nación más favorecida

El principio de nación más favorecida ( NMF ) es un concepto o principio de las relaciones económicas internacionales según el cual dos Estados que se han declarado nación más favorecida entre sí se otorgan las mismas ventajas comerciales (por ejemplo, aranceles más bajos o cuotas de importación más altas ) que si se las otorgaran a un tercer Estado. ^{[ 1 ] [ 2 ]} En efecto, un país que ha recibido el estatus de NMF no puede ser tratado de forma menos ventajosa que cualquier otro país con el mismo estatus por el país que le otorga dicho estatus.

Los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) acuerdan otorgarse mutuamente el estatus de NMF (Nación Más Favorecida). Existen excepciones que permiten el trato preferencial a los países en desarrollo , las zonas regionales de libre comercio y las uniones aduaneras . ^{[ 3 ]} Junto con el principio de trato nacional , la NMF es uno de los pilares del derecho comercial de la OMC . En los círculos jurídicos se debate si las cláusulas de NMF en los tratados bilaterales de inversión incluyen únicamente normas sustantivas o también protecciones procesales. ^{[ 4 ]}

Las relaciones de "nación más favorecida" extienden las relaciones bilaterales recíprocas , siguiendo las normas de reciprocidad y no discriminación del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y de la OMC. En las relaciones bilaterales recíprocas, un privilegio otorgado por una parte solo se extiende a las demás partes que lo reciprocen, mientras que en una relación multilateral recíproca, el mismo privilegio se extiende al grupo que negoció dicho privilegio. El componente de no discriminación del GATT/OMC aplica un privilegio negociado recíprocamente a todos los miembros del GATT/OMC, independientemente de su participación en la negociación.

El estatus de nación más favorecida comienza a aparecer en el siglo XVIII, cuando también se inició la división entre el estatus de nación más favorecida condicional e incondicional. ^{[ 1 ]} Hubo ejemplos de cláusulas unilaterales de nación más favorecida en acuerdos del siglo XVII. ^{[ 5 ]} Un tratado comercial de 1778 entre Estados Unidos y Francia fue un ejemplo temprano destacado de una cláusula de nación más favorecida condicional. ^{[ 1 ]} Fue común en tratados comerciales posteriores celebrados por Estados Unidos. ^{[ 1 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} A mediados del siglo XIX, se utilizaba ampliamente en tratados comerciales entre estados europeos y entre estados latinoamericanos y Japón. ^{[ 1 ]}

En los inicios del comercio internacional , el estatus de "nación más favorecida" se aplicaba generalmente entre Estados. Un país podía suscribir un tratado de "nación más favorecida" con otro. En el Tratado de Madrid (1667) , España otorgó a Inglaterra el estatus comercial de "nación más favorecida". ^{[ 11 ]} Con el Tratado de Jay en 1794, Estados Unidos también otorgó el mismo estatus a Gran Bretaña. En el Tratado Joseon-Estados Unidos de 1882 , Estados Unidos obligó al reino coreano de Joseon a concederle el estatus de nación más favorecida. ^{[ 12 ]}

Tras la Segunda Guerra Mundial , todas las partes interesadas negociaron simultáneamente acuerdos arancelarios y comerciales a través del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que finalmente dio lugar a la Organización Mundial del Comercio ( OMC) en 1995. La OMC exige a sus miembros que se otorguen mutuamente el estatus de "nación más favorecida". La cláusula de "nación más favorecida" también se incluye en la mayoría de los tratados bilaterales de inversión celebrados entre países exportadores e importadores de capital después de la Segunda Guerra Mundial.

Los expertos en comercio consideran que las cláusulas de nación más favorecida (NMF) ofrecen los siguientes beneficios:

• Incrementa la creación de comercio y disminuye su desviación. Un país que otorga el trato de nación más favorecida (NMF) a las importaciones recibirá sus importaciones del proveedor más eficiente si este pertenece al grupo de NMF. De lo contrario, si el productor más eficiente se encuentra fuera del grupo de NMF y, además, se le aplican aranceles más altos, es posible que el comercio se desvíe de este productor hacia uno menos eficiente dentro del grupo de NMF (o con un arancel del 0%). Esto genera costos económicos para el país importador, que pueden superar los beneficios del libre comercio.
• El trato de nación más favorecida (NMF) permite a los países más pequeños, en particular, participar de las ventajas que los países más grandes suelen concederse entre sí, mientras que, por sí solos, los países más pequeños a menudo no serían lo suficientemente poderosos como para negociar dichas ventajas por sí mismos.
• Conceder el estatus de nación más favorecida (NMF) tiene ventajas internas: contar con un único conjunto de aranceles para todos los países simplifica las normas y las hace más transparentes. En teoría, si todos los países del mundo se otorgaran mutuamente el estatus de NMF, no sería necesario establecer normas de origen complejas y administrativamente costosas para determinar a qué país debe atribuirse un producto (que puede contener componentes de todo el mundo) a efectos aduaneros. Sin embargo, si al menos un país queda fuera de la alianza NMF, entonces no se pueden eliminar los aranceles aduaneros.
• El trato de nación más favorecida (NMF) impide que los intereses nacionales especiales obtengan medidas proteccionistas . Por ejemplo, los productores de mantequilla del país A podrían no poder presionar para que se impongan aranceles elevados a la mantequilla con el fin de impedir las importaciones baratas del país en desarrollo B, ya que, al aplicarse estos aranceles a todos los países, los intereses del principal aliado de A, C, podrían verse perjudicados.

Dado que las cláusulas de nación más favorecida promueven la no discriminación entre países, también tienden a promover el objetivo del libre comercio en general.

Los miembros del GATT reconocieron en principio que la regla de la "nación más favorecida" debería flexibilizarse para atender las necesidades de los países en desarrollo , y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (establecida en 1964) ha procurado extender el trato preferencial a las exportaciones de los países en desarrollo. ^{[ 13 ] : fol.93}

Otra excepción al principio de "nación más favorecida" la han planteado bloques comerciales regionales como la Unión Europea y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que han reducido o eliminado los aranceles entre sus miembros, manteniendo al mismo tiempo barreras arancelarias entre los países miembros y el resto del mundo. Los acuerdos comerciales suelen contemplar excepciones para facilitar la integración económica regional .

Las normas de la OMC permiten a cualquier país revocar el estatus de nación más favorecida que haya otorgado previamente a otro: en particular, el artículo 21 (Seguridad Nacional) le permite hacerlo sin necesidad de mayor explicación. ^{[ 14 ]}

Una cláusula de nación más favorecida (también llamada cláusula de cliente más favorecido o cláusula de licenciatario más favorecido ) es una disposición contractual en la que un vendedor (o licenciante) se compromete a ofrecer al comprador (o licenciatario) las mejores condiciones disponibles para cualquier otro comprador (o licenciatario). En algunos contextos, el uso de dichas cláusulas puede volverse común, como cuando los minoristas de libros electrónicos en línea contratan con editoriales para el suministro de libros electrónicos. ^{[ 17 ]} El uso de dichas cláusulas, en algunos contextos, puede generar preocupación por influencias anticompetitivas e infracciones de las leyes de competencia, mientras que en otros contextos, la influencia puede considerarse procompetitiva. ^{[ 18 ]}

Un ejemplo donde pueden aparecer las cláusulas de nación más favorecida es en los contratos de asesoramiento de inversión institucionales, donde si se cumplen ciertas condiciones, un cliente puede tener derecho a la comisión más baja ofrecida a otros clientes con una estrategia de inversión sustancialmente idéntica y el mismo o menor nivel de activos bajo gestión. ^{[ 19 ]}

La cláusula de nación más favorecida también puede incluirse en un acuerdo entre un Estado y una empresa o un inversor. Esto implica la concesión de privilegios y ventajas especiales, aunque el Estado no puede utilizar mecanismos contractuales para eludir sus obligaciones de trato de nación más favorecida con otros países. ^{[ 20 ]} A diferencia de la relación entre Estados, donde una nación con estatus de nación más favorecida no puede recibir un trato menos ventajoso que otra, el país anfitrión no incumple el trato de nación más favorecida si concede privilegios diferentes a distintos inversores. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo aclaró esto al afirmar que «un país anfitrión no puede estar obligado a celebrar un contrato de inversión individual» y que «la libertad contractual prevalece sobre el estándar de nación más favorecida». ^{[ 21 ]} Sin embargo, este principio general no es absoluto. ^{[ 20 ]}

• tratado comercial
• Extraterritorialidad
• Producto similar
• Prerrogativa
• Tratamiento nacional
• Tratado desigual

• Accominotti, Olivier; Flandreau, Marc (2008). «Tratados bilaterales y la cláusula de nación más favorecida: el mito de la liberalización comercial en el siglo XIX». World Politics . 60 (2): 147–188.
• Davey, WJ; Pauwelyn, