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La Ley Miller (cap. 642, Sec. 1-3, 49 stat. 793,794, codificada como enmendada en el Título 40 del Código de los Estados Unidos ) [ 1 ] exige que los contratistas principales en algunos contratos de construcción gubernamentales depositen fianzas que garanticen tanto el cumplimiento de sus obligaciones contractuales como el pago a sus subcontratistas y proveedores de materiales.
La Ley se promulgó originalmente como la Ley Heard en 1894. [ 2 ] Dicha ley estableció una fianza única de cumplimiento y pago que "brindó cierta protección a... subcontratistas y proveedores de materiales impagos, pero estaba plagada de limitaciones sustantivas y procesales". [ 3 ] Fue reemplazada por la Ley Miller de 1935, nombrada en honor a su promotor, el representante estadounidense John E. Miller (demócrata por Arkansas). [ 4 ]
Antecedentes y propósito
La Ley Miller aborda dos preocupaciones que de otro modo existirían en la ejecución de los proyectos de construcción del gobierno federal:
- Fianzas de Cumplimiento : El abandono u otro incumplimiento de un contrato gubernamental por parte del contratista puede ocasionar retrasos importantes y gastos adicionales en el proceso de contratación pública. El proceso de fianzas ayuda a descartar a los contratistas irresponsables que no puedan obtenerlas, y la fianza en sí misma cubrirá el costo de la prestación del servicio por parte del gobierno en caso de incumplimiento. El derecho de subrogación del fiador contra el contratista, es decir, el derecho del fiador a demandar al contratista y a cualquier persona que haya garantizado la fianza, disuade el incumplimiento.
- Fianzas de pago : De lo contrario, los subcontratistas y proveedores de materiales se mostrarían reacios a trabajar en este tipo de proyectos (sabiendo que la inmunidad soberana impide el establecimiento de un gravamen por trabajos realizados ), lo que disminuiría la competencia y aumentaría los costos de construcción.
Resumen
Solicitud
La Ley Miller se aplica a los contratos adjudicados para la construcción, modificación o reparación de cualquier edificio público u obra pública del gobierno federal de los Estados Unidos . [ 5 ] Si bien la Ley establece que las fianzas deben presentarse en contratos que superen los $100,000, la Parte 28 del Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR) exige las fianzas solo en contratos que superen los $150,000. [ 6 ]
La Ley exige que las Regulaciones Federales de Adquisiciones establezcan protecciones de pago alternativas para contratos que superen los $30,000 pero no excedan los $150,000, y la protección específica del contrato será determinada por el funcionario contratante . [ 7 ] Si bien la Ley Miller se aplica solo a los contratos federales, las legislaturas estatales de todo Estados Unidos han promulgado " Leyes Miller Menores " que establecen requisitos similares para los contratos estatales.
Presentación de fianzas de cumplimiento
Una vez adjudicado el contrato, el contratista deberá proporcionar al gobierno una fianza de cumplimiento emitida por una compañía fiadora satisfactoria para el funcionario que adjudicó el contrato, por un monto que el funcionario contratante considere adecuado, para la protección del Gobierno. [ 8 ]
Presentación de garantías de pago
El contratista también deberá presentar una fianza de pago con un fiador que satisfaga al funcionario contratante para la protección de todas las personas que suministren mano de obra y materiales para la ejecución de los trabajos previstos en el contrato, para uso de cada persona. El monto de la fianza de pago generalmente deberá ser igual al monto total a pagar según los términos del contrato. [ 9 ]
Ejecución de fianzas de pago
Un subcontratista o proveedor de materiales que no haya recibido el pago dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que suministró por última vez mano de obra o materiales por los que se presenta la reclamación, podrá interponer una acción civil contra la fianza de pago por el monto impago al momento de interponer la demanda. [ 10 ]
La demanda deberá interponerse a más tardar un año después del día en que la persona que interpone la acción realizó el último trabajo o suministró el último material. [ 11 ]
La agencia que emite el contrato está obligada a proporcionar una copia de la fianza de pago, que identifica al fiador, quien sería el demandado en una acción de ejecución, previa presentación de una declaración jurada que indique que la persona que solicita la copia no ha recibido el pago por la mano de obra o los materiales suministrados en virtud del contrato. [ 12 ]
Una persona que tenga una relación contractual directa con un subcontratista , pero ninguna relación contractual, expresa o implícita, con el contratista que proporciona la fianza de pago, puede interponer una acción civil sobre la fianza de pago mediante notificación escrita al contratista dentro de los 90 días siguientes a la fecha en que dicha persona realizó o ejecutó el último trabajo o suministró o entregó el último material por el cual se realiza la reclamación. La acción debe indicar con suficiente exactitud el monto reclamado y el nombre de la parte a quien se suministró o entregó el material o para quien se realizó o ejecutó el trabajo. [ 13 ]
Renuncia a los derechos de fianza de pago
La renuncia al derecho a iniciar una acción de fianza de pago conforme a la Ley por parte de una persona que suministra mano de obra o materiales es nula a menos que se haya realizado por escrito, firmada por la persona cuyo derecho se va a renunciar, y se haya realizado después de que se hayan suministrado la mano de obra o los materiales. [ 14 ]
Referencias
- ↑ 40 U.SC §§ 3131 – 3134 (anteriormente 40 U.SC §§ 270a – 270d )
- ^ 13 de agosto de 1894, C. 280, § 1, 28 Stat. 278.
- ↑ Wallick, Robert D., y Stafford, John A., "La Ley Miller: Ejecución de la fianza de pago" en Derecho y problemas contemporáneos , 1964
- ↑ Schubert L. (2003). Preguntas y respuestas: Los fundamentos legales de las fianzas . Construction Executive
- ↑ 40 U.SC § 3131(b)
- ↑ "28.000 Alcance de la parte" . Archivado del original el 28-09-2011 . Recuperado el 09-08-2011 .
- ↑ 40 U.S.C. § 3132
- ↑ 40 U.SC § 3131(b)(1)
- ↑ 40 U.SC § 3131(b)(2)
- ↑ 40 U.SC § 3133(b)(1)
- ↑ 40 U.SC § 3133(b)(4)
- ↑ 40 U.SC § 3133(a)
- ↑ 40 U.SC § 3133(b)(2)
- ↑ 40 U.SC § 3133(c)
- Legislación federal de comercio de los Estados Unidos
- Fiadores
- Derecho de la construcción
- 1893 en la ley estadounidense
- 1935 en la ley estadounidense