Divisiones administrativas de Michigan

Un condado regido por la ley general se rige por dicha ley, en la que la junta de comisionados del condado comparte funciones ejecutivas y legislativas con otros funcionarios electos y designados a nivel de condado. La mayoría de los condados regidos por la ley general operan bajo una forma de gobierno de junta de comisionados regular, en la que la junta comparte funciones ejecutivas con un tesorero y un secretario del condado electos, pero realiza todas las demás funciones ejecutivas. Sin embargo, pueden operar bajo una forma de gobierno de administrador del condado o de contralor del condado, en la que un administrador o contralor del condado lleva a cabo muchas de las funciones cotidianas del gobierno. ^{[ 4 ]} En ambos casos, estos funcionarios designados ejercen sus funciones a discreción de la junta. ^{[ 3 ]} La diferencia entre la forma de administrador del condado y la de contralor del condado radica en que se requiere una mayoría de dos tercios para destituir a un contralor, pero solo una mayoría simple para destituir a un administrador. ^{[ 4 ]} Los condados regidos por la ley general son los más numerosos; 79 de los 83 condados del estado se rigen por la ley general, mientras que 61 optan por la opción de administrador o contralor del condado. ^{[ 4 ]}

Una forma unificada opcional de gobierno del condado se organiza bajo la Ley Pública 139 de 1973 ^{[ 5 ]} en la que una junta de comisionados del condado comparte funciones ejecutivas con un administrador del condado designado (Forma Unificada, Alternativa A) o un ejecutivo del condado electo (Forma Unificada, Alternativa B). ^{[ 4 ]} Las diferencias entre estas dos opciones incluyen que un administrador del condado es un burócrata que sirve a discreción de la junta, mientras que un ejecutivo del condado es un funcionario político que sirve por un período establecido por ley; además, solo un ejecutivo del condado tiene poder de veto . ^{[ 3 ]} La PA 139 también exige que cualquier condado que se reorganice bajo esta ley cree ciertas juntas, comisiones, autoridades y cargos electivos, a la vez que exige la abolición de otros que puedan existir antes de la reorganización del gobierno del condado. ^{[ 3 ]} La forma unificada opcional de gobierno centraliza y simplifica la estructura administrativa del condado, pero proporciona menos flexibilidad administrativa que los condados de ley general o los condados con estatuto propio.

Los condados de Bay y Oakland operan bajo el tipo de gobierno unificado opcional, y ambos han elegido la forma de gobierno ejecutivo del condado Alternativa B. ^{[ 4 ]}

Un condado con estatuto propio se organiza bajo la Ley Pública 293 de 1966 (enmendada en 1980) que permite a un condado ejercer un autogobierno limitado bajo un estatuto . ^{[ 6 ]} La forma de gobierno con estatuto propio es la más flexible de las tres formas de gobierno de condado. ^{[ 3 ]} Para los condados cuya población sea de al menos 1.500.000, la propuesta presentada al electorado para la reorganización como condado con estatuto propio debe prever dos funcionarios alternativos: ^{[ 7 ]}

• un ejecutivo del condado elegido sobre una base partidista ;
• un director administrativo principal seleccionado por la junta de comisionados para un mandato de cuatro años, quien solo puede ser destituido por una mayoría de dos tercios de la junta.

La principal diferencia entre las dos opciones es que el ejecutivo del condado electo tiene poder de veto. ^{[ 7 ]} Las opciones propuestas también pueden diferir en la forma en que se destituye al ejecutivo del condado o al director administrativo. ^{[ 7 ]} Para los condados cuya población es menor a 1.500.000, solo se permite la alternativa del ejecutivo del condado electo. ^{[ 7 ]} En todos los condados organizados bajo la forma de gobierno de estatuto, la junta de comisionados del condado debe tener no menos de 5 miembros y no más de 21 miembros. ^{[ 7 ]} A diferencia de en la ley general o los condados unificados opcionales, el tamaño de la junta en un condado de estatuto no está limitado adicionalmente en tamaño por la población del condado.

Los condados de Macomb y Wayne operan bajo la forma de gobierno de estatuto, y ambos han optado por la opción de ejecutivo del condado. ^{[ 4 ]}

Las ciudades con autonomía local son las más numerosas en Michigan. ^{[ 11 ]} Tras la promulgación de la Ley de Ciudades con Autonomía Local en 1909, todas las ciudades nuevas debían constituirse mediante este proceso simplificado, que permitía un marco para la constitución y que una ciudad promulgara y enmendara su propia carta sin una ley de la legislatura estatal. ^{[ 11 ]} Para constituirse como ciudad con autonomía local, el área que solicita la constitución debe tener una población de al menos 2000 habitantes y 500 personas por milla cuadrada, aunque una enmienda de 1931 permitió que los pueblos existentes dentro de ese rango de población se constituyeran como ciudades sin el requisito de densidad de población. ^{[ 11 ]}

Antes de la Ley de Ciudades con Autonomía Local, existía la opción de constituirse como ciudades de cuarta clase. Los asentamientos podían constituirse como ciudades de cuarta clase en virtud de la Ley de Ciudades de Cuarta Clase de 1895. Un asentamiento que deseara constituirse bajo esta ley debía tener una población de entre 3000 y 10 000 habitantes. Estaban obligados a tener una forma de gobierno de alcalde-consejo débil, en la que el alcalde solo podía nombrar a ciertos funcionarios municipales con el consentimiento del consulado, y el cargo de secretario municipal debía ser electo. Las ciudades de cuarta clase también debían publicar su informe financiero anual en un periódico local. ^{[ 13 ]} Debido a la falta de flexibilidad, casi todas las ciudades de cuarta clase se han reincorporado como ciudades con estatuto regular. ^{[ 13 ]} Todas las ciudades restantes que aún no se han reincorporado como ciudades con autonomía local se convirtieron en ciudades de cuarta clase con autonomía local tras la Ley Pública 334 de 1976, que permitió que las ciudades de cuarta clase continuaran existiendo al convertir la Ley de Ciudades de Cuarta Clase en el estatuto para este tipo de ciudad. ^{[ 11 ]}

Como parte de la Ley de Ciudades con Autonomía Local, se incluyó una disposición para la incorporación de ciudades de quinta clase. Esta disposición se añadió para permitir que las aldeas que no eran lo suficientemente grandes según las disposiciones de la ley principal se convirtieran en ciudades con autonomía local. La única diferencia entre una ciudad de quinta clase y una ciudad con autonomía local regular era que los asentamientos solo debían tener una población de entre 750 y 2000 habitantes con una densidad de 500 personas por milla cuadrada —aunque el requisito de densidad se eximía para los asentamientos que ya se habían incorporado como aldeas— y que todos los funcionarios electos debían ser elegidos por votación general . ^{[ 11 ]} Actualmente no existen ciudades de quinta clase. ^{[ 12 ]}

Todas las ciudades incorporadas por ley de la legislatura estatal antes de la promulgación de la Ley de Ciudades de Cuarta Clase de 1895 se convirtieron en "ciudades con estatuto especial" tras su entrada en vigor. ^{[ 11 ]} Estas ciudades se regían por los estatutos promulgados directamente por la legislatura estatal, y cualquier modificación de dichos estatutos debía ser enmendada por la legislatura. Todas, excepto una, se han reincorporado desde entonces bajo la Ley de Ciudades con Autonomía Local: la Isla Mackinac . ^{[ 11 ]}

Las aldeas regidas por la ley general se rigen por las disposiciones de la Ley de Aldeas de Ley General de 1895, que proporciona un marco para la gobernanza de las aldeas en Michigan, las cuales, al igual que las ciudades, habían sido incorporadas anteriormente por leyes de la legislatura estatal. ^{[ 11 ]} La ley sometió a todas las aldeas existentes a sus disposiciones, eliminando su estatus de ley especial. ^{[ 11 ]} Las aldeas regidas por la ley general pueden realizar cambios básicos en sus leyes locales, pero tienen prohibido cambiar su forma de gobierno. ^{[ 11 ]} Si bien la ley contiene disposiciones para la gobernanza de una aldea regida por la ley general, la Ley de Aldeas con Autonomía Local de 1909 reemplazó la Ley de Aldeas de Ley General de 1895 en lo que respecta a la incorporación de aldeas. Por lo tanto, todos los asentamientos que buscan convertirse en aldeas deben primero incorporarse como aldeas con autonomía local y luego pueden optar por adoptar las disposiciones de la Ley de Aldeas de Ley General como su estatuto. ^{[ 14 ]}

En general, las aldeas deben tener un presidente elegido por los electores, pero pueden tener un secretario y un tesorero designados en lugar de uno electo. ^{[ 11 ]} El consejo de la aldea puede establecer funcionarios adicionales, como un administrador de la aldea, quien es designado por el presidente con el consentimiento del consejo. Además del presidente, el secretario y el tesorero, el consejo de la aldea puede tener cuatro o seis fideicomisarios, siendo seis el número predeterminado. ^{[ 11 ] [ 12 ]} Las aldeas bajo esta ley eligen tres fideicomisarios anualmente por períodos de dos años, con un presidente elegido anualmente. ^{[ 12 ]} Sin embargo, tienen la opción de elegir tres fideicomisarios bienalmente por períodos de cuatro años o los seis bienalmente por períodos de dos años. ^{[ 12 ]} Reducir el número de fideicomisarios a cuatro, designar al secretario y tesorero o crear el cargo de administrador de la aldea requiere una ordenanza de la aldea aprobada por una mayoría de dos tercios del consejo, sujeta a referéndum. ^{[ 11 ]} Las juntas adicionales de la aldea, tanto designadas como ex officio, pueden incluir las juntas de registro, los comisionados electorales, los inspectores electorales y los fideicomisarios del cementerio. ^{[ 12 ]}

Las aldeas autónomas se rigen e incorporan bajo la Ley de Aldeas Autónomas de 1909. Al igual que las ciudades autónomas, la ley proporciona un marco para que una aldea autónoma cree y modifique su estatuto, otorgándoles mayor flexibilidad que a las aldeas regidas por la ley general. ^{[ 11 ]} Para que un asentamiento se incorpore como aldea, ya sea autónoma o general, debe tener una población de al menos 150 habitantes y una densidad de población de al menos 100 personas por milla cuadrada. ^{[ 11 ]}

Las aldeas con autonomía local deben tener un presidente, un secretario y un órgano legislativo electos, e indicar la elección o el nombramiento de otros funcionarios y juntas esenciales. ^{[ 11 ]} Sin embargo, a diferencia de las aldeas regidas por la ley general, el presidente de una aldea con autonomía local puede ser elegido por el órgano legislativo de la aldea de entre sus propios miembros, en lugar de ser elegido directamente por los electores de la aldea. ^{[ 11 ] [ 12 ]} Aparte de estos requisitos básicos, los gobiernos de las aldeas con autonomía local varían mucho en estructura y tamaño. ^{[ 12 ]}

Los municipios regidos por la ley general constituyen la mayoría de los municipios civiles en Michigan; estos ofrecen los servicios más básicos y, por lo general, siguen los límites de los municipios catastrales . En las zonas poco pobladas del norte de Michigan y la Península Superior , un municipio puede estar formado por varios municipios catastrales y abarcar cientos de millas cuadradas. En otras zonas del estado, los municipios suelen tener una superficie de 36 millas cuadradas (93 km² ^{) de un solo municipio catastral, o incluso menos, debido a la formación} de ciudades, límites geográficos irregulares o cuando un municipio catastral se ha subdividido en dos o más municipios civiles. 

Un municipio de derecho general está gobernado por una junta de fideicomisarios compuesta por un supervisor municipal, un secretario, un tesorero y dos o cuatro fideicomisarios. ^{[ 16 ]} En esta forma de gobierno que combina funciones ejecutivas y legislativas, el supervisor municipal es el presidente y director ejecutivo de la junta municipal y es simplemente " el primero entre iguales " en la junta.

Una forma única de municipio civil en Michigan es el municipio autónomo (chapter township), un estatus creado por ley de la legislatura estatal en 1947, que otorga poderes adicionales y una administración más ágil a los municipios. Los municipios autónomos que cumplen ciertos criterios también gozan de mayor protección contra la anexión por parte de una ciudad o pueblo. Los municipios deben tener al menos 2000 residentes antes de poder solicitar el estatus de municipio autónomo. La forma en que se aprueba un estatuto afecta la capacidad impositiva del municipio autónomo. Si los votantes del municipio aprueban el estatus de municipio autónomo, el municipio puede recaudar hasta 5 milésimas sin aprobación de los votantes. Si el estatus de municipio autónomo es aprobado únicamente por la junta municipal, esta no puede recaudar ninguna tasa impositiva superior a la permitida para los municipios de ley general sin la aprobación de los votantes. En abril de 2001, había 127 municipios autónomos en Michigan.

Un municipio autónomo se rige por una junta de fideicomisarios compuesta por un supervisor municipal, un secretario, un tesorero y cuatro fideicomisarios. ^{[ 17 ]} Una diferencia significativa en la forma de gobierno entre un municipio autónomo y un municipio de derecho general es que un municipio autónomo puede nombrar a un superintendente municipal como director administrativo (CAO) del municipio, a quien la ley le delega deberes y responsabilidades específicos. ^{[ 18 ]} Si un municipio autónomo no nombra a un superintendente, puede emplear a un administrador municipal como CAO del municipio; sin embargo, el administrador municipal solo tiene los deberes y responsabilidades que le delega directamente la junta de fideicomisarios del municipio. ^{[ 18 ]}

La Asociación de Municipios de Michigan (MTA) es una organización sin fines de lucro que constituye una de las mayores asociaciones de gobiernos locales de los Estados Unidos. La MTA se formó en 1953 y actualmente cuenta con casi el 99 % de los 1242 municipios de Michigan como miembros. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}