Ley de Consejos Indios de 1909

La Ley de Consejos Indios de 1909 ( 9 Edw. 7 . c. 4), conocida comúnmente como las Reformas Morley-Minto o Minto-Morley , fue una ley del Parlamento del Reino Unido que produjo un aumento limitado en la participación de los indios en el gobierno de la India británica . Nombrada en honor al virrey Lord Minto y al secretario de Estado John Morley , la ley introdujo elecciones para los consejos legislativos y admitió a los indios en los consejos del secretario de Estado para la India, el virrey y en los consejos ejecutivos de los estados de Bombay y Madrás . A los musulmanes se les concedieron electorados separados según las demandas de la Liga Musulmana de Toda la India .

En 1885, el Congreso Nacional Indio se fundó en el Colegio Sánscrito Gokuldas Tejpal de Bombay, reuniendo a un pequeño grupo de la élite educada de la India colonial. ^{[ 3 ]} Una de sus principales quejas era la dificultad que enfrentaban los indios al intentar ingresar al servicio civil y a puestos administrativos. La reina Victoria había prometido igualdad racial en la selección de funcionarios públicos para el gobierno de la India en la Ley del Gobierno de la India de 1858 ( 21 y 22 Vict. c. 10 6), pero en la práctica los indios permanecieron en gran medida fuera de las esferas de poder. ^{[ 4 ]} Los exámenes para los servicios se realizaban exclusivamente en Gran Bretaña y estaban abiertos solo a solicitantes varones de entre 17 y 22 años (esto se cambió posteriormente a un rango de 17 a 19 años en 1878). ^{[ 5 ]} La reticencia de los administradores británicos a aceptar indios en el servicio civil solo cerró aún más los puestos administrativos para los indios. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Ante las crecientes demandas de la India, la Ley de Consejos Indios de 1892 ( 55 & 56 Vict. c. 14) introdujo varias reformas en los consejos legislativos de la India británica; amplió el número de miembros de los consejos centrales y provinciales, y permitió a las universidades y otros organismos de la India recomendar y elegir representantes. Sin embargo, el gobierno continuó aprobando numerosos proyectos de ley a pesar de la fuerte oposición india; además, no otorgó a los miembros control sobre el presupuesto, ya que solo se les permitía debatirlo, no votarlo. Disconformes con estas escasas concesiones, muchos miembros del Congreso Nacional Indio atribuyeron la falta de progreso a la estrategia moderada del Congreso y abogaron por una estrategia más firme contra los británicos. ^{[ 6 ]}

Tras la victoria del Partido Liberal en las elecciones generales de 1906, el filósofo liberal John Morley se convirtió en Secretario de Estado para la India. Morley se esforzó por implementar la igualdad de oportunidades prometida en 1892, ^{[ 7 ]} pero también deseaba «unir a los moderados» contra una creciente ola de nacionalistas radicales y terrorismo político. ^{[ 8 ]} En mayo y junio de 1906, Morley y el líder moderado del Congreso, Gokhale, discutieron las demandas del Congreso para reformar el Consejo del Secretario de Estado, los consejos ejecutivos del virrey y los gobernadores, y los consejos legislativos. ^{[ 9 ]} En julio de 1906, durante un discurso sobre el presupuesto indio en la Cámara de los Comunes, Morley anunció que consideraría propuestas de reforma. ^{[ 9 ]} Esto impulsó a los líderes de la Liga Musulmana a enviar la Delegación de Simla para abogar por los intereses musulmanes. ^{[ 9 ]}

El 1 de octubre de 1906, Minto recibió a la delegación de la recién fundada Liga Musulmana, compuesta por numerosos musulmanes de todas las provincias indias, excepto la Frontera Noroccidental . ^{[ 10 ]} La Liga Musulmana se fundó para impedir el surgimiento de un sistema político dominado por los hindúes, ^{[ 11 ]} y presentó varias demandas a Minto. Argumentaron que debían mantenerse los intereses especiales de los musulmanes e impulsaron la elección separada de musulmanes para los consejos provinciales y exigieron la elección de un número suficiente de musulmanes para el Consejo Legislativo Imperial para evitar que los musulmanes se convirtieran en una minoría insignificante. ^{[ 10 ]} Minto alentó la fundación de la Liga como una organización rival del Congreso Nacional Indio, ^{[ 12 ]} y prometió a la delegación que considerarían las demandas musulmanas. ^{[ 11 ]}

Al igual que la Liga Musulmana, los administradores británicos también intentaron impedir el ascenso de una mayoría india en la legislatura, ^{[ 11 ]} y persuadieron a Minto del peligro que supondría el descontento musulmán para el dominio británico y de que las demandas de la Liga eran representativas de los deseos de la mayoría de los musulmanes indios. ^{[ 9 ]}

Morley expresó su deseo de reconciliación entre la representación territorial y las demandas musulmanas, pero con el apoyo de Herbert Risley , el Ministro del Interior, se implementaron con éxito electorados musulmanes separados en el plan final. ^{[ 11 ]} Esta simpatía hacia la Liga Musulmana dio lugar a la falsa sospecha de que la delegación de 1906 había sido invitada por el virrey, en lugar de simplemente recibida. ^{[ 11 ]}

La ley en sí misma introdujo algunas reformas políticas. Tanto los consejos legislativos centrales como los provinciales aumentaron su tamaño y ampliaron su número de miembros. Los organismos locales elegirían un colegio electoral, que a su vez elegiría a los miembros de las legislaturas provinciales, quienes a su vez elegirían a los miembros de la legislatura central. Según la ley, los miembros musulmanes serían elegidos únicamente por votantes musulmanes, lo que dividió al electorado.

Anteriormente, la mayoría de los miembros de los consejos provinciales eran designados por funcionarios públicos, lo que se denominaba "mayoría oficial"; este sistema se eliminó con la aprobación de la ley. Sin embargo, se mantuvo una mayoría oficial en el Consejo Legislativo Central.

A los indios electos se les permitió presentar resoluciones, debatir asuntos presupuestarios y formular preguntas complementarias, algo que antes se les había prohibido. Sin embargo, no se les permitía hablar de política exterior ni de las relaciones con los estados principescos. El ejecutivo británico también conservaba un veto absoluto sobre toda la legislación. ^{[ 7 ]}

Tras la aprobación de la ley, Morley nombró a dos miembros indios para su consejo ^{Whitehall [} 7 ] ^{y también} persuadió al virrey Lord Minto para que nombrara al primer miembro indio para el Consejo Ejecutivo del virrey, Satyendra P. Sinha ^{[ 7 ]} . Si bien la ley aumentó la participación india en los consejos legislativos, no hizo nada para atender las demandas del Congreso Nacional Indio de autogobierno colonial. La introducción de electorados separados para los musulmanes fue vista por el Congreso como un intento imperial de control mediante una política electoral de divide y vencerás ^{[ 13 ] .}

La Primera Guerra Mundial cambió sustancialmente las expectativas de la India respecto a la representación, ya que la India brindó un apoyo sustancial al esfuerzo bélico británico en hombres, material y dinero. El sacrificio de la India generó demandas más firmes, lo que llevó al secretario de Estado para la India, Edwin Montagu, a anunciar nuevas reformas constitucionales hacia un gobierno responsable en 1917, ^{[ 11 ]} lo que finalmente condujo a las Reformas Montagu-Chelmsford y a la Ley del Gobierno de la India de 1919 .

La ley completa fue derogada por la sección 130 y el cuarto anexo de la Ley del Gobierno de la India de 1915 ( 5 & 6 Geo. 5 . c. 61), que entró en vigor el 1 de enero de 1916. ^{[ 14 ]}

• Ley del Gobierno de la India (desambiguación)
• Ley de Consejos Indios de 1861
• Ley de Consejos Indios de 1892
• Ley del Gobierno de la India de 1919

• Hardy, Thomas Hardy (1972). Los musulmanes de la India británica . Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-09783-3.
• Ilbert, Courtenay (1911). "La Ley de Consejos Indios de 1909" . Revista de la Sociedad de Legislación Comparada . 11 (2): 243– 254. ISSN 1479-5973 . JSTOR 752520 .  
• Kulke, Hermanne; Rothermund, Dietmar (2004). Historia de la India (PDF) (4.ª  ed.). Routledge. Archivado del original (PDF) el 26 de febrero de 2015.
• Metcalf, Barbara; Metcalf, Thomas (2006). Una breve historia de la India moderna (PDF) (2.ª  ed.). Cambridge University Press.
• Robb, Peter (2002). Historia de la India (1.ª  ed.). Palgrave.
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• Stein, Burton (1998). Historia de la India (1.ª  ed.). Oxford: Blackwell Publishers. ISBN 978-0-631-17899-6.
• Talbot, Ian; Singh, Gurharpal (23 de julio de 2009). La partición de la India . Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-85661-4.

• Texto de la Ley de Consejos Indios de 1909, tal como fue promulgada o elaborada originalmente en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
• Bibliografía
• CADIndia Texto original de la Ley de Consejos de la India con breve resumen Archivado el 27 de octubre de 2018 en Wayback Machine