Permanezca en México

Los Protocolos de Protección al Migrante (conocidos extraoficialmente como « Permanecer en México» ) son una política migratoria de Estados Unidos implementada originalmente en enero de 2019 bajo la administración del presidente Donald Trump , que afecta la inmigración a través de la frontera con México . Administrada por el Departamento de Seguridad Nacional , exige que los migrantes que solicitan asilo permanezcan en México hasta la fecha de su comparecencia ante el tribunal de inmigración estadounidense.

La política fue inicialmente cancelada por el presidente Joe Biden , y tras algunas batallas legales, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó el 30 de junio de 2022, en el caso Biden contra Texas , que la administración tenía la autoridad para poner fin a la política. Sin embargo, en diciembre de 2022, un juez federal bloqueó la cancelación del programa. El programa «Permanecer en México» ha sido ampliamente criticado por organizaciones de derechos humanos por exponer a los migrantes a ataques mientras esperaban ser procesados. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

En junio de 2018, el Departamento de Justicia implementó una política para negar que la falta de protección contra la violencia de género o la violencia de pandillas fueran bases legales para solicitar asilo, revocando un precedente de 2016 de la Junta de Apelaciones de Inmigración . ^{[ 4 ]} En su opinión, el Fiscal General Jeff Sessions escribió: "En general, las solicitudes de extranjeros relacionadas con violencia doméstica o violencia de pandillas perpetrada por actores no gubernamentales no calificarán para asilo". ^{[ 4 ]} En diciembre de 2018, el juez federal Emmet G. Sullivan revocó la limitación al asilo por ser incompatible con la Ley de Inmigración y Nacionalidad . ^{[ 5 ]} Human Rights Watch informó que el programa "está expulsando a los solicitantes de asilo a ciudades fronterizas mexicanas peligrosas y mal preparadas donde enfrentan barreras altas, si no insuperables, para recibir el debido proceso en sus solicitudes de asilo". ^{[ 6 ]} La política está siendo revisada por la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito , pero la corte ha permitido que continúe durante la revisión. ^{[ 7 ]}

El 9 de noviembre de 2018, el entonces presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, emitió una proclamación que suspendía el derecho de asilo a cualquier migrante que cruzara la frontera entre Estados Unidos y México fuera de un puerto de entrada legal. ^{[ 8 ]} El juez de distrito estadounidense Jon S. Tigar del Tribunal de Distrito del Norte de California emitió una orden judicial el 19 de noviembre contra la implementación de la política, la cual fue confirmada por la Corte Suprema de los Estados Unidos el 21 de diciembre de 2018. ^{[ 9 ]} En un caso separado, el juez Randolph Moss del Tribunal de Distrito de DC dictaminó en agosto de 2019 anular la Regla Final Provisional que establecía la prohibición de asilo por violar la Ley de Inmigración y Nacionalidad, la cual dispone que un migrante puede solicitar asilo "ya sea en un puerto de llegada designado o no", como dictaminó previamente la Corte Suprema. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

El 20 de diciembre de 2018, el Departamento de Seguridad Nacional anunció los Protocolos de Protección de Migrantes, conocidos coloquialmente como el programa "Permanecer en México", una política que permite al gobierno liberar a migrantes con solicitudes de asilo en México para que esperen sus audiencias de asilo en Estados Unidos. El programa se implementó mediante un memorando de política publicado el 25 de enero de 2019. El programa se implementó inicialmente en el puerto de entrada de San Ysidro, California , en la frontera con Tijuana, Baja California . Posteriormente se implementó en Calexico - Mexicali , El Paso - Ciudad Juárez , Brownsville-Matamoros, Laredo-Nuevo Laredo, Eagle Pass-Piedras Negras y Nogales- Nogales . ^{[ 12 ]}

