Memorando de Entendimiento sobre la Conservación de Tiburones Migratorios

El Memorando de Entendimiento sobre la Conservación de los Tiburones Migratorios es un instrumento internacional para la conservación de las especies migratorias de tiburones. Fue creado bajo los auspicios de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS; también conocida como la Convención de Bonn).

Muchos tiburones son depredadores ápice y especies clave , lo que significa que están en la cima de su cadena alimentaria y desempeñan un papel crucial en el mantenimiento de la salud de los ambientes marinos. ^{[ 1 ]} Los tiburones cuyos miembros se desplazan cíclica y predeciblemente grandes distancias se consideran migratorios y muchas especies de tiburones pelágicos (de océano abierto) entran en esta categoría. La UICN considera que un tercio de todas las especies de tiburones están amenazadas o casi amenazadas. ^{[ 2 ]} Para los tiburones migratorios la situación es peor, con casi el 50% considerado como amenazado y el 27% como casi amenazado. ^{[ 3 ]} Se sabe relativamente poco sobre el comportamiento de los tiburones migratorios; los investigadores se han sorprendido por los datos sobre sus migraciones. ^{[ 4 ]} El conocimiento del 47% de los tiburones es demasiado limitado para determinar un estado de conservación. ^{[ 5 ]}

Antes de la elaboración del Memorando de Entendimiento sobre Tiburones Migratorios, no existían normas internacionales para la gestión de estos tiburones. Los tiburones migratorios pueden recorrer grandes distancias en los océanos del mundo, ^{[ 6 ]} y se ha registrado que el tiburón ballena realiza viajes de hasta 22 000 kilómetros (14 000 millas) de longitud. ^{[ 7 ]} Estas extensas migraciones implican con frecuencia e inevitablemente el cruce de fronteras nacionales y el paso por aguas internacionales ; dado que las regulaciones nacionales de los países costeros solo se aplican a 200 millas náuticas (370 km) de sus costas , gran parte de estos viajes no están regulados. ^{[ 6 ]} 

El Memorando de Entendimiento sobre Tiburones Migratorios fue el primer instrumento global publicado por la CMS, ^{[ 8 ]} y el primero en la historia relacionado con los tiburones. ^{[ 9 ]}

El Memorando de Entendimiento (MOU) tiene como objetivo facilitar la coordinación internacional para la protección, conservación y gestión de los tiburones involucrados, mediante debates multilaterales e intergubernamentales e investigación científica. ^{[ 10 ]} Es un tratado mundial no vinculante que busca mejorar el cumplimiento y la aplicación de la ley por parte de los Estados cuyas aguas están habitadas por estos tiburones y de los Estados cuyos buques insignia transitan por aguas internacionales habitadas por estos tiburones. ^{[ 10 ]} Los signatarios de este tratado pretenden ampliar el intercambio de información. ^{[ 11 ]}

El memorándum establece: ^{[ 10 ]}

El objetivo del presente Memorando de Entendimiento es lograr y mantener un estado de conservación favorable para los tiburones migratorios, basándose en la mejor información científica disponible, teniendo en cuenta los valores socioeconómicos y de otra índole que estas especies representan para los pueblos de los Estados signatarios.

A efectos del Memorando de Entendimiento (MOU), el término «tiburones» incluye todas las especies de la clase Chondrichthyes , que comprende tiburones, rayas, mantarrayas y quimeras. Actualmente, el Anexo I del MOU contiene 29 especies, si bien este anexo podrá ser modificado tras alcanzar un consenso en una reunión de los signatarios del memorando. ^{[ 10 ]}

Actualmente listados: ^{[ 10 ]}

1. Tiburón zorro pelágico ( Alopias pelagicus )
2. Tiburón Tresher Patudo ( Alopias superciliosus )
3. Tiburón zorro común ( Alopias vulpinus )
4. Pez sierra estrecho ( Anoxypristis cuspidata )
5. Tiburón sedoso ( Carcharhinus falciformis )
6. Tiburón blanco ( Carcharodon carcharias )
7. Tiburón peregrino ( Cetorhinus maximus )
8. Tiburón mako de aleta corta ( Isurus oxyrinchus )
9. Tiburón Mako de aleta larga ( Isurus paucus )
10. Marrajo sargento ( Lamna nasus )
11. Mantarraya de arrecife ( Manta alfredi )
12. Manta raya ( Manta birostris )
13. Mantarraya pigmea ( Mobula eregoodootenkee )
14. Raya diablo menor ( Mobula hypostoma )
15. Mobula de cola espinal ( Mobula japanica )
16. Raya diablo de aleta corta ( Mobula kuhlii )
17. Raya diablo gigante ( Mobula mobular )
18. Raya diabólica de Munk ( Mobula munkiana )
19. Raya diablo de Guinea Menor ( Mobula rochebrunei )
20. Raya diablo chilena ( Mobula tarapacana )
21. Raya diablo de aleta curvada ( Mobula thurstoni )
22. Pez sierra enano ( Pristis clavata )
23. Pez sierra de dientes pequeños ( Pristis pectinata )
24. Pez sierra de dientes grandes ( Pristis pristis )
25. Pez sierra verde ( Pristis zijsron )
26. Tiburón ballena ( Rhincodon typus )
27. Tiburón martillo festoneado ( Sphyrna lewini )
28. Tiburón martillo gigante ( Sphyrna mokarran )
29. Poblaciones del hemisferio norte del tiburón espinoso ( Squalus acanthias )

El memorando de entendimiento es un acuerdo jurídicamente no vinculante que actualmente cuenta con 48 signatarios, incluida la Unión Europea . ^{[ 12 ]} El memorando de entendimiento entra en vigor de inmediato para los signatarios. ^{[ 13 ]}

Este Memorando de Entendimiento está abierto a la firma de los Estados del Área de Distribución y las organizaciones regionales de integración económica de las especies de tiburones enumeradas en el Anexo 1 del mismo. Se consideran Estados del Área de Distribución aquellos que ejercen jurisdicción sobre cualquier parte del área de distribución de los tiburones migratorios, o aquellos cuyos buques de abanderamiento participan, fuera de sus límites jurisdiccionales nacionales, en la captura de tiburones migratorios o que tienen el potencial de capturarlos. Dado que el Memorando de Entendimiento sobre Tiburones de la CMS se concluyó como un acuerdo jurídicamente no vinculante, no es necesario un proceso formal de ratificación a nivel nacional.

Aproximadamente 40 gobiernos nacionales acordaron la adopción original del Memorando de Entendimiento. Once de ellos lo firmaron el 12 de febrero de 2010, ^{[ 13 ]} aunque solo se necesitaban 10. ^{[ 14 ]} Los signatarios originales fueron Congo, Costa Rica, Ghana, Guinea, Kenia, Liberia, Palaos, Filipinas, Senegal, Togo y Estados Unidos. Nauru y Tuvalu firmaron el 9 de septiembre de 2010. Australia firmó el 4 de febrero de 2011. Los tiburones ya estaban protegidos en aguas australianas, pero el gobierno tiene la intención de trabajar en estrecha colaboración para distribuir más información a otros signatarios. ^{[ 11 ]} Chile firmó el 6 de mayo de 2011. ^{[ 15 ]} Sudáfrica firmó el 12 de mayo de 2011. ^{[ 16 ]} En noviembre de 2011, la Unión Europea firmó el Memorando de Entendimiento junto con las naciones europeas de Bélgica, Dinamarca, Alemania, Italia, Mónaco, Países Bajos y Rumania. ^{[ 17 ]} El Reino Unido firmó en junio de 2012. Bermudas, las Islas Malvinas, Georgia del Sur y las Islas Sandwich del Sur, el Territorio Británico del Océano Índico y la Isla de Man, todas dependencias del Reino Unido, también firmaron el acuerdo. ^{[ 18 ]} Vanuatu firmó en febrero de 2013. ^{[ 17 ]} El 16 de octubre de 2013, Colombia se convirtió en el 27.º país en firmar el Memorando de Entendimiento sobre la Conservación de Tiburones Migratorios. ^{[ 19 ]} Suecia y Samoa firmaron el Memorando de Entendimiento sobre Tiburones del PNUMA/CMS respectivamente el 5 de noviembre de 2014 en Quito y el 7 de noviembre en Apia. ^{[ 20 ]}

