Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Mass media in Moldova

The mass media in Moldova refers to mass media outlets based in the Republic of Moldova . Television, magazines, and newspapers are all operated by both state-owned and for-prof...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita

The mass media in Moldova refers to mass media outlets based in the Republic of Moldova. Television, magazines, and newspapers are all operated by both state-owned and for-profit corporations which depend on advertising, subscription, and other sales-related revenues. The Constitution of Moldova guarantees freedom of speech. As a country in transition, Moldova's media system is under transformation.

For the situation in the separatist republic of Transnistria, see Media of Transnistria.

History

240 newspapers (ninety-seven in Romanian) and sixty-eight magazines (thirty-five in Romanian) were being published in the republic in 1990. Basa Press, an independent news service, was established in November 1992.

The media in Moldova has passed through hard times during the ruling period of the Party of Communists (2001-2009), during which the media continued being seen as an instrument of political influence, as in Soviet times. Only few media outlets were able to preserve their independence, due to the "lack of democratic traditions, insufficient financial resources, scarce management and marketing skills, and self-censorship".[1] In 2009 Freedom House assessed the Moldovan press as "not free", and Reporters Without Borders's Press Freedom Index saw it at the 114th position on 175 in 2009.[1]

The change in power in 2009 and the arrival of foreign investments in the Moldovan media market have brought a new dynamism.

Legislative framework

Moldova's media legislation is deemed rather good; yet, cases of abuses and intimidations persist.[2]

The Constitution of Moldova guarantees to all citizens “the freedom of thought, opinion, as well as freedom of expression in public by words, images, or any other possible means” (art. 32.1). The same article (32.3) outlaws the “defamation of the state and the nation, the encouragement to war of aggression, to nationalistic, racial or religious hatred, incitement to discrimination, territorial separatism, public violence, as well as other manifestations that attempt at the legality of the constitutional regime”. The Criminal Code (Article 347) punishes with up to 3 years in prison the “profanation of the flag, coat of arms, or anthem of the Republic of Moldova or of any other state”, though this has been criticised as inconsistent with international standards.[2]

Defamation has been decriminalised in Moldova in 2009. Yet, art. 70 of the Administrative Code still punishes libel and insults with up to 15 days in prison. Art. 16 of the Civil Code guarantees the right to respect, honour, dignity and professional reputation, and provides for the refutation of untruthful information and payment of moral and material compensations. The law places the burden of proof on journalists and does not specify the limits to compensation. As a result, authorities have in some cases claimed outrageous amounts in compensation from journalists as a way to influence the media and foster self-censorship.[2]

The 2006 Broadcasting Code is the law regulating the media field. The Code also defines the responsibilities and powers of the independent authority supervising it, the Broadcasting Coordinating Council (BCC). The Code also establishes that the BCC should allocate at least 70% of frequencies to programmes in the state language (Romanian language).[3]

The 2000 law on access to information provides that any resident citizen can request information from the public authorities without the need for justification. Yet, its implementation has been inconsistent. According to a 2008 monitoring report, authorities have responded only in 19.3% of cases.[2] Compliance remains weak, as no authority is tasked with enforcement or supervision. Access is more difficult outside the capital, particularly in the autonomous region of Gagauzia. A positive step was made in October 2014 when authorities cancelled fees to access information about companies registered in Moldova.[4]

A Law on state secret entered into force in May 2009, despite international concerns, restricting the possibility to access sensitive information.[2]

Internet is not regulated in Moldova. In the April 2009 Moldovan parliamentary election protests (the “Twitter revolution”) the Communist government has been accused of limiting or blocking access to media outlets, to prevent further mobilisation of the population.[2]

In 2015 amendments were proposed to the Law on Freedom of Expression, including a provision to prevent dissemination of materials from anonymous authors. OSCE Representative on Freedom of the MediaDunja Mijatović said that they could harm freedom of expression and of the media.[5] A new draft contained less ambiguous provisions.[6]

En julio de 2016, el Parlamento aprobó en primera lectura tres enmiendas al Código Audiovisual, cuyo objetivo era limitar las emisiones en lengua extranjera o en otros idiomas. Según Mijatović, estas enmiendas no se ajustaban a las normas internacionales sobre libertad de prensa. [ 7 ]

Ley antirrusia contra la "propaganda mediática"

El 10 de enero de 2018, después de que el Tribunal Constitucional de Moldavia suspendiera los poderes del presidente prorruso Igor Dodon sobre estos temas, el presidente del parlamento moldavo , Andrian Candu , de tendencia proeuropea , firmó una ley de "propaganda mediática" que prohíbe de hecho la retransmisión en Moldavia de programas de televisión rusos sobre noticias, análisis, política y asuntos militares. [ 8 ]

Estatus y autorregulación de los periodistas

Diferentes organizaciones de medios, incluida Teleradio-Moldova , han elaborado sus propios códigos de conducta profesional. Un Código de ética profesional fue adoptado en 1999 por la Unión de Periodistas de Moldavia . [ 9 ]

En octubre de 2009, seis actores de la sociedad civil crearon un Consejo de Prensa para aumentar la profesionalización de los medios impresos y mediar en las disputas entre los lectores y la prensa. [ 9 ]

medios de comunicación

Moldavia (incluida Transnistria ) albergaba hasta 410 medios de comunicación en 2010, la mitad de los cuales se establecieron después del año 2000, una cifra relativamente alta en comparación con un mercado pequeño. [ 1 ] En 2014, había alrededor de 64 canales de televisión (de los cuales 5 con cobertura nacional y 4 de propiedad privada), 57 estaciones de radio y 400 publicaciones impresas en funcionamiento. [ 4 ]

Los medios de comunicación siguen gozando de gran confianza entre la población moldava: el 51,3 % de los residentes moldavos afirmó confiar en ellos en 2009, cifra solo superada por la Iglesia (79,8 %). [ 1 ] Entre ellos, el medio que goza de mayor confianza es la televisión (60 %). [ 3 ]