Según el DHS, "a los extranjeros cuyas solicitudes sean consideradas meritorias por un juez de inmigración se les permitirá permanecer en los EE. UU. Aquellos que se determine que no tienen solicitudes válidas serán deportados de los EE. UU. a su país de nacionalidad o ciudadanía". ^{[ 13 ]} Para junio de 2019, más de 12 000 migrantes habían sido devueltos a México bajo la política. ^{[ 7 ]} Para septiembre de 2019, 47 000 personas habían sido devueltas; ^{[ 14 ]} y 57 000 para diciembre de 2019. ^{[ 15 ]} Human Rights First descubrió que al menos 636 de los devueltos eran víctimas de crímenes violentos en México, incluidos secuestro, violación, tortura y agresión. ^{[ 15 ]} A septiembre de 2019, menos de 10 000 migrantes en el programa tenían sus casos revisados: 11 habían recibido asilo; 5085 casos fueron denegados; y 4471 casos fueron desestimados sin ser evaluados, a menudo por motivos procesales. La tasa de admisión de asilo para el programa, 0,1%, es dramáticamente inferior al 20% entre otros inmigrantes que llegan. ^{[ 14 ]}

El 15 de julio de 2019, el Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento de Justicia anunciaron una norma final provisional que entraría en vigor el 16 de julio y que declararía inelegibles para el asilo a los extranjeros que cruzaran la frontera entre Estados Unidos y México si no habían solicitado asilo previamente en los países por los que habían viajado, lo que en la práctica impediría las solicitudes de asilo en la frontera de nacionales de Centroamérica y Cuba. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

En febrero de 2021, la administración del presidente Joe Biden puso fin a la política de "Permanecer en México", reanudando la admisión de nuevos solicitantes de asilo y de los aproximadamente 25,000 con casos pendientes en Estados Unidos, y pidió a la Corte Suprema que desestimara la apelación por improcedente. ^{[ 24 ] [ 25 ]} El 14 de agosto de 2021, un juez federal en Texas ordenó la reanudación de la política fronteriza de la era Trump que requería que los migrantes permanecieran en México hasta la fecha de su audiencia ante el tribunal de inmigración de Estados Unidos. ^{[ 26 ] [ 27 ]} El tribunal dictaminó que la revocación pudo haber violado la Ley de Procedimiento Administrativo, que impide las regulaciones arbitrarias, porque no consideró varios hechos. ^{[ 26 ]} Tanto el Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito como la Corte Suprema de Estados Unidos negaron una suspensión para bloquear el refuerzo de la política de "Permanecer en México" , ^{[ 28 ] [ 29 ]} lo que obligó a la administración a reinstaurar la política. ^{[ 30 ]} En diciembre, la administración anunció que había aceptado los requisitos de México para la reanudación de los retornos, incluyendo la vacunación contra la COVID-19 , la finalización de los casos en un plazo de 180 días y las investigaciones sobre los temores de regresar a México. ^{[ 31 ]}

Tras la conclusión de las negociaciones con el gobierno de México, la administración Biden anunció la reanudación de la práctica el 2 de diciembre de 2021, con algunas modificaciones. ^{[ 31 ] [ 32 ]} El 30 de junio de 2022, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó en el caso Biden contra Texas que la administración Biden tenía la autoridad para poner fin a la política. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

La reducción gradual del programa permitió la entrada de migrantes a Estados Unidos solo después de su próxima audiencia judicial, y solo si no habían sido deportados. ^{[ 35 ]} Esto provocó que miles de personas permanecieran en México durante semanas o meses después de que el programa terminara oficialmente, y muchas no pudieron asistir a sus audiencias judiciales debido a dificultades para viajar. Un defensor calificó esta demora de "un poco cruel", y el gobierno fue criticado por aceptar a más de 21.000 refugiados de la invasión rusa de Ucrania en la frontera con México durante el mismo período sin esta restricción. ^{[ 35 ]}

El 15 de diciembre de 2022, el juez de distrito estadounidense Matthew J. Kacsmaryk dictaminó que el programa debía mantenerse vigente mientras se resolvían los litigios, tras la decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos de devolver el caso a los tribunales inferiores. Sin embargo, Kacsmaryk no ordenó la reinstauración de la política. ^{[ 36 ]} En febrero de 2023, la Secretaría de Relaciones Exteriores de México anunció que rechazaba cualquier intento de reinstaurar la política para solicitantes de asilo. ^{[ 37 ]}