Tras dos reuniones iniciales en 2007 y 2008, el Memorando de Entendimiento (MOU) se firmó el 1 de marzo de 2010 en la ciudad de Manila , alcanzando el número requerido de 10 firmas ^{[ 14 ]} y entrando en vigor inmediatamente para cada signatario. Ha sido adoptado por más de 48 Estados en total. El texto original está redactado en inglés, francés y español ^{[ 10 ]} , y su creación fue presidida por Filipinas ^{[ 13 ] .}

La primera reunión de los Estados signatarios del Memorando de Entendimiento sobre Tiburones se celebró en Bonn, Alemania , del 24 al 27 de septiembre de 2012. En dicha reunión, los Estados signatarios adoptaron un nuevo plan de conservación, cuyo objetivo es impulsar iniciativas regionales para reducir las amenazas que sufren los tiburones migratorios. Asimismo, acordaron involucrar a representantes del sector pesquero, ONG y científicos en la implementación del plan de conservación.

La Segunda Reunión de los Estados Signatarios del Memorando de Entendimiento sobre Tiburones se celebró en San José, Costa Rica , del 15 al 19 de febrero de 2016. Los Estados Signatarios acordaron añadir 22 especies más de tiburones y rayas a su Anexo I, definieron las tareas del Comité Consultivo según lo solicitado por la enmienda revisada de la UE al Memorando de Entendimiento y crearon el Grupo de Trabajo sobre Conservación, integrado por un grupo de expertos en conservación de tiburones. Asimismo, la Secretaría destacó la importancia de una estrategia de cooperación con los Convenios Regionales sobre Mares (CRM), las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP) y otras organizaciones relacionadas con la pesca para conservar eficazmente los tiburones, las rayas y los peces de aleta. Además, Portugal fue recibido como el cuadragésimo miembro del Memorando de Entendimiento sobre Tiburones. ^{[ 21 ]}

Del 10 al 14 de diciembre de 2018, se celebró en Mónaco la Tercera Reunión de Signatarios del Memorando de Entendimiento sobre Tiburones . ^{[ 22 ]}

Las reuniones de los signatarios se organizan periódicamente para revisar el estado de conservación de la especie y la aplicación del Memorando de Entendimiento y el Plan de Acción. En dichas reuniones, también existe la posibilidad de que otros Estados y organizaciones colaboradoras firmen el Memorando de Entendimiento.

Los signatarios adoptaron un Plan de Conservación en 2012, cuya implementación constituye la base del trabajo en curso en el marco del Memorando de Entendimiento (MOU). Se alcanza un estado de conservación favorable cuando la abundancia y la estructura de las poblaciones de tiburones migratorios se mantienen en niveles adecuados para preservar la integridad del ecosistema. El Plan de Conservación, que figura en el Anexo 3 del MOU, se basa en cinco objetivos para lograr esta meta: ^{[ 23 ]}

• Mejorar la comprensión de las poblaciones de tiburones migratorios a través de la investigación, el monitoreo y el intercambio de información.
• Garantizar que la pesca dirigida y no dirigida de tiburones sea sostenible.
• Garantizar, en la medida de lo posible, la protección de los hábitats críticos, los corredores migratorios y las etapas críticas del ciclo de vida de los tiburones.
• Aumentar la concienciación pública sobre las amenazas a los tiburones y sus hábitats, y fomentar la participación pública en las actividades de conservación.
• Mejorar la cooperación nacional, regional e internacional.

Requiere la cooperación entre gobiernos, industrias pesqueras, ONG, comunidades locales y científicos. Se ha establecido un Comité Asesor para brindar asesoramiento experto y sugerencias sobre nuevas iniciativas para la implementación del plan. ^{[ 12 ]}

• Aleteo de tiburón

• Sitio web oficial
• Grupo de Especialistas en Tiburones de la UICN