En 2008, los medios impresos representaban alrededor del 60% de los medios de comunicación, con tiradas que oscilaban entre 150 y 1000 ejemplares para revistas trimestrales y semestrales, entre 500 y 25 000 para semanarios y entre 3000 y 9000 para diarios. Alrededor del 60% de los medios impresos (50 establecimientos) eran de propiedad estatal, mientras que el 42% eran privados. [ 3 ]

En 2009, los medios de comunicación incluían 166 operadores de cable, 38 canales de televisión terrestre y 50 emisoras de radio. El 83,4% de la población veía la televisión diariamente (frente al 51,4% que oía la radio) y seguía siendo la principal fuente de información para el 72,9% de los moldavos (la radio solo para el 8,9%). [ 3 ]

El pluralismo mediático ha mejorado recientemente. Cinco de los seis canales de televisión más populares, dos de las tres principales emisoras de radio y siete de las ocho agencias de prensa más importantes están en manos privadas. Sin embargo, la transparencia en la propiedad sigue siendo insuficiente y la concentración no está regulada de forma efectiva. [ 4 ]

En Moldavia, los medios de comunicación se utilizan habitualmente como herramienta para promover los intereses comerciales o políticos de sus propietarios, especialmente durante las campañas electorales. La normativa exige a las emisoras que presenten un plan de cobertura electoral y declaren sus estructuras de propiedad, pero varios canales no lo hicieron en 2014, entre ellos el Canal 2, el Canal 3, Prime TV y Publika TV. [ 4 ]

La prensa escrita mantiene una audiencia reducida en Moldavia. En noviembre de 2009, solo el 3% de los ciudadanos la consideraba su principal fuente de información, y solo el 4,5% la consideraba la fuente de información más fiable. Únicamente el 10,2% leía periódicos a diario, mientras que el 34,4% afirmó no haber leído un solo periódico en tres meses. [ 10 ]

Los medios impresos se dividen tradicionalmente según el idioma (medios en rumano y en ruso). Otras minorías (ucranianas, gagauzas, búlgaras y judías) también tienen sus propias publicaciones, aunque principalmente en ruso. [ 10 ] La mayoría de los medios moldavos están más comprometidos con los intereses de sus propietarios que con los del público en general. [ 10 ]

La prensa escrita moldava se concentra principalmente en la capital, Chisináu , y la prensa regional está poco desarrollada. El deficiente sistema de distribución perjudica a las zonas rurales, donde los periódicos aún llegan con varios días de retraso. La mayoría de los periódicos cuentan con ediciones digitales con contenido distinto y actualizado. [ 10 ]

El principal diario de la república, Moldova Suverana , es publicado por el gobierno. Sfatul Țării es publicado por el Parlamento, que también publica el diario Nezavisimaya Moldova en ruso . Otros periódicos importantes son Rabochiy Tiraspol (en ruso, el principal periódico de los eslavos en Transnistria ), Ţara , Tineretul Moldovei / Molodezh Moldovy (en rumano y ruso) y Viaţa satului (publicado por el gobierno).

La principal publicación cultural de Moldavia es el semanario Literatura și Arta , publicado por la Unión de Escritores de Moldavia . Otras publicaciones periódicas importantes incluyen Basarabia (también publicada por la Unión de Escritores), Chipăruş , Alunelul , Femeia Moldovei , Lanterna Magică , Moldova , Noi y SudEst .

Kishinëvskiye novosti , Kodry y Russkoye Slovo son publicaciones periódicas en ruso. Otras publicaciones periódicas en lenguas minoritarias incluyen Prosvita y Homin en ucraniano , Ana sözu y Cîrlangaci en gagauzo , Rodno slovo en búlgaro y Undzer kol / Nash golos en yiddish y ruso.

Algunas instituciones de prensa moldavas han demostrado un potencial rentable. El Jurnal de Chișinău comenzó como un semanario, se convirtió en un diario y luego lanzó un canal de televisión por Internet y creó una poderosa red de medios, el Jurnal Trust Media. [ 10 ]

Publicación

radiodifusión

Radio Moldova (RM) comenzó a transmitir el 30 de octubre de 1930 con un programa en rumano desde un estudio improvisado en Tiraspol . Actualmente tiene su sede en un edificio de 10 plantas construido a principios de la década de 1990 y forma parte de la emisora ​​pública IPNA “Teleradio-Moldova”, generalmente considerada progubernamental. [ 11 ]

En octubre de 1939, Radio Basarabia , una emisora ​​local de la Compañía Rumana de Radiodifusión , fue la primera emisora ​​de radio que se inauguró en Chișinău.

Antena C se lanzó en 1998, se municipalizó en 2004 y se privatizó en 2007, siendo adquirida por conocidos del Partido Comunista . [ 11 ]

Otras estaciones de radio populares incluyen Radio Free Europe/Radio Liberty , Vocea Basarabiei , Noroc , PRO FM Chișinău , Kiss FM, Radio Nova, Hit FM. [ 11 ]

transmisión televisiva

La televisión en Moldavia se introdujo en abril de 1958 , en el marco de la televisión soviética . Mediante cable, los telespectadores moldavos pueden recibir una gran cantidad de canales rusos , algunos canales rumanos y varias versiones en ruso de canales internacionales, además de varios canales locales. Actualmente se emiten un canal ruso y dos canales locales.

La industria televisiva en Moldavia comenzó en 1956 con la construcción de la primera torre de televisión del país en Chisináu, cuya construcción duró poco más de un año. La torre, de 196 metros de altura, podía transmitir en un  radio de 60 km. La primera transmisión televisiva se realizó el 30 de abril de 1958 a las 19:00 e incluyó, entre otros, vítores de todos los participantes en el desarrollo del proyecto, así como de algunas celebridades locales. Inicialmente, los programas se emitían solo dos veces por semana, los viernes y domingos, pero a finales de 1958 las transmisiones se volvieron diarias. La primera transmisión en directo del país también tuvo lugar en 1958.

