no tienen en cuenta la riqueza total. Algunos argumentan que esto ignora un componente clave del bienestar económico. Los principales avances e investigaciones en este ámbito sugieren que las medidas unidimensionales estándar de pobreza, basadas principalmente en la riqueza o el consumo de calorías, son seriamente deficientes. Esto se debe a que la pobreza a menudo implica privaciones en varios frentes, que no necesariamente se correlacionan bien con la riqueza. El acceso a las necesidades básicas es un ejemplo de una medida que no incluye la riqueza. El acceso a las necesidades básicas que pueden utilizarse en la medición de la pobreza son el agua potable, los alimentos, la vivienda y la ropa. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]} Se ha establecido que las personas pueden tener ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades básicas, pero no utilizarlos sabiamente. Del mismo modo, las personas extremadamente pobres pueden no estar privadas si existen redes sociales o sistemas de servicios sociales suficientemente sólidos. ^{[ 6 ]}

La principal línea de pobreza utilizada en la OCDE y la Unión Europea es una medida de pobreza relativa basada en la "distancia económica", un nivel de ingresos que generalmente se establece en el 60% del ingreso familiar medio. ^{[ 3 ]}

En cambio, Estados Unidos utiliza una medida de pobreza absoluta. El umbral de pobreza estadounidense se creó entre 1963 y 1964 y se basó en el costo en dólares del "plan económico de alimentos" del Departamento de Agricultura de Estados Unidos, multiplicado por un factor de tres. Este multiplicador se fundamentó en investigaciones que demostraban que, en aquel entonces, el costo de los alimentos representaba aproximadamente un tercio de los ingresos monetarios. Este cálculo, que se realizó una sola vez, se ha actualizado anualmente desde entonces para tener en cuenta la inflación. ^{[ 7 ]}

El umbral de pobreza en Estados Unidos ha sido criticado por ser demasiado alto o demasiado bajo. Por ejemplo, la Fundación Heritage , un grupo de expertos conservador estadounidense , objeta que, según la Oficina del Censo de EE. UU., el 46 % de las personas definidas como pobres en EE. UU. sean propietarias de su vivienda (la vivienda promedio de una persona pobre tiene tres dormitorios, un baño y medio y un garaje). ^{[ 8 ]} Otros, como la economista Ellen Frank, argumentan que la medida de pobreza es demasiado baja, ya que las familias gastan mucho menos de su presupuesto total en alimentos que cuando se estableció la medida en la década de 1950. Además, las estadísticas federales de pobreza no tienen en cuenta las amplias diferencias regionales en los costos no alimentarios, como la vivienda, el transporte y los servicios públicos. ^{[ 9 ]}

Definiciones

El Banco Mundial define la pobreza en términos absolutos. El banco define la pobreza extrema como vivir con menos de US$1.90 por día. ^{[ 2 ]} ( PPA ), y la pobreza moderada como menos de $3.10 por día. Se ha estimado que en 2008, 1.4 mil millones de personas tenían niveles de consumo por debajo de US$1.25 por día y 2.7 mil millones vivían con menos de $2 por día. La proporción de la población del mundo en desarrollo que vive en pobreza económica extrema ha disminuido del 28 por ciento en 1990 al 21 por ciento en 2001. Gran parte de la mejora se ha producido en Asia Oriental y Meridional. En África Subsahariana el PIB per cápita se contrajo un 14 por ciento, y la pobreza extrema aumentó del 41 por ciento en 1981 al 46 por ciento en 2001. Otras regiones han visto poco o ningún cambio. A principios de la década de 1990, las economías en transición de Europa y Asia Central experimentaron una fuerte caída en los ingresos. Las tasas de pobreza aumentaron al 6 por ciento al final de la década antes de comenzar a disminuir. ^{[ 10 ]} Existen críticas a estas mediciones. ^{[ 11 ]}

