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Articulo de referencia

Tribunal Penal Internacional para Ruanda

Coordenadas : 3°22′04″S 36°41′47″E / 3.3677°S 36.6965°E / -3.3677; 36.6965 for Rwanda (ICTR)"},"image":{"wt":"Plaque of International Criminal Tribunal for Rwanda-ICTR - Kimiron...

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Coordenadas : 3°22′04″S 36°41′47″E / 3.3677°S 36.6965°E / -3.3677; 36.6965

El Tribunal Penal Internacional para Ruanda [ a ] ( TPIR ; francés : Tribunal pénal international pour le Rwanda ; kinyarwanda : Urukiko Mpanabyaha Mpuzamahanga Rwashyiriweho u Ruanda ) fue un tribunal internacional ad hoc establecido en noviembre de 1994 por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la Resolución 955 con el fin de juzgar a las personas acusadas del genocidio de Ruanda y otras violaciones graves del derecho internacional en Ruanda , o por ciudadanos ruandeses en los alrededores. estados unidos, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1994. [ 1 ] El tribunal finalmente condenó a 61 personas y absolvió a 14. [ 2 ] En 1995, pasó a estar ubicado en Arusha , Tanzania , en virtud de la Resolución 977 . [ 3 ] A partir de 2006, Arusha también se convirtió en la sede de la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos . En 1998 se amplió el funcionamiento del tribunal mediante la Resolución 1165 . [ 4 ] Mediante varias resoluciones, el Consejo de Seguridad instó al tribunal a completar sus investigaciones para finales de 2004, completar todas las actividades del juicio para finales de 2008 y completar todo el trabajo en 2012. [ 5 ] El tribunal tenía jurisdicción sobre el genocidio , los crímenes de lesa humanidad y las violaciones del Artículo Tercero Común y el Protocolo Adicional II de los Convenios de Ginebra (que trata sobre los conflictos internos ).

El primer juicio, el de Jean-Paul Akayesu , comenzó en 1997. Jean Kambanda , primer ministro interino, se declaró culpable. Según la Estrategia de Finalización del TPIR, de conformidad con la Resolución 1503 del Consejo de Seguridad , todos los casos de primera instancia debían haber concluido el juicio a finales de 2008 (esta fecha se extendió posteriormente hasta finales de 2009 [ 6 ] ) y todo el trabajo debía estar finalizado para 2010. A 2009, el tribunal había concluido 50 juicios y condenado a 29 acusados, y otros 11 juicios estaban en curso y 14 personas estaban en prisión preventiva a la espera de juicio; pero el fiscal tenía la intención de transferir a 5 a la jurisdicción nacional para ser juzgadas. Otras 13 seguían prófugas, algunas presuntamente fallecidas. [ 7 ] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió al tribunal que terminara su trabajo antes del 31 de diciembre de 2014 para prepararse para su cierre y transferencia de sus responsabilidades al Mecanismo Residual Internacional para los Tribunales Penales (IRMCT o Mecanismo), que había comenzado a funcionar para la rama del TPIR el 1 de julio de 2012. [ 8 ] El Tribunal fue clausurado oficialmente el 31 de diciembre de 2015.

La negativa del tribunal a procesar los crímenes de guerra cometidos por el Frente Patriótico Ruandés o a juzgar al líder del FPR, Paul Kagame, fue ampliamente criticada, hasta el punto de ser calificada como " justicia del vencedor ". [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]

Genocidio contra los tutsis

El genocidio ruandés se refiere a la masacre de más de 800.000 tutsis y hutus políticamente moderados a manos de grupos de soldados y policías hutus extremistas dirigidos por el gobierno de Ruanda. La duración del genocidio de 1994 se suele describir como 100 días, comenzando el 6 de abril y terminando a mediados de julio. [ 16 ]

Fotografías de víctimas del genocidio expuestas en el Centro Conmemorativo del Genocidio en Kigali.

La tensión entre la mayoría hutu y la minoría tutsi se había desarrollado con el tiempo, pero se acentuó particularmente a finales del siglo XIX y principios del XX como resultado del colonialismo alemán y belga sobre Ruanda. La categorización étnica de ambos grupos fue una construcción impuesta y arbitraria, basada más en características físicas que en el origen étnico. Sin embargo, las diferencias sociales entre hutus y tutsis tradicionalmente permitieron a los tutsis, con una fuerte tradición pastoril, obtener la supremacía social, económica y política sobre los hutus, quienes eran principalmente agricultores. [ 16 ] Esta distinción bajo las potencias coloniales permitió a los tutsis establecer el poder hasta que una revolución hutu en 1959 abolió la monarquía tutsi en 1961.

La hostilidad entre los dos grupos persistió, y «periódicamente estallaron nuevas rondas de tensión y violencia étnica que provocaron asesinatos en masa de tutsis en Ruanda, como en 1963, 1967 y 1973». [ 16 ] El establecimiento del Frente Patriótico Ruandés (FPR) y su invasión desde Uganda exacerbaron el odio étnico. Un alto el fuego en estas hostilidades condujo a negociaciones entre el gobierno y el FPR en 1992. [ 17 ]

El 6 de abril de 1994, un avión que transportaba al entonces presidente Juvenal Habyarimana y a Cyprien Ntaryamira de Burundi fue derribado, muriendo todos los que iban a bordo. [ 18 ] Los hutus responsabilizaron al FPR e inmediatamente iniciaron el genocidio, dirigido tanto contra los tutsis como contra los hutus moderados.

La mayor parte de los asesinatos durante el genocidio ruandés fueron perpetrados por los grupos radicales hutus conocidos como Interahamwe e Impuzamugambi. [ 19 ] Las transmisiones de radio también fueron parte integral del genocidio, que lo exacerbó aún más al alentar a los civiles hutus a matar a sus vecinos tutsis, etiquetados como "cucarachas" que debían ser exterminadas. [ 16 ] A pesar de su escala colosal, particularmente en un período de tiempo tan corto, el genocidio se llevó a cabo casi en su totalidad a mano, generalmente con el uso de machetes y garrotes. [ 20 ] Entre las diversas atrocidades cometidas se incluyen la violación de miles de mujeres tutsis, así como el desmembramiento y la mutilación de las víctimas. Con frecuencia, los asesinos eran personas que las víctimas conocían personalmente: vecinos, compañeros de trabajo, antiguos amigos, a veces incluso parientes por matrimonio. [ 20 ] Al menos 500.000 tutsis fueron asesinados y aproximadamente 2 millones de refugiados (en su mayoría hutus) partieron hacia campos de refugiados en los países vecinos de Burundi, Tanzania, Uganda y el antiguo Zaire. [ 19 ]

Establecimiento del TPIR

La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda se considera un gran fracaso. [ 21 ] La respuesta internacional al genocidio ruandés fue deficiente. Durante semanas, las principales potencias negaron que se estuviera produciendo un genocidio en Ruanda. Estados Unidos se negó a calificar el incidente como genocidio porque usar ese término le obligaría a enviar tropas, algo que se mostraba reacio a hacer después de que varios de sus soldados murieran durante una misión humanitaria en Somalia el año anterior. [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] Finalmente, en julio de 1994, una vez concluido el genocidio, el Consejo de Seguridad de la ONU solicitó una investigación de los hechos y procedió a establecer un tribunal penal internacional para enjuiciar a los principales responsables del genocidio. Mediante la Resolución 955, el Consejo de Seguridad creó el TPIR el 8 de noviembre de 1994, que también se ocuparía de otros crímenes contra el derecho internacional humanitario cometidos en el territorio de Ruanda y los Estados vecinos entre el 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1994. [ 25 ]

Estructura del ICTR

Un edificio del TPIR en Kigali, Ruanda .

Cámaras

El tribunal estaba compuesto por 16 jueces distribuidos en cuatro salas: tres para juicios y una para apelaciones. Además, había 9 jueces ad litem , lo que hacía un total de 25. Los 9 jueces ad litem estaban asignados a las salas II y III. Existía un grupo adicional de 9 jueces ad litem que intervendrían en caso de ausencia de algún juez. [ 26 ]

Presidentes del TPIR

Todos los presidentes del TPIR fueron elegidos en sesión plenaria por sus colegas jueces. El estatuto del TPIR estipula que el presidente del Tribunal debe ser un juez de primera instancia (artículo 13, párrafos 1 y 2) [ 27 ].

Sala de Juicios I

Sala de juicios II

Sala de juicios III

Sala de Apelaciones

Oficina del Fiscal

Oficinas del Tribunal Penal Internacional para Ruanda en Arusha , 2003.

La Fiscalía se dividió en varias unidades en el apogeo de su actividad, incluyendo la División de Investigaciones y la División de Procesamiento: [ 36 ]

  • La División de Procesamiento era responsable de procesar todos los casos ante el Tribunal. Estaba dirigida por un Jefe de la Fiscalía.
  • La División de Investigaciones era responsable de recopilar pruebas que implicaran a personas en delitos cometidos en Ruanda en 1994. Estaba dirigida por un Jefe de Investigaciones.

Fiscales

El Registro

La Secretaría era responsable de la administración y gestión general del TPIR. Asimismo, desempeñaba otras funciones jurídicas que le asignaba el Reglamento de Procedimiento y Prueba del Tribunal, y era el canal de comunicación del Tribunal.

El Registro estaba dirigido por el Registrador, quien era el Representante del Secretario General de la ONU . Bongani Christopher Majola, de Sudáfrica , fue el Registrador después de enero de 2013.

El caso de Jean-Paul Akayesu

Tras una intensa y precisa campaña de varias organizaciones no gubernamentales internacionales, cuyo objetivo era sensibilizar al TPIR sobre la violencia de género, [ 37 ] el juicio de Jean-Paul Akayesu sentó el precedente jurídico de que la violación genocida se enmarca dentro del acto de genocidio. «...la Sala [de Primera Instancia] constata que, en la mayoría de los casos, las violaciones de mujeres tutsis en Taba estuvieron acompañadas de la intención de matarlas. ... En este sentido, la Sala considera evidente que los actos de violación y violencia sexual, al igual que otros actos de graves daños físicos y mentales cometidos contra los tutsis, reflejaban la determinación de hacer sufrir a las mujeres tutsis y mutilarlas incluso antes de matarlas, con la intención de destruir al grupo tutsi infligiéndoles un sufrimiento agudo en el proceso.» [ 38 ] La jueza presidenta Navanethem Pillay declaró tras el veredicto: «Desde tiempos inmemoriales, la violación ha sido considerada botín de guerra. Ahora será considerada un crimen de guerra. Queremos enviar un mensaje contundente: la violación ya no es un trofeo de guerra». [ 39 ]

Caso de prensa

El juicio contra los " medios de odio " comenzó el 23 de octubre de 2000. Se les acusó de procesar a los medios que alentaron el genocidio de 1994. [ 40 ]

El 19 de agosto de 2003, en el tribunal de Arusha, se solicitaron cadenas perpetuas para Ferdinand Nahimana y Jean-Bosco Barayagwiza , responsables de Radio Télévision Libre des Mille Collines , así como para Hassan Ngeze , director y editor del periódico Kangura . Se les acusó de genocidio, incitación al genocidio y crímenes de lesa humanidad, cometidos antes y durante los genocidios de 1994. El 3 de diciembre de 2003, el tribunal declaró culpables a los tres acusados ​​y condenó a Nahimana y Ngeze a cadena perpetua, y a Barayagwiza a 35 años de prisión. El 28 de noviembre de 2007, la Sala de Apelaciones admitió parcialmente las apelaciones contra la condena de los tres hombres, reduciendo sus penas a 30 años de prisión para Nahimana, 32 años de prisión para Barayagwiza y 35 años de prisión para Ngeze. [ 41 ] [ 42 ]

El magistrado de instrucción francés Jean-Louis Bruguière también llevaba adelante un caso contra el entonces presidente, Paul Kagame , y otros miembros de su administración, por el asesinato de su predecesor. Este caso estaba bajo la jurisdicción ordinaria de los tribunales franceses porque también murieron ciudadanos franceses en el accidente aéreo. La mayoría de los casos de genocidio eran tramitados por los llamados tribunales gacaca , un mecanismo modernizado de resolución de disputas consuetudinarias. [ 43 ]

Acusados

El TPIR, que operó entre 1994 y 2015, acusó a un total de 96 personas. Una persona permanece prófuga y, de ser capturada, será juzgada ante el Mecanismo Residual Internacional para los Tribunales Penales (MRITP). El TPIR (o el MRITP como su sucesor) condenó a 61 personas: 24 de ellas cumplen condena, 22 ya la han cumplido y 15 fallecieron durante el cumplimiento de la misma. El Tribunal absolvió a 14 personas y transfirió los casos contra 10 a jurisdicciones nacionales. Los procedimientos contra 10 personas concluyeron antes de que se dictara sentencia definitiva: dos de ellas fueron acusadas por el Tribunal, dos por el Fiscal retiraron las acusaciones y seis fallecieron. [ 44 ]

Controversias

Las críticas al TPIR pueden dividirse en alegaciones relativas a su creación, la imparcialidad de su procesamiento (quiénes fueron los acusados), la imparcialidad del juicio (quiénes fueron condenados), la imparcialidad de los procedimientos (si las partes tuvieron los mismos derechos e igualdad de oportunidades para presentar sus pruebas y argumentos) y la eficiencia del tribunal (cuánto tiempo y recursos utilizó el tribunal para lograr sus objetivos).

Las dudas jurídicas sobre la potestad del Consejo de Seguridad de la ONU para crear un tribunal, planteadas contra la creación del TPIY, también son válidas en relación con el TPIR. Al igual que el TPIY, el TPIR tenía lagunas jurisdiccionales: debido a que su jurisdicción temporal se limitaba al año 1994, no podía enjuiciar hechos posteriores, como la violenta disolución del campo de refugiados de Kibeho o los crímenes cometidos contra la población civil en Zaire (posteriormente la República Democrática del Congo ) por las milicias hutus, el FPR y los rebeldes congoleños respaldados por Ruanda. Formalmente, la jurisdicción territorial se extendía a los países vecinos de Ruanda, pero el TPIR nunca investigó el papel de Uganda y Zaire en el conflicto. Tampoco investigó los fallos, deficiencias o posibles crímenes cometidos por políticos de Bélgica, Francia, Alemania, Italia, el Reino Unido y Estados Unidos que participaron en las negociaciones con el gobierno ruandés antes del genocidio, en el proceso de paz de Arusha y en las reacciones al genocidio en curso después de abril de 1994.

A diferencia del TPIY, el TPIR no tuvo que operar en un entorno étnico fuertemente polarizado. Tras la toma del poder por el Frente Patriótico Ruandés (FPR) y la huida de las milicias hutus (y la mayoría de la población hutu) a países vecinos, la perspectiva de las víctimas (los tutsis del interior del país) y de los liberadores (el Frente Patriótico Ruandés, que incluía a tutsis, pero también a muchos hutus opositores al presidente Habyarimana y miembros de partidos hutus democráticos) prevaleció e influyó notablemente en la interpretación del conflicto por parte del personal del TPIR. Los intentos de los acusados ​​y sus abogados por influir en el TPIR fueron en su mayoría infructuosos, si bien más beligerantes y radicales que las estrategias de defensa con motivaciones políticas del TPIY. El TPIR dependía en gran medida del acceso a testigos de Ruanda y de la cooperación con el gobierno ruandés para obtener acceso a documentos, dado que el Consejo de Seguridad de la ONU había establecido su sede principal en Arusha en lugar de en Ruanda. También existía competencia entre el gobierno ruandés y la Fiscalía del TPIR por el acceso a sospechosos en terceros países, lo que a menudo generaba tensiones. Según las encuestas de opinión, la población ruandesa no estaba muy impresionada con los esfuerzos del TPIR, porque los sospechosos gozaban de condiciones bastante cómodas en Arusha y no se enfrentaban a la pena capital; y porque los juicios allí duraban mucho más que los juicios relativamente rápidos y severos que Ruanda organizaba para muchos de los perpetradores de menor rango. Algunos de los más prominentes incluso fueron ejecutados públicamente en Kigali. [ 45 ]

Una acusación de parcialidad muy extendida y fundamental contra el TPIR consiste en su incapacidad para investigar y enjuiciar los crímenes cometidos por el Ejército Patriótico Ruandés (EPR), brazo armado del EPR. A la luz de los informes de organizaciones de derechos humanos, el EPR cometió crímenes de guerra contra la población civil durante su campaña en 1993 y tras su entrada en el país al comienzo del genocidio. Se produjeron saqueos de propiedad privada y extorsiones contra los aldeanos, así como asesinatos por venganza, entre ellos el asesinato de varios clérigos católicos de alto rango en Kabgayi en 1994. Este último fue objeto de un juicio interno contra soldados y oficiales del EPR, mientras que las extorsiones de 1993 y principios de 1994 no fueron investigadas. También persiste la controversia sobre si la fiscalía del TPIR debería haber investigado y enjuiciado el asesinato del presidente Habyarimana. El ataque a su avión fue investigado posteriormente por la justicia francesa y existen varios informes (mutuamente contradictorios) sobre el asesinato y sus autores (que también incluían a miembros de la tripulación francesa como víctimas, lo que proporcionó a la justicia francesa una base legal para las investigaciones), culpando a radicales nacionalistas hutus que querían deshacerse del presidente o al FPR .

Durante mucho tiempo (hasta la década de 2010), ni la fiscalía ni las salas consideraron que fuera tarea del TPIR enjuiciar el desacato al tribunal y los falsos testimonios cometidos por testigos. [ 46 ] Su reticencia creó incentivos para la creación y expansión de redes de perjuros y la creación de pruebas falsas por parte de personas que querían ver a un acusado condenado (si pertenecía a un grupo enemigo) o absuelto (si provenía de su propio origen étnico). Las salas consideraban que el enjuiciamiento de falsos testimonios en los tribunales estaba fuera de su mandato principal y tomaron decisiones contradictorias sobre quién debía prevenir los falsos testimonios (la fiscalía o las salas) y cómo. [ 47 ] En lugar de iniciar sanciones contra los perjuros, los jueces estaban deseosos de “justificar los falsos testimonios” como ejemplos de excepciones culturales o traumas. [ 48 ] [ 45 ]

Las publicaciones del TPIR suelen medir la eficiencia en términos de la proporción de personas acusadas que fueron llevadas a juicio. Desde esa perspectiva, el TPIR fue bastante eficiente, ya que logró capturar a todas las personas para las que había emitido órdenes de arresto. Pero al igual que el TPIY, el TPIR no acusó a todas las personas que tenía la tarea y la facultad de procesar, porque algunos de los líderes Interahamwe obtuvieron el estatus de testigos protegidos y una nueva identidad (Cruvellier). Félicien Kabuga , un acaudalado empresario de la era Habyarimana, de quien se cree ampliamente que financió a los Interahamwe y les proporcionó machetes de China, logró permanecer oculto hasta su arresto en París en 2020. Su juicio comenzó, pero luego fue interrumpido y finalmente cancelado debido a su demencia e incapacidad para comparecer ante el tribunal .

Los juicios del TPIR solían ser muy largos y engorrosos. En algunos casos (como el de André Rwamakuba ), la sala de primera instancia anuló la acusación después de que la fiscalía presentara sus pruebas, porque, literalmente, la defensa no tenía argumentos suficientes. Pero para entonces, los acusados ​​ya habían pasado años en prisión preventiva, por lo que (debido a la inmunidad de la ONU) no tenían derecho a ninguna indemnización. En otro caso, la Fiscalía citó primero como testigo al exjefe de la Gendarmería, Augustin Ndindiliyimana (que había huido a Bélgica) y, cuando este se negó a declarar, lo acusó formalmente. Ndindiliyimana fue declarado culpable y condenado a la misma pena de prisión que había pasado en detención preventiva, pero posteriormente fue exonerado y puesto en libertad por la sala de apelaciones. Durante años vivió con otros sospechosos absueltos en una casa de seguridad en Tanzania, porque el TPIR no pudo encontrar un país que le concediera un visado de larga duración.

Bachmann y Fatic han argumentado que, debido a su dependencia de Ruanda, el TPIR se convirtió en parte del sistema judicial ruandés, con el gobierno ruandés dirigiendo las decisiones del tribunal casi a su antojo, ya sea reteniendo pruebas o canalizando materiales de organizaciones de supervivientes hacia los procedimientos judiciales. [ 45 ] Según Del Ponte, la inteligencia militar ruandesa interceptó las comunicaciones de la fiscalía para obtener información sobre investigaciones secretas relacionadas con los crímenes del FPR. [ 49 ] Tras la presión de Ruanda, el Reino Unido y Estados Unidos, Del Ponte perdió su puesto en el TPIR, pero se le permitió seguir siendo fiscal jefe del TPIY. La Fiscalía nunca retomó la investigación sobre el derribo del Falcon de Habyarimana ni sobre las investigaciones secretas.

Véase también

Notas

  1. ↑ Nombre completo: Tribunal Internacional para el Enjuiciamiento de las Personas Responsables de Genocidio y Otras Violaciones Graves del Derecho Internacional Humanitario Cometidas en el Territorio de Ruanda y Ciudadanos Ruandeses Responsables de Genocidio y Otras Violaciones Similares Cometidas en el Territorio de Estados Vecinos, entre el 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1994

Referencias

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  46. ↑ Zahar, A. (2008). "La memoria de los testigos y la fabricación de pruebas en los tribunales penales internacionales". PERSPECTIVAS FUTURAS SOBRE LA JUSTICIA PENAL INTERNACIONAL, Carsten Stahn y Larissa van den Herik, Eds .: 600–610 .
  47. ↑ "El problema del falso testimonio en el Tribunal Penal Internacional para Ruanda". Casos principales anotados de tribunales penales internacionales . 25: TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL PARA RUANDA, 2006–2007 , André Klip y Göran Sluiter, eds. (Intersentia, 2010): 509–522 .
  48. ↑ Bachmann, Klaus; Fatić, Aleksandar (24 de marzo de 2015). Los Tribunales Penales Internacionales de la ONU: ¿Transición sin justicia? Routledge. doi : 10.4324/9781315756837 . ISBN 978-1-315-75683-7.
  49. ↑ Del Ponte, C.; Sudetic, C. (2011). "Señora fiscal: Confrontaciones con los peores criminales de la humanidad y la cultura de la impunidad". Other Press, LLC .

Lecturas adicionales

  • MacKinnon, Catharine A. (2009). "Fiscal V. Nahimana, Barayagwiza y Ngeze. Caso No. ICTR 99-52-A". La Revista Estadounidense de Derecho Internacional . 103 (1): 97– 103. doi : 10.2307/20456724 . ISSN 0002-9300 . JSTOR 20456724 . S2CID 229169281 .   
  • Logotipo de Wikimedia CommonsContenido multimedia relacionado con el Tribunal Penal Internacional para Ruanda en Wikimedia Commons
  • Centro Internacional para la Justicia Transicional, página sobre justicia penal
  • JUICIO: Casos ante el TPIR
  • Informe de Human Rights Watch, "Genocidio en Ruanda"
  • Resúmenes temáticos de la jurisprudencia del TPIR y del TPIY, Human Rights Watch, 2004
  • Un caso ante el TPIR: Jean Kambanda - SEGUIMIENTO DEL JUICIO
  • Agencia de noticias Hirondelle, Arusha (inglés + francés + kinyarwanda + swahili) que cubre los juicios del TPIR
  • Voces del Tribunal de Ruanda : recopilación de entrevistas con miembros del tribunal.
  • Nota introductoria de Michael P. Scharf y nota histórica sobre el procedimiento del Estatuto del Tribunal Penal Internacional para Ruanda en la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas.

3°22′04″S 36°41′47″E / 3.3677°S 36.6965°E / -3.3677; 36.6965