En 1961, el área de cobertura se amplió tras la construcción de varias antenas repetidoras en Bălţi , Cahul y Comrat . Desde 1974, todas las emisiones se realizaron en color y en 1977 se construyó el primer estudio de televisión propio, que aún se utiliza hoy en día. A principios de los años 80, más de un millón de ciudadanos tenían acceso a televisores. Durante la era soviética, no había muchos canales disponibles; la mayoría eran de noticias y de programación general, todos ellos de propiedad estatal. [ 12 ]

La industria no experimentó grandes cambios y solo tras la caída de la URSS el sector televisivo del país comenzó a cobrar verdadero impulso. Una de las primeras compañías de cable en operar en el país fue EuroCable , que inició sus operaciones poco después del colapso de la Unión Soviética. La compañía ofrecía televisión por cable a sus clientes con múltiples canales locales e internacionales. EuroCable se mantuvo como el proveedor dominante de televisión por cable hasta mediados de los 90, cuando fue adquirida por SunCommunications , que la fusionó con su propio servicio y la renombró como SunTV . Gracias a su temprana incursión, EuroCable y posteriormente SunTV lograron una amplia base de suscriptores y siguen siendo el proveedor dominante de televisión por cable hasta el día de hoy, ofreciendo sus servicios en varias ciudades importantes del país.

Durante la década de 2000 surgieron muchos otros proveedores de televisión por cable con sede en Chisináu, como Satellit, Delta y Alfa, que ofrecían servicios similares a los de SunTV. En 2013 había 95 proveedores de televisión registrados. [ 13 ]

En 2007, Arax Communications lanzó su propia red de televisión por cable llamada Zebra TV , que se convirtió en la primera red digital del país. [ 14 ] SunTV siguió sus pasos, lanzando su propia red digital ese mismo año. Hasta hace poco, el acceso a la televisión solo era posible a través de cable, pero en 2011 StarNet y Moldtelecom lanzaron sus servicios de IPTV independientes en Chișinău y otras ciudades, ofreciendo múltiples canales en calidades SD y HD . [ 15 ] [ 16 ] La radiodifusión local se ha mantenido bastante poco desarrollada desde su lanzamiento inicial, aunque el progreso hacia una mejor calidad es bastante rápido y la mayoría de los canales locales esperan digitalizarse para 2015. [ 17 ]

Otros canales de televisión incluyen los siguientes. [ 18 ]

In late 2009, the main TV channels in Moldova include Moldova 1 (56.2 percent), Prime TV (55.4 percent), Pro TV (30.7 percent), NIT (21.7 percent), TV7 (9.7 percent), etc.[18]

In the vigil of the 2014 Moldovan parliamentary election, most private channels aligned with specific political interests, favouring different candidates and parties.[4]

Subscriptions and penetration level (2014):[19]

  • Disminuir Number of multichannel TV subscriptions - 273,083
  • Penetration level - 7.68%

Public service broadcaster

Moldova's state-owned national radio-TV broadcaster is Teleradio-Moldova (TRM), which includes the TV channels Moldova 1 and TV Moldova Internațional (until 2013) and the radio channels Radio Moldova and Radio Moldova Internaţional (with broadcasts in Romanian, English, French, Spanish and Russian).[18]

TRM is financed from the state budget and regulated under Moldova's Broadcasting Code by a Supervisory Board, ensuring that its activities serve the public interest. Notwithstanding several restructuring plans to transform it in a public service broadcaster, TRM remains biased in a pro-governmental way.[18]

En el caso Manole y otros contra Moldavia (2009) , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos reconoció una violación de la libertad de expresión ( artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos ) debido a las prácticas de censura de TRM, considerándola una injerencia injustificada en el derecho de los periodistas a la libertad de expresión y a la libre comunicación de información. En el momento de la apelación (2002), TRM era el único canal con cobertura nacional y resultaba especialmente relevante para la población rural sin acceso a fuentes de información alternativas (televisión por cable o satélite). El TEDH reafirmó así la necesidad de que el Estado proporcione información imparcial y objetiva a través de su radiotelevisión pública. [ 18 ]

Cine

El cine de Moldavia se desarrolló a principios de la década de 1960 durante el período soviético , experimentando un auge de aproximadamente una década y media. Posteriormente, se produjo un estancamiento y, tras la independencia de la RSS de Moldavia en 1991, la industria prácticamente desapareció.

Moldavia cuenta con 44 cines rurales y 14 municipales, con una audiencia anual de 5000 y 26 000 personas respectivamente. En 2010, todos los cines moldavos (excepto Odeon) proyectaron películas distribuidas en Rusia, ya que el país aún carecía de un centro de sincronización/subtitulado de películas en rumano. [ 20 ]

El Departamento de Cinematografía del Ministerio de Cultura fue la autoridad reguladora del cine entre 2001 y 2005, antes de su disolución en 2006. La cinematografía moldava carece hoy de una estrategia integral. [ 20 ]

  • El estudio de cine documental (más tarde Moldova-film ) fue fundado en Chisináu por el Ministerio de Cinematografía de la URSS en 1952. En los siguientes 30 años, Moldova-film proyectó 120 películas de ficción, 800 documentales, 750 ediciones de la revista de cine "Soviet Moldova", 40 ediciones de la revista satírica "Usturici" y 40 dibujos animados. En la década de 1980, el estudio producía alrededor de 4 películas de ficción y 25 documentales al año.

La producción disminuyó tras el colapso de la Unión Soviética y la independencia en la década de 1990, mientras que surgieron estudios privados para producciones comerciales. Moldova-film, a pesar de su progresivo deterioro, mantuvo las capacidades de producción heredadas. [ 20 ]

  • El estudio Telefilm-Chișinău fue fundado en 1959 como una asociación creativa; produjo alrededor de 300 películas artísticas, documentales y películas de conciertos. Tras una pausa en la década de 1990, fue relanzado parcialmente en 2005. [ 20 ]
  • OWH TV Studio, fundado en 1995 como un taller creativo para jóvenes productores de televisión, ha evolucionado hasta convertirse en un centro de producción independiente y alternativo. Además, en 2001 lanzó el Festival Internacional de Cine Documental CRONOGRAF , el único festival de cine de Moldavia.
  • Prim-Plan Studio fue fundada en 2007 por el reconocido productor cinematográfico Valeriu Jereghi .