Indicadores

Indicadores no monetarios

Algunos economistas, como Guy Pfeffermann, afirman que otros indicadores no monetarios de "pobreza absoluta" también están mejorando. La esperanza de vida ha aumentado considerablemente en el mundo en desarrollo desde la Segunda Guerra Mundial y está empezando a reducir la brecha con el mundo desarrollado, donde la mejora ha sido menor. Incluso en el África subsahariana, la región menos desarrollada, la esperanza de vida aumentó de 30 años antes de la Segunda Guerra Mundial a un máximo de unos 50 años , antes de que la pandemia del VIH y otras enfermedades comenzaran a reducirla al nivel actual de 47 años. La mortalidad infantil ha disminuido en todas las regiones en desarrollo del mundo. ^{[ 12 ]} La proporción de la población mundial que vive en países donde los suministros de alimentos per cápita son inferiores a 2200 calorías (9200 kilojulios ) por día disminuyó del 56 % a mediados de la década de 1960 a menos del 10 % en la década de 1990. Entre 1950 y 1999, la alfabetización mundial aumentó del 52 % al 81 % del mundo. Las mujeres contribuyeron en gran medida a esta brecha: la alfabetización femenina, como porcentaje de la masculina, aumentó del 59 % en 1970 al 80 % en 2000. El porcentaje de niños que no forman parte de la fuerza laboral también superó el 90 % en 2000, frente al 76 % en 1960. Se observan tendencias similares en cuanto a la energía eléctrica, los automóviles, las radios y los teléfonos per cápita, así como en la proporción de la población con acceso a agua potable.

Métricas comunes de pobreza

Índice de plantilla

El índice de pobreza (Po) es una medida ampliamente utilizada que simplemente indica la proporción de la población pobre. Sin embargo, no indica cuán pobres son los pobres.

Fórmula: $Po={\frac {Np}{N}}$ donde Np es el número de pobres y N es la población total.

Ejemplo: Si 10 personas son pobres en una encuesta que abarca a 1000 personas, entonces Po = 10/1000 = 0,01 = 1%.

A menudo resulta útil reescribir:

$Po={\frac {1}{N}}\sum _{i=1}^{N}I(yi<z)$ Aquí, I(·) es una función indicadora que toma el valor 1 si la expresión entre corchetes es verdadera y 0 en caso contrario. Por lo tanto, si el gasto (yi) es menor que el umbral de pobreza (z), entonces I(·) es igual a 1 y el hogar se consideraría pobre.

Este índice es fácil de entender, pero tiene algunas desventajas. No muestra la tasa de pobreza. Además, el índice de incidencia no muestra cuán pobres son los pobres. Asimismo, esta estimación se realiza sobre hogares y no sobre individuos. ^{[ 13 ]}

Índice de brecha de pobreza (P1)

El índice de brecha de pobreza es la distancia media por debajo del umbral de pobreza como proporción del umbral de pobreza, donde la media se toma sobre toda la población, considerando que las personas no pobres tienen una brecha de pobreza cero.

Utilizando la función de índice, tenemos: $Gi=(yi-z)\times I(yi<z)$ donde se define la brecha de pobreza (Gi) como la línea de pobreza (z) menos el ingreso real (yi) para las personas pobres; la brecha se considera cero para todos los demás.

Podría reescribirse: $P1={\frac {1}{N}}\sum _{k=1}^{N}{\frac {Gi}{z}}$

El índice de brecha de pobreza indica la proporción de individuos que se encuentran por debajo del umbral de pobreza (brecha de pobreza) con respecto a dicho umbral. Al sumar estas brechas de pobreza, obtenemos el costo mínimo de erradicar la pobreza. ^{[ 14 ]}

Este método solo es razonable si las transferencias pudieran realizarse de manera perfectamente eficiente, lo cual es improbable. ^{[ 13 ]}

Índice de Brecha de Pobreza al Cuadrado (Índice de gravedad de la pobreza, P2)

El índice de brecha de pobreza al cuadrado se calcula promediando los cuadrados de las brechas de pobreza con respecto al umbral de pobreza. Esta medida enfatiza la pobreza extrema y le otorga mayor peso que a la pobreza moderada. Una de sus ventajas es la posibilidad de variar el peso del nivel de ingresos de la parte más pobre de la sociedad. El índice de severidad de la pobreza también puede desagregarse para subgrupos de población. ^{[ 14 ]}

Índice Sen

El índice de Sen relaciona el número de pobres con la magnitud de su pobreza y la distribución de la pobreza en la muestra. ^{[ 13 ]}

$Ps-Po(1-(1-G^{p}){\frac {U^{P}}{4}}$

Índice Sen-Shorrocks-Thon

El índice Sen-Shorrocks-Thon (a veces denominado índice SST) es una versión mejorada del índice Sen. ^{[ 13 ]}

$Psst=PoP_{1}^{p}(1+G^{p})$

El índice Sen-Shorrocks-Thon toma en perspectiva medidas de la proporción de personas pobres, la magnitud de su pobreza y la distribución del bienestar entre los pobres. Este índice nos permite descomponer la pobreza en tres componentes y responder a estas preguntas: ¿Hay más pobres? ¿Está empeorando la profundidad de su pobreza? ¿Existe una mayor desigualdad entre los pobres? ^{[ 14 ]}

Medidas basadas en activos

Otro punto de vista define la pobreza en términos de activos . Estas medidas basadas en activos pueden considerar la tenencia de activos financieros reales, el acceso al mercado crediticio y la pobreza relacionada con la riqueza de un hogar. Un ejemplo de ello son las medidas de patrimonio neto basadas en ingresos, la pobreza patrimonial y la vulnerabilidad financiera.

Ser pobre en activos no implica ser pobre en ingresos, y viceversa. Por ejemplo, la importancia de tener un patrimonio considerable es menor en países con empleo seguro, ya que garantiza un nivel de vida estable, mientras que en otros países puede ser necesario como protección contra incertidumbres y crisis. ^{[ 15 ]}

Medidas de pobreza de alta frecuencia

Aún no se ha desarrollado información en tiempo real sobre la pobreza y el bienestar de las personas. Ya existe un incentivo para llevar a cabo algunos proyectos piloto con la ayuda de teléfonos móviles por parte del Banco Mundial en Sudán del Sur, ^{[ 16 ]} Perú y Tanzania. ^{[ 17 ]}

Medidas complementarias y oficiales en los Estados Unidos

La Medida Oficial de Pobreza tiene en cuenta los ingresos monetarios antes de impuestos de los individuos o familias y un conjunto de umbrales que varían según el tamaño y la edad, pero no se ve afectada por programas en especie (por ejemplo, programas de vivienda y energía, asistencia nutricional), créditos fiscales ni las diferencias regionales en el costo de vida. ^{[ 18 ]}

Con el fin de comprender mejor el bienestar económico de las familias estadounidenses y facilitar la interpretación de la eficacia de las políticas federales, la Medida Suplementaria de Pobreza (SPM, por sus siglas en inglés) fue desarrollada por la Oficina del Censo y la Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU. en 2010. En los años siguientes, se introdujeron varias mejoras metodológicas a la SPM. La SPM toma en consideración los recursos y gastos familiares no incluidos en la OPM, así como las condiciones geográficas. ^{[ 18 ]}

El perfil demográfico de la población en situación de pobreza difiere según las medidas SPM y OPM. Comparativamente, la tasa de pobreza infantil es menor según la SPM, mientras que la tasa de pobreza es mayor entre las personas mayores (de más de 65 años). La tasa de pobreza de la población en edad laboral fluctúa anualmente entre ambas medidas. La Medida Suplementaria de Pobreza (SPPM) destaca los gastos médicos y laborales en comparación con la Medida Oficial de Pobreza (OPM) y ofrece a los responsables políticos una visión más clara del resultado de los programas gubernamentales. ^{[ 19 ]}

Ejemplos de iniciativas específicas de cada país

Índice de Pobreza Multidimensional (México)

México fue el primer país en introducir una medida oficial de pobreza multidimensional, un índice que, además de considerar la falta de recursos económicos, incluye otras dimensiones que la política social debe abordar. El Consejo Nacional desarrolló el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), que es el organismo responsable de evaluar la pobreza y la política social en México. ^{[ 20 ]}

El IPM mide la pobreza según siete indicadores: ingresos ; retraso educativo ; acceso a servicios de salud ; acceso a la seguridad social ; acceso a alimentos, vivienda digna y espacio; acceso a requisitos básicos de vivienda; y grado de cohesión social. ^{[ 20 ]} El gobierno mexicano utiliza el IPM para monitorear el progreso en la erradicación de la pobreza a lo largo del tiempo y dirigir los servicios y políticas sociales a quienes más los necesitan, con base en informes que se publican cada dos años.

Programa comunitario de suministro de agua potable y saneamiento

El enfoque del Programa Comunitario de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento o Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS) en Indonesia reconoce cómo el saneamiento deficiente impacta las condiciones generales de salud y sus aspectos sociales y económicos . ^{[ 21 ]} El enfoque PAMSIMAS motiva a las personas a participar en el desarrollo comunitario integrándose en la identificación y solución de sus problemas de saneamiento . El enfoque se basa en la idea de que las comunidades locales están mejor capacitadas para identificar y manejar sus necesidades de saneamiento que las autoridades federales o internacionales. El proyecto ofrece subvenciones directamente a las comunidades para infraestructura local de agua y saneamiento. Los facilitadores y distritos también tienen acceso a servicios de capacitación y consultoría para ayudarlos a desarrollar mejores hábitos de saneamiento e higiene. Luego, los facilitadores ayudan a las comunidades a crear opciones para un mayor desarrollo. ^{[ 22 ]} PAMSIMAS ha logrado reducir la defecación al aire libre y mejorar el acceso a instalaciones de saneamiento en áreas rurales. Según el Banco Mundial, ^{[ 21 ]} el porcentaje de comunidades objetivo para el estado libre de defecación disponible aumentó significativamente del 0% al 58%, y aproximadamente el 81% de esas escuelas mejoraron sus iniciativas de saneamiento e higiene.

Ley Nacional de Garantía de Empleo Rural (NREGA)

En 2005, India lanzó un programa nacional contra la pobreza, la Ley Nacional de Garantía de Empleo Rural Mahatma Gandhi (NREGA). Esta garantiza 100 días de empleo remunerado a cada hogar rural que lo solicite. ^{[ 23 ]} La NREGA es un programa impulsado por la demanda, lo que significa que los hogares deben solicitar trabajo bajo el esquema. El gobierno está obligado a emplear dentro de los 15 días posteriores a la solicitud. La NREGA ha sido ampliamente reconocida como una herramienta eficaz para la reducción de la pobreza y el desarrollo rural en India. En 2020, el esquema se extendió para cubrir 116 distritos afectados por la pandemia de COVID-19 , brindando oportunidades de empleo muy necesarias a hogares vulnerables en áreas rurales. ^{[ 24 ]}

Problemas comunes en las encuestas

Estas encuestas interpretan datos que presentan algunos problemas comunes:

Muestra aleatoria: Toda investigación se basa en la selección aleatoria de personas para conformar una muestra, y cada una debería tener la misma probabilidad de ser seleccionada. Desafortunadamente, no es fácil evitar el sesgo en la muestra, ya que algunos grupos de personas son difíciles de localizar.

Muestreo: Podemos observar desigualdades tanto en la experiencia como en las propias encuestas. Estas solo nos proporcionan una fórmula estimada. Otro aspecto importante es cómo se realizó el muestreo. En zonas densamente pobladas, suele haber un submuestreo.

Cobertura y valoración de bienes: Para abarcar y refinar la información, debemos solicitar a la muestra que sea más general. No basta con considerar únicamente los ingresos y los gastos, sino también el autoconsumo de la explotación familiar. Es necesario recabar información sobre vivienda y componentes del consumo duradero.

Variabilidad y período de medición: Los ingresos, el consumo y otros factores cambian con el tiempo. Por lo tanto, en los países menos desarrollados, la atención se centra únicamente en el consumo, que es más estable que los ingresos.

Comparaciones entre hogares con niveles de consumo similares: Las comparaciones entre hogares son difíciles porque los hogares difieren no solo en el tamaño de los ingresos y los gastos, sino también en el entorno, el ocio, la calidad del entorno, etc. ^{[ 14 ]}

Estadísticas

Aunque la pobreza pueda estar disminuyendo en el mundo en su conjunto, sigue siendo un problema enorme:

Un tercio de las muertes —unos 18 millones de personas al año, o 50.000 al día— se deben a causas relacionadas con la pobreza. Esto representa 270 millones de personas desde 1990, la mayoría mujeres y niños, una cifra similar a la población de Estados Unidos.
Cada año mueren casi 11 millones de niños antes de cumplir los cinco años.
En 2001, 1.100 millones de personas tenían niveles de consumo inferiores a 1 dólar al día y 2.700 millones vivían con menos de 2 dólares al día.
800 millones de personas se acuestan con hambre cada día. ^{[ 25 ]}

Otros factores

La iniciativa Voces de los Pobres del Banco Mundial ^{[ 26 ]} , basada en una investigación con más de 20 000 personas pobres en 23 países, identifica diversos factores que las personas pobres consideran elementos de la pobreza. Los más importantes son aquellos necesarios para el bienestar material, especialmente la alimentación. Muchos otros se relacionan con cuestiones sociales más que materiales.

medios de subsistencia precarios
ubicaciones excluidas
relaciones de género

Referencias

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Fuentes

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Enlaces externos

Gráfico de la línea de pobreza en los países de la UE
Definición de la línea de pobreza en la OCDE
Un mapa de la pobreza mundial

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[FOOTNOTEHaughtonKhandker2009[[Category:Wikipedia_articles_needing_page_number_citations_from_November_2024]]<sup_class="noprint_Inline-Template_"_style="white-space:nowrap;">&#91;<i>[[Wikipedia:Citing_sources|<span_title="This_citation_requires_a_reference_to_the_specific_page_or_range_of_pages_in_which_the_material_appears.&#32;(November_2024)">page&nbsp;needed</span>]]</i>&#93;</sup>-14] 1 2 3 4 Haughton y Khandker 2009 , pág.

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