Seda Mitchell

Mitchell (Moyshe) Allen Silk es un abogado, autor y exfuncionario gubernamental estadounidense que se desempeñó como Subsecretario del Tesoro para Mercados Internacionales bajo el mandato del presidente Donald Trump . Es reconocido como experto en derecho y finanzas chinas. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} De octubre de 2017 a julio de 2019, se desempeñó como Subsecretario Adjunto del Tesoro.

Silk es el primer judío jasídico en ocupar un puesto de alto nivel en una administración estadounidense. ^{[ 3 ] [ 5 ]}

Silk nació y creció en Chicago. Fue influenciado por sus abuelos, inmigrantes de Europa del Este que llegaron a Estados Unidos, en particular por su abuelo materno, hijo y nieto de escribas rituales y seguidores del primer Rebe de Nadvorna (hoy Nadvirna ), el Gran Rabino Mordechai Leifer . ^{[ 1 ] [ 6 ]}

Durante su época de estudiante de secundaria, Silk empezó a trabajar en un restaurante chino donde aprendió cantonés. Posteriormente, aprendió mandarín en Middlebury College , seguido de un año en la Universidad Nacional Normal de Taiwán . ^{[ 7 ]} Su dominio del mandarín y el cantonés tuvo un profundo impacto en su carrera y en su vida. ^{[ 8 ]}

Se graduó en la Escuela de Servicio Exterior Walsh de la Universidad de Georgetown con un certificado en Estudios Asiáticos.

Silk obtuvo un doctorado en jurisprudencia de la Facultad de Derecho Francis King Carey de la Universidad de Maryland , donde se desempeñó como subdirector del Programa de Estudios Jurídicos de Asia Oriental de la facultad. ^{[ 1 ]}

Tras su graduación, Silk recibió una beca postdoctoral de la Academia Nacional de Ciencias que le permitió estudiar el sistema jurídico chino e impartir clases de posgrado en Derecho Internacional en la Universidad de Shenzhen , la Universidad de Negocios y Economía Internacionales de Shanghái (anteriormente Instituto de Comercio Exterior de Shanghái) y la Universidad de Pekín , de la que también obtuvo un Certificado de Estudios Avanzados en Derecho. ^{[ 3 ]}

Silk contribuyó a ser pionero en el campo del derecho comercial y de inversiones relacionado con China. Silk comenzó su carrera como asociado en Hughes Hubbard & Reed en Wall Street (1987-1990), ^{[ 8 ]} luego en Graham & James y Chadbourne & Parke en Nueva York y Hong Kong. Pasó más de una década en Hong Kong en Allen & Overy , dirigiendo el Grupo de China y el Grupo de Proyectos de Asia de la firma. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

Directorios jurídicos independientes, como The Legal 500 , la mayor guía de referencias legales del mundo publicada por Legalease Ltd., y AsiaLaw Leading Lawyers de Euromoney, reconocieron a Silk como una abogada destacada en proyectos de energía, transporte, agua, petroquímica, telecomunicaciones y gas en China. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} Asesoró en muchas financiaciones de proyectos emblemáticos, incluyendo el Proyecto de Energía Shandong Zhonghua de 3000 MW, ^{[ 23 ]} el Proyecto de Agua BOT de Chengdu , ^{[ 24 ]} el Proyecto de Refinería Petroquímica Shell Nanhai de 4600 millones de dólares , ^{[ 25 ]} el Gasoducto Oeste-Este de 1400 millones de dólares y 4100  km , la Refinería Petroquímica BP Shanghai de 2700 millones de dólares, ^{[ 26 ]} el Proyecto de Privatización del Suministro de Agua Dongshen Dongshen de 2500 millones de dólares y el Proyecto de Energía Jingyuan Fase II de 600 MW, el primer proyecto de energía de empresa conjunta sino-estadounidense en China. ^{[ 27 ]}

En 2005, Silk regresó a Nueva York para establecer la práctica de Allen & Overy en Estados Unidos y China, ^{[ 28 ]} donde continuó asesorando sobre proyectos de energía e infraestructura en Estados Unidos, América Latina y el Caribe, Asia y África, incluyendo el gasoducto de interconexión sureste-noreste GASENE , un gasoducto de 1387 km en Brasil, la autopista 2000  de Jamaica que conecta el norte y el sur de la isla, y el proyecto solar Mt. Signal de 794 MW en Imperial Valley, California.

También actuó como asesor legal de fondos en la estructuración y formación de varios grandes fondos internacionales de infraestructura y activos reales, ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} y asesoró a decenas de bancos extranjeros en su expansión estratégica en los EE. UU. y sus operaciones en curso, incluyendo financiamientos transfronterizos y asuntos complejos de regulación y gobierno corporativo . ^{[ 10 ]}

En enero de 2024, Silk fue nombrada Directora Jurídica del Grupo de la plataforma de inversión que engloba a Waterton Global Resources, Cedarfield Group e IJW Whiskey.

En octubre de 2017, Silk fue nombrado Subsecretario Adjunto de Asuntos Internacionales del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . ^{[ 5 ] [ 33 ]} Fue el jefe de la Oficina de Inversión, Energía e Infraestructura. ^{[ 34 ]}

Se convirtió en subsecretario interino del Tesoro para Mercados Internacionales en julio de 2019. El 19 de septiembre de 2019, el presidente Trump nominó formalmente a Silk para ser subsecretario del Tesoro para Mercados Internacionales. ^{[ 35 ]} Se celebró una audiencia sobre su nominación ante el Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado el 20 de noviembre de 2019. ^{[ 36 ]} El 21 de abril de 2020, el Senado de los Estados Unidos confirmó su nominación por votación a viva voz . ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]} Silk se convirtió en el primer judío jasídico en ser confirmado para un puesto de alto nivel en la administración estadounidense. ^{[ 40 ] [ 7 ] [ 41 ] [ 42 ]}

En este cargo, Silk impulsó los intereses de Estados Unidos en organizaciones multilaterales en materia de estabilidad financiera y regulación, al tiempo que promovía el crecimiento, especialmente a través de acuerdos globales de financiación de energía e infraestructura, y abogaba por estándares que garantizaran la igualdad de condiciones para las empresas estadounidenses. Participó activamente en las negociaciones comerciales con China, la reforma y supervisión de la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero y el Banco de Exportación e Importación de Estados Unidos , y la creación de la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de Estados Unidos .

Porcelana

Silk fue un negociador sénior en las conversaciones que condujeron al Acuerdo Comercial de Fase 1 entre Estados Unidos y China, centrándose principalmente en cuestiones relacionadas con los servicios financieros, la energía y la inversión directa. Aprovechó su experiencia en China para formular soluciones que impulsaran la posición negociadora comercial de Estados Unidos con China y abordaran las prácticas financieras globales desleales, incluyendo el comercio de exportación subvencionado injustamente y los subsidios al crédito para el desarrollo. El senador Mike Crapo (entonces presidente del Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado ) describió a Silk como “un experto destacado en derecho y finanzas chinas… Desde que se unió al Departamento del Tesoro, el Sr. Silk ha sido una voz clave en las negociaciones comerciales, la financiación de energía e infraestructura, el crédito a la exportación y los servicios financieros”. ^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}

Financiación de energía e infraestructura

Silk diseñó e implementó una iniciativa gubernamental integral que utilizó financiación para energía e infraestructura para fomentar el crecimiento económico de Estados Unidos y sus socios extranjeros y contrarrestar la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China . El programa interinstitucional operó bajo el nombre de America Crecé o The Americas Grow. ^{[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]} El programa fue presentado por primera vez el 2 de febrero de 2018 por el entonces Subsecretario del Tesoro para Asuntos Internacionales, David R. Malpass, en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales . ^{[ 49 ]} El programa se lanzó formalmente en la Sala de Tratados Indios de la Casa Blanca el 17 de diciembre de 2019, ^{[ 50 ]} con discursos del entonces Asesor de Seguridad Nacional Robert C. O'Brien , el entonces Asesor Principal del Presidente Jared Kushner , el entonces Secretario del Tesoro Steven T. Mnuchin , el entonces Secretario de Comercio Wilbur Ross , el entonces Director Ejecutivo de la Corporación Financiera de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos Adam S. Boehler , ^{[ 51 ]} y la entonces Administradora Adjunta de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Bonnie Glick .

Estados Unidos celebró 15 acuerdos marco de financiación de energía e infraestructura en el marco del programa América Crecé ^{[ 52 ] [ 53 ]} con: Argentina, ^{[ 54 ]} Bolivia, Brasil, ^{[ 55 ]} Chile, ^{[ 56 ]} Colombia, ^{[ 57 ]} República Dominicana, ^{[ 58 ]} Ecuador, El Salvador, ^{[ 59 ]} Guatemala, ^{[ 60 ]} Guyana, ^{[ 61 ]} Haití, ^{[ 58 ]} Honduras, ^{[ 62 ]} Jamaica, ^{[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]} Panamá, ^{[ 66 ] [ 67 ]} Surinam ^{[ 58 ]} y Uruguay. ^{[ 52 ]}

Silk también diseñó e implementó una iniciativa de crecimiento similar en Asia que operó bajo el programa Asia EDGE. ^{[ 68 ]} Estados Unidos participó en siete marcos de financiamiento de energía e infraestructura bajo esta programación, con: Japón, ^{[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]} Corea del Sur, ^{[ 72 ]} Singapur, ^{[ 73 ]} Taiwán, ^{[ 74 ] [ 75 ]} Vietnam, ^{[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]} Indonesia ^{[ 80 ]} y Tailandia. ^{[ 81 ]}

Esta programación dio como resultado una serie de proyectos de infraestructura en Asia y el hemisferio occidental, los más grandes de los cuales incluyeron el crédito DFC de $3.5 mil millones al Gobierno de Ecuador para ayudar a seis de sus mayores empresas estatales de energía e infraestructura, ^{[ 82 ] [ 83 ]} el proyecto de gas a electricidad Colón de $1.15 mil millones en Panamá, ^{[ 84 ] [ 85 ]} el proyecto de gas a electricidad Son My de $1.4 mil millones en Vietnam, ^{[ 86 ]} y el refinanciamiento de $500 millones a 30 años para la empresa de servicios energéticos de Panamá ETESA. . A enero de 2021, Asia EDGE tenía 57 casos activos de defensa del sector energético en el Indo-Pacífico valorados en $191.5 mil millones. ^{[ 80 ]} La Casa Blanca y el Departamento de Estado de Trump 47 han señalado el lanzamiento de una nueva versión de América Crecé, denominada América Crecé 2.0. ^{[ 87 ]}

Servicios financieros y tecnología financiera (Fintech)

Silk se desempeñó como delegado del Tesoro de los Estados Unidos ante el Comité Permanente de Evaluación de Vulnerabilidades del Consejo de Estabilidad Financiera , ^{[ 88 ] [ 89 ]} y también dirigió la delegación de los Estados Unidos ante el Foro de Regulación Financiera Estados Unidos-UE, ^{[ 90 ]} el Grupo de Trabajo de Regulación Financiera Estados Unidos-Reino Unido y el Diálogo de Regulación Financiera Estados Unidos-India. También fue delegado sénior del Tesoro ante el Diálogo Económico Estados Unidos-Japón y el Grupo Conjunto Anual de Desarrollo Económico con Israel. ^{[ 91 ]} Silk también lanzó una serie de diálogos sobre tecnología financiera con socios internacionales clave, incluido el Diálogo Conjunto Estados Unidos-Israel sobre Tecnología Financiera, que tuvo lugar en Israel en marzo de 2020, y dirigió la Asociación de Innovación Financiera Estados Unidos-Reino Unido centrada en cuestiones de tecnología financiera. ^{[ 92 ]}

Ley CARES — Estímulo para la aviación

A los pocos días de que el coronavirus se propagara por todo el mundo, el tráfico aéreo mundial de pasajeros cayó más del 90% casi de la noche a la mañana. Para evitar un efecto dominó de quiebras de aerolíneas, el Título IV de la Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica contra el Coronavirus (Ley CARES) estableció programas de pago de apoyo a la nómina (PSP1) ^{[ 93 ]} y préstamos ^{[ 94 ]} con asignaciones de 78 mil millones de dólares para ayudar a ciertas empresas de aviación y empresas críticas para mantener la seguridad nacional. La Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 aumentó las asignaciones de PSP en 18 mil millones de dólares adicionales (PSP2) el 27 de diciembre de 2020. ^{[ 95 ]} El Tesoro otorgó 24.9 mil millones de dólares en pagos de PSP1 a aerolíneas de pasajeros, 827 millones de dólares a aerolíneas de carga y 2.8 mil millones de dólares a ciertos contratistas, ^{[ 93 ]} y 14.8 mil millones de dólares a aerolíneas de pasajeros y 895 millones de dólares a ciertos contratistas en pagos de PSP2. ^{[ 95 ]} Los pagos de apoyo a la nómina bajo este programa han beneficiado a más de 600 000 trabajadores estadounidenses. Silk formó parte del equipo directivo superior del Departamento del Tesoro que diseñó y administró este programa. ^{[ 96 ]}

Silk y su esposa, Yocheved, residen en Borough Park, Brooklyn .

Cuando juró como Subsecretario Adjunto, Silk usó un antiguo Tikkun kor'im que perteneció originalmente al Rebe Mordechai de Nadvorna , de la ciudad natal ancestral de su abuelo. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Habla cinco idiomas: chino cantonés , inglés, chino mandarín , hebreo y yiddish . ^{[ 1 ]}

• Biografía del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Archivada el 15 de agosto de 2020 en Wayback Machine .