La Unión de Cineastas de Moldavia , constituida en 1962 como parte de la Unión de Cineastas de la Unión Soviética , tenía 200 miembros alrededor de 2009. [ 20 ]

Telecomunicaciones

Las telecomunicaciones en Moldavia mantienen un nivel de rendimiento relativamente alto. Debido a que Moldavia es un país pequeño, las compañías de telecomunicaciones han logrado una buena cobertura tanto en infraestructura de comunicaciones alámbricas como inalámbricas. La telefonía fija está disponible en la mayoría de los asentamientos; sin embargo, la popularidad de la telefonía móvil ha aumentado considerablemente en los últimos años. La infraestructura de comunicaciones móviles está bastante desarrollada, pero sus precios son elevados; no obstante, el número de suscripciones móviles crece muy rápidamente en comparación con la telefonía fija. En lo que respecta a Internet, Moldavia cuenta con una de las mejores conexiones a Internet por cable del mundo, además de ser una de las más económicas en términos de dólares por Mbit.

El campo TLC está regulado por la Agencia Nacional de Regulación de Comunicaciones Electrónicas y de Tecnologías de la Información ( ANRCETI ), con base en la Ley de comunicaciones electrónicas, promulgada alrededor del año 2000. [ 21 ]

La empresa estatal Moldtelecom domina el mercado de la telefonía fija, con una cuota del 97,52% en 2009 (1.104.000 usuarios). La tasa de penetración es del 31,7%. [ 21 ]

El mercado de la telefonía móvil se reparte entre cuatro proveedores principales: Orange Moldova, que opera desde 1998 ( France Télécom , Orange România ; 74,24% de cuota de mercado en 2009); Moldcell , fundada en 2000 ( TeliaSonera , Turkcell ; 23,41%), Unite ( Moldtelecom ) y Eventis Mobile (propietarios moldavos y rusos). La tasa de penetración móvil en 2009 fue del 76,1%. [ 21 ]

Internet

El acceso a internet en Moldavia se vio obstaculizado por una infraestructura obsoleta y altas tarifas de suscripción, pero actualmente se encuentra en constante desarrollo. [ 4 ] Los medios en línea comenzaron a desarrollarse en Moldavia a finales de la década de 2000. En 2009, internet era la principal fuente de información para solo el 8,6 % de los residentes, y la fuente más confiable para solo el 6,7 %. El 17 % de la población utilizaba internet diariamente, con una penetración de banda ancha del 4,63 %. [ 22 ] La penetración de internet alcanzó el 47 % en 2014. [ 4 ]

La blogosfera moldava está bastante organizada, con un sitio web (Blogosfera.md) que en 2009 registraba alrededor de 1000 blogs. También organiza un concurso de blogs (Blogovăţ). Los blogs de periodistas también son fuentes de información populares. [ 23 ]

Organizaciones de medios de comunicación

Agencias de medios

Moldpres, de propiedad estatal, es la agencia de noticias más antigua de Moldavia. Fue fundada en 1935 como Agencia Telegráfica Moldava y, entre 1990 y 1994, se la conocía como Agencia de Información Moldova-press. Desde 1994, ha cambiado de nombre y está bajo control gubernamental. Moldpres también publica el boletín oficial Monitorul Oficial . [ 24 ]

BASA-press e Infotag son las primeras agencias de noticias privadas de Moldavia, ambas fundadas en 1992. Basa-press cesó sus operaciones en 2010. Desde 1997, DECA-press es una agencia de noticias especializada en desarrollo regional. Imedia fue fundada por antiguos empleados de Radio BBC Chișinău tras el cierre del canal en 2008. Infomarket.Md se dedica a noticias económicas. Otras agencias de noticias incluyen Info-Prim Neo, Interlic, Noutati-Moldova y Omega. [ 24 ]

Las agencias de noticias que operan en la región separatista de Transnistria incluyen Ольвия-Пресс ( Olvia-Press ), fundada en 1992; Новый Регион-Приднестровье (Nueva Región - Transnistria), parte de la Agencia Rusa Новый Регион; y Лента ПМР ( Lenta PMR ) [ 24 ]

sindicatos

La Unión de Periodistas de Moldavia , fundada en 1957 como organización creativa, se reorganizó en 1998 como sindicato periodístico. En 2009 contaba con unos 400 miembros, pero sin influencia real. En 2004, el gobierno comunista intentó contrarrestarla con un sindicato alternativo de periodistas leales, la Liga de Periodistas Profesionales, que solo estuvo en funcionamiento durante un año, pero que provocó la polarización de los profesionales de los medios de comunicación según líneas partidistas. [ 25 ]

The Association of Independent Press, established in 1997, works for the development of independent regional media. The Association of Electronic Press (APEL), created in 1999, aiming to contribute to the development of the audiovisual domain. The Centre for promotion of freedom of expression and access to information “Access-Info” was established in 2000 and participated in the drafting of the new Law on access to information. Other professional associations include the Centre of Young Journalist from Moldova, founded in 2002, and the Association of Business Journalists.[25]

In 2003 a group of Moldovan journalists and three media organisations (the Association of Independent Press, the Association of Electronic Press and the Press Freedom Committee) founded the Investigative Journalism Center.[25]

The UN Resident Coordinator Office in Moldova founded the UN Journalists' Club in September 2001.[25]

Regulatory authorities

The regulatory authority on public and private audiovisual media in Moldova is the Broadcasting Coordinating Council (Consiliul Coordonator al Audiovizualului - CCA), which supervises the enactment of the Broadcasting Code, and issues broadcasting licenses and retransmission authorizations. The CCA can examine complaints, ex officio or upon request, and hand gradual sanctions (public warning, temporary withdrawal of the right to broadcast advertisements, fine, temporary suspension of the license, and withdrawal of the broadcasting license). Its 9 members are appointed by the Moldovan Parliament to represent the public interest - although the appointment process is highly politicised.[26] The CCA's "perceived lack of independence and politicized, opaque decision-making" remains a strong issue.[4]

  • During Communist governments (2001-2009) the CCA favoured pro-governmental broadcasters and applied legislation selectively.[26]
  • In 2012 the CCA closed down the pro-PCRM station NIT for lack of pluralism. The closure was upheld in appeal in 2013.[4]
  • In July 2014 the CCA suspended for 6 months the broadcasts of the Russian state-owned Rossiya 24, again for lack of pluralism, after complaints by a Liberal Reformist Party MP. Other outlets that re-transmits Russian channels were warned or fined in 2014.[4]
  • In September 2014 the Supreme Court of Moldova upheld the 2013 CCA quota obliging broadcasters to air at least 30% of locally produced programming, and half prime-time hours with Romanian-language programming.[4]

El Consejo de Supervisión de Teleradio-Moldova ( Consiliul de Observatori - CO), establecido en virtud del Código de Radiodifusión, tiene la tarea de garantizar que la emisora ​​pública nacional opere en beneficio del interés público. Sus nueve miembros son figuras destacadas de la esfera pública moldava, designadas por el Parlamento. El Consejo de Supervisión puede adoptar el Estatuto de TRM, aprobar su plan financiero y su política editorial, y supervisar sus actividades. También confirma al Presidente de TRM y a los Directores de los canales. Al igual que la CCA, el CO ha carecido hasta ahora de independencia y ha permanecido altamente vulnerable a las influencias políticas. En 2009, tras el cambio de poder, el CO destituyó al Presidente y a los Directores de TRM. [ 26 ]

Transparencia en la propiedad de los medios de comunicación

La transparencia en la propiedad de los medios de comunicación se refiere a la disponibilidad pública de información precisa, completa y actualizada sobre las estructuras de propiedad de los medios. Un marco legal que garantice la transparencia en la propiedad de los medios permite tanto al público como a las autoridades mediáticas conocer quién posee, controla e influye efectivamente en los medios, así como la influencia de estos sobre los partidos políticos u organismos estatales.

Tras el cambio de gobierno en 2009, con el ascenso al poder de la Alianza para la Integración Europea, los partidos que conformaban la coalición gobernante, impulsados ​​por la sociedad civil, abordaron el problema de la transparencia en el sector de los medios de comunicación, junto con la necesidad de encontrar soluciones para reformar la radiodifusión pública, desnacionalizar los medios, aprobar leyes sobre difamación y acabar con los monopolios en el mercado mediático. Las autoridades públicas iniciaron un proceso de cooperación con organizaciones de la sociedad civil para reformar el sector de los medios y, desde entonces, la sociedad civil ha participado en la consulta para la elaboración de nueva legislación con el objetivo de mejorar la transparencia y el pluralismo en el ámbito mediático. [ 27 ] Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos y algunas mejoras a la ley de radiodifusión, que fue enmendada en 2015, Moldavia aún no cuenta con una ley específica sobre transparencia en la propiedad de los medios. [ 28 ]

Según la abogada experta en medios de comunicación Corina Costin, el principal problema que conduce a la falta de transparencia sobre los propietarios de los medios de comunicación en Moldavia surge del marco legal vigente, a pesar de algunas mejoras en los últimos años. [ 29 ] Por ejemplo, la Ley de Prensa de 1994 no incluye el concepto de propietario y solo se refiere a los fundadores y cofundadores de las publicaciones de prensa. Esta falta de definición dificulta la aplicación de los requisitos de propiedad de los medios a este tipo de medios. [ 30 ] En marzo de 2015, el parlamento aprobó algunas enmiendas al código de radiodifusión que incluían requisitos para que las radios y televisiones revelaran los nombres y participaciones de sus propietarios y los nombres de los miembros de la junta directiva, gerentes, personal directivo, locutores y productores. Las enmiendas fueron redactadas por el Centro de Periodismo Independiente (IJC) que, junto con otras organizaciones de la sociedad civil, había estado abogando durante años por una mayor transparencia en la propiedad de los medios. La nueva legislación entró en vigor en noviembre de 2015. A pesar de algunas mejoras, no exige la divulgación de información sobre los propietarios de las empresas participadas que están registradas en paraísos fiscales. La información revelada gracias a estas nuevas disposiciones confirmó supuestos de larga data sobre tendencias alarmantes con respecto a la estructura de propiedad de los medios y la concentración de los medios. [ 31 ]

Print media are included in the scope of the Law on the Press no. 243 of 1994, which is an obsolete law that has widely fallen into disuse.[27] Article 12 and 13 contain provisions concerning media ownership transparency. Specifically, the law requires print media to make public information about the source and value of donations (including non-monetary ones) collected in the country and abroad to be disclosed twice a year and some mandatory data to be published in every issue (title of publication, the founder, the name of the editor, price per copy, address of the editorial office, circulation, number of registration, etc.). The law prohibits the circulation of publications which do not comply with these rules, but this provision is ineffective since there are no sanctions to enforce it. Under the law, the public has access to only a minimum part of information on management and founders of the publications, while the Minister of Justice requires more detailed information in order to issue the registration certificates to the media applying for them. In sum, public access to general ownership information on print media is largely limited.[27][32] Moreover, the law does not oblige print media to disclose information about interests held in other media, nor about the persons other than those directly involved in the editorial structure that are in the position to exercise a significant influence over the editorial policy of the media outlet.[27]

A specific law on transparency of media ownership has not yet be applied even if a draft proposal has been examined by the Parliament in 2014 in more than one reading, before being trapped in parliamentary procedures and being finally stopped as a consequence of political instability. According to expert Corina Cepoi, after some initial efforts and a good cooperation of civil society organisations with the Parliament’s Media commission, as the time passed, the draft law on media ownership transparency lost momentum and saw less and less political support.[28]

Concentration of media ownership and pluralism

Concentration of media ownership is regulated by the Broadcasting Code, that was approved in 2006 and amended (arguably too easily[33]) multiple times. The Law on the Protection of Competition is also relevant.[34] Nonetheless existing legal provisions are not effective.[35]

The Broadcasting Code states that:[34]

Para proteger el pluralismo y la diversidad política, social y cultural, la concentración de la propiedad deberá limitarse a dimensiones que garanticen la eficiencia económica, pero que no generen una posición dominante en la formación de la opinión pública.

— Artículo 7, párrafo 5

Y si bien existe una sanción, no hay ninguna disposición sobre quién debe controlar el cumplimiento de dicha disposición. [ 34 ]

El Código de Radiodifusión establece que:

...las licencias de radiodifusión se expedirán de acuerdo con el principio de garantizar el pluralismo en la radiodifusión, excluyendo la posibilidad de crear condiciones para el monopolio y la concentración de la propiedad en la radiodifusión y en los medios de comunicación en general.

— Artículo 23, párrafo 3, letra b)

La Agencia Nacional para la Protección de la Competencia (NAPC) es la encargada de la aplicación de esta disposición. Sin embargo, el Código no hace nada para asegurar el respeto de este principio durante la vigencia de la licencia, una vez expedida. [ 34 ]

En octubre de 2010, el Código de Radiodifusión también dispuso que: [ 33 ]

Una persona física o jurídica puede poseer como máximo 2 (dos) licencias de radiodifusión en la misma unidad administrativa o área sin derechos exclusivos [de radiodifusión].

— Párrafo 3 del artículo 66, versión inicial

En algún momento el número de licencias se aumentó a cinco y luego se volvió a cambiar a dos con el texto final siendo: [ 33 ]

Una persona física o jurídica puede poseer como máximo 2 (dos) licencias de radiodifusión en la misma unidad administrativa o área sin derechos exclusivos [de radiodifusión] y ser accionista con participación mayoritaria como máximo en dos [medios] de radiodifusión.

— Párrafo 3 del artículo 66, versión final

Sin embargo, la enmienda establecía que "las licencias de radiodifusión expedidas antes de la entrada en vigor de la presente ley siguen siendo válidas hasta la expiración de su vigencia". [ 33 ]

"No existen disposiciones legales que regulen la asignación de subsidios a las instituciones de medios de comunicación ni que distribuyan la publicidad estatal de manera transparente o justa, lo que permite a los funcionarios encargados de los presupuestos publicitarios mostrar favoritismo y distribuir los recursos bajo su control de forma arbitraria o para beneficio personal." [ 35 ]

Proyecto de Código de Radiodifusión

En 2011, expertos de la sociedad civil y de los medios de comunicación elaboraron una nueva versión del Código de Radiodifusión. [ 34 ]

El artículo 105 se dedica a limitar la concentración de la propiedad en la radiodifusión. [ 36 ] Establece restricciones para los propietarios y sus cónyuges, pero según la experta de la OSCE, Katrin Nyman-Metcalf, "cabe preguntarse si no se podría incluir a más personas, como los niños, para evitar que sea demasiado fácil eludir las normas". [ 37 ] El art. 106 establece limitar la cuota de audiencia en el mercado de servicios de programación. [ 36 ] Nyman-Metcalf encuentra difícil de entender y no ve un propósito legítimo para ello. [ 37 ] Las sanciones por infracciones de los arts. 105 o 106 están previstas en el art. 108. [ 36 ]

En cualquier caso, aunque formaba parte del programa de la coalición Alianza para la Integración Europea que llegó al poder en 2009 y sus sucesoras, se convirtió en una iniciativa legislativa recién en marzo de 2015 y, a partir de marzo de 2016, , se estancó. [ 35 ] [ 38 ]

Situación actual

En noviembre de 2015 se hicieron públicas las revelaciones sobre la propiedad de los medios de comunicación y, por ende, sobre su concentración, cuando entró en vigor una enmienda al Código de Radiodifusión aprobada en marzo del mismo año. La concentración de los medios es alta y Freedom House la considera un problema . [ 38 ] A corto plazo, no se prevé que la situación mejore. [ 33 ]

El oligarca Vladimir Plahotniuc es "el propietario de cuatro de las cinco estaciones de televisión nacionales del país: Prime TV, Publika TV , Canal 2 y Canal 3, además de tres estaciones de radio" [ 38 ] controlando el 60% de las acciones en el mercado de la información. [ 39 ] Se determinó que los cuatro canales fueron partidistas en las elecciones presidenciales de 2016 y fueron advertidos públicamente por el Consejo Coordinador de Radiodifusión (BCC). [ 33 ]

El legislador del PLDM, Chiril Lucinschi (que no debe confundirse con el expresidente Petru Chiril Lucinschi ), es propietario de dos canales de televisión más pequeños, TV7 y Bravo. [ 38 ] En 2016, TV7 también fue amonestada por la BCC. [ 33 ]

En términos más generales, "los medios privados siguen dependiendo financiera y editorialmente de empresas y grupos políticos afiliados". [ 35 ]

"In the run-up to local elections in June 2015 (...) most private television channels were aligned with particular parties or interests in their electoral reporting (...); online and print media were found to provide more diverse coverage."[38]

Many local stations rebroadcast content from Russian media outlets. This is a source of concern for the pro-European government.[38] In Spring 2016 a bill was proposed that would ban broadcasting from Russia. This would favor existing players, worsening the concentration problem.[39]

Censorship and media freedom

The Moldovan Constitution of 1994 held that:

The mass media may not be subject to censorship

—Art. Article 34, part (5) of the Moldovan Constitution of 1994[34]

Similarly the Press Law:

Any kind of censorship of periodicals and news agencies and interference in their activity related to the preparation and distribution of information is prohibited

—Art. 19 of Law No. 243 of 26/10/1994[34]

And also the Broadcast Code:

Any censorship of TV and radio communication is prohibited

—Art. 8, p.(2) of the Broadcast Code (No. 260 of 27/07/2006)[34]

International ranking

Moldova is ranked as "partly free" in Freedom House 2016 Freedom of the Press report, with a score of 56,[38] losing one point from the 55 of 2015 (0 is the best, 100 the worst).[4]

Reporters without borders rank it as 76th of 180 countries, on a decline from the 72nd position of 2015 and the 55th/56th of 2012/2014, though better than the 98th/114th positions of 2008/2009.[40]

Attacks and threats against journalists

Physical attacks against journalists are rather rare in Moldova.[4]

  • In June 2014, journalist and human rights activist Oleg Brega was assaulted in Chișinău by two masked men.[4]
  • In September 2014 threats were sent to the investigative newspaper Ziarul de Gardă after it had published information on the assets and personal life of the leader of the Moldovan Orthodox Church.[4]

In some cases, detentions have been reported as a way to stifle free speech.

  • In 2011 Eduard Bagirov, a Russian-language writer and journalist blogger, was held in pre-trial detention for several months without official charges, notwithstanding protests and a hunger strike by Bagirov.[41]

En 2015-2016, a los periodistas rusos se les negó repetidamente la entrada a Moldavia. [ 42 ]

interferencias políticas

Se sabe que las autoridades estatales y los responsables políticos hacen "recomendaciones" y ejercen "presión amistosa" sobre qué se debe informar y cómo. [ 34 ]

Las autoridades prohibieron la presencia de periodistas en el renovado salón plenario del Parlamento, restringiéndolos a una sala de prensa aparte. El Centro de Periodismo Independiente (IJC) criticó la medida por considerarla una violación del derecho de acceso e instó al gobierno a derogarla, lamentando además el espacio insuficiente destinado a los periodistas. [ 4 ]

En enero de 2014, varios operadores de cable excluyeron a tres emisoras de sus paquetes básicos. Las emisoras excluidas fueron Accent TV , vinculada a la oposición; Jurnal TV , de corte crítico ; y RTR Moldova , que retransmite medios rusos. Fueron reincorporadas tras las objeciones del público y de organizaciones internacionales como la OSCE. [ 4 ]

En 2022, el gobierno retiró las licencias de transmisión a seis estaciones de televisión por supuestamente difundir propaganda prorrusa y desinformación sobre la invasión rusa de Ucrania, en violación del Código de Servicios Audiovisuales del país. Las estaciones eran Primul, RTR Moldova, Accent TV, NTV Moldova, TV6 y Orhei TV. [ 43 ] El gobierno declaró que esto se hizo para "prevenir el riesgo de desinformación o intentos de manipulación de la opinión pública". [ 44 ] Las seis eran propiedad de Ilan Șhor o estaban afiliadas a él , un político y empresario prorruso prófugo que huyó a Israel en 2019 tras ser condenado por fraude y lavado de dinero y sentenciado a 15 años de prisión en ausencia . [ 45 ]

En octubre de 2023, Moldavia, tras declarar el estado de emergencia nacional, bloqueó varios sitios web de importantes medios de comunicación rusos, como TASS e Interfax . Se les acusó de participar en una guerra de información contra el país. En un decreto aparte, Moldavia también suspendió las licencias de seis canales de televisión nacionales que emitían desinformación rusa. Desde 2022, Moldavia ya prohibía la programación de noticias y análisis procedente de Rusia. [ 46 ] Orizont TV, ITV, Prime, Publika TV, Canal 2 y Canal 3 también fueron prohibidos con el pretexto de "socavar las elecciones locales". [ 47 ]

Demandas civiles por difamación

A pesar de la despenalización de la difamación en 2009, se siguen presentando casos contra medios de comunicación en los tribunales moldavos, conocidos por su falta de integridad. Además, los tribunales no publican el número de casos presentados. [ 4 ]

  • En agosto de 2011, el periódico de investigación Ziarul de Gardă fue condenado a pagar 33.000 euros en concepto de indemnización por difamación a dos fiscales de Glodeni por informar sobre sus presuntas irregularidades; la sentencia fue confirmada en apelación, aunque con una indemnización reducida, y finalmente desestimada por el Tribunal Supremo de Moldavia en julio de 2012. «Los medios de comunicación deberían tener la libertad de criticar a los funcionarios públicos en beneficio de sus sociedades y no deberían arriesgarse a la quiebra debido a las exorbitantes indemnizaciones por daños morales que se pagan a los funcionarios públicos», comentó el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación. [ 48 ]
  • En julio de 2014, Ruslan Popa , líder del Partido Comunista Reformista de Moldavia , una facción disidente, ganó un caso por difamación contra Accent TV , que tuvo que pagar 130.000 lei (9.000 dólares) en concepto de daños y perjuicios, aunque la demanda se había presentado incorrectamente, entre otras cosas, fuera del plazo de 30 días establecido por la Ley de Libertad de Expresión de 2010. [ 4 ]

Autocensura

Para evitar problemas, como la pérdida de fondos estatales y demandas judiciales, los propietarios de medios o los propios periodistas practican la autocensura . La mayoría de los contratos de los periodistas no protegen la libertad del periodista dentro de la organización. [ 34 ]

Véase también

Referencias

  1. ^ Diana Lungu, Moldavia # Introducción , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010
  2. ^ Diana Lungu , Moldavia #Legislación de medios , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010 .
  3. ^ Diana Lungu, Moldavia #Medios tradicionales , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010
  4. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Freedom House , Moldavia , Informe sobre la libertad de prensa de 2015
  5. ↑ «Las enmiendas propuestas a la legislación de Moldavia podrían poner en peligro la libertad de expresión y la libertad de prensa, afirma el representante de la OSCE» . Viena: OSCE. 22 de abril de 2015. Consultado el 15 de abril de 2017 .
  6. ↑ "El representante de la OSCE presenta un análisis del proyecto de enmiendas al Código Audiovisual de Moldavia" . Viena: OSCE. 3 de agosto de 2015. Consultado el 15 de abril de 2017 .
  7. ↑ «Las restricciones impuestas a las emisoras extranjeras en Moldavia infringen las normas internacionales sobre libertad de prensa, afirma el Representante de la OSCE» . Viena: OSCE. 13 de julio de 2016. Consultado el 15 de abril de 2017 .
  8. ↑ "El presidente del Parlamento de Moldavia aprueba una ley contra la propaganda rusa" . Radio Free Europe / Radio Liberty. 11 de enero de 2018. Consultado el 4 de febrero de 2018 .
  9. 1 2 Diana Lungu, Moldavia #Sistemas de rendición de cuentas , EJC Media Landscapes, circa 2010
  10. ^ Diana Lungu, Moldavia #Print Media , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010
  11. ^ Diana Lungu, Radio Moldavia , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010
  12. ↑ "Istoric | Stiri Moldavia, vídeo, Stiri, Stiri en línea | IPNA "Teleradio-Moldova"" . Trm.md . Consultado el 13 de julio de 2014 .
  13. ^ "Creşteri uşoare pe piaţa serviciului de televiziune furnizat contra plată | ANRCETI" . Anrceti.md . Consultado el 13 de julio de 2014 .
  14. ↑ "Zebra Tv" . Zebra.md . Consultado el 13 de julio de 2014 .
  15. ↑ "StarNet" . Starnet.md . Consultado el 13 de julio de 2014 .
  16. ↑ «Televiziune digitală | Moldtelecom» . Moldtelecom.md . Consultado el 13 de julio de 2014 .
  17. ↑Archivado el 22 de septiembre de 2013 en Wayback Machine .
  18. ^ Diana Lungu , Moldavia #Television , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010 .
  19. ↑ «Evoluţia pieţei: sectorul audiovizual | ANRCETI» . Anrceti.md. 2010-09-13 . Consultado el 13 de julio de 2014 .
  20. ^ Diana Lungu, Moldavia #Cinema , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010 .
  21. 1 2 3 Diana Lungu, Moldavia #Telecomunicaciones , EJC Media Landscapes, circa 2010
  22. ^ Diana Lungu, Moldavia #New Media , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010
  23. ^ Diana Lungu, Moldavia #Digital Media , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010
  24. ^ Diana Lungu, Moldavia #Agencias de noticias , EJC Media Landscapes, alrededor de 2010
  25. 1234Diana Lungu, Moldova #Trade Unions, EJC Media Landscapes, circa 2010
  26. 123Diana Lungu, Moldova #Regulatory authorities, EJC Media Landscapes, circa 2010
  27. 1234Doina Costin, Mamuka Andguladze (2012). "Transparency of media ownership in the Republic of Moldova"(PDF). Centrul pentru Jurnalism Independent; National Endowment for Democracy (NED). Archived from the original(PDF) on 20 December 2016. Retrieved 16 December 2016.{{cite journal}}: Cite journal requires |journal= (help)
  28. 12"Importance of disclosing the final beneficiaries in media businesses". mediaobservatory.net. South-east Europe Media observatory. 10 November 2015. Retrieved 16 December 2016.
  29. ↑"Experts from Turkey, Belarus, Moldova, Georgia, Azerbaijan and Ukraine reflected on transparency of media ownership at OSCE HDIM". cedem.org.ue. Centre for Democracy and Rule of Law. 30 September 2013. Retrieved 16 December 2016.
  30. ↑"Media ownership and privatisation in Central and Eastern Europe". cedem.org.ua. Centre for Democracy and Rule of Law. 1 February 2012. Retrieved 16 December 2016.
  31. ↑"Moldova, Freedom of the Press 2016". freedomhouse.org. Freedom House. 2016. Archived from the original on 22 October 2018. Retrieved 16 December 2016.
  32. ↑"Moldova". Media ownership and its impact on media independence and pluralism(PDF). Ljubljana, Slovenia: SEENPM, Peace Institute. 2004. p. 332.
  33. 1234567Pîrţac, Olivia (16 November 2016). "The Concentration of Media Ownership in Moldova". Media Azi. Retrieved 2017-02-28.
  34. 12345678910"Transparency of media ownership in the Republic of Moldova"(PDF). Independent Journalism Center. Chişinău. 2012. Archived from the original(PDF) on 2016-12-20. Retrieved 2017-02-28.
  35. 1 2 3 4 "Moldavia: Presentación de las partes interesadas para el Examen Periódico Universal" . Freedom House. 28 de marzo de 2016. Recuperado el 28 de febrero de 2017 .
  36. 1 2 3 "Borrador - Código de Radiodifusión de la República de Moldavia" (PDF) . Fundación Soros Moldavia . Consultado el 28 de febrero de 2017 .
  37. 1 2 Nyman-Metcalf, Katrin (junio de 2011). "Análisis del proyecto de Código de Radiodifusión de la República de Moldavia" . OSCE. pág. 24. Recuperado el 28 de febrero de 2017 . 
  38. 1 2 3 4 5 6 7 "Moldavia / Informe de país / Libertad de prensa" . Freedom House. 2016. Archivado del original el 22 de octubre de 2018. Recuperado el 28 de febrero de 2017 .
  39. ^ Francesco Brusa (5 de diciembre de 2016) . "Medios de comunicación en Moldavia: la oligarquía en el poder" . Osservatorio Balcani e Caucaso - Transeuropa . Chisináu . Consultado el 28 de febrero de 2017 .
  40. ↑ "Moldavia" . RSF . Consultado el 15 de abril de 2017 .
  41. ↑ OSCE RFoM
  42. ↑ «El Representante de la OSCE insta a las autoridades de Moldavia a permitir el trabajo libre y sin trabas de los periodistas» . Los Ángeles: OSCE. 23 de enero de 2016. Consultado el 15 de abril de 2017 .
  43. ↑ "Seis canales de televisión suspendidos en medio de acusaciones de 'desinformación'" . euronews . 19 de diciembre de 2022. Consultado el 7 de julio de 2023 .
  44. ↑ "Moldavia suspende seis canales por 'desinformación' sobre Ucrania – DW – 17/12/2022" . Deutsche Welle . 17/12/2022 . Consultado el 07/07/2023 .
  45. ↑ "El gobierno moldavo suspende las licencias de seis estaciones de televisión para 'eliminar la propaganda'"" . RadioFreeEurope/RadioLiberty . 17-12-2022 . Consultado el 07-07-2023 .
  46. ↑ "Moldavia bloquea el acceso a las principales agencias de noticias de Rusia" . Reuters . 30 de octubre de 2023. Consultado el 31 de octubre de 2023 .
  47. ↑ "Moldavia bloquea más medios de comunicación rusos" . 31 de octubre de 2023.
  48. ↑ OSCE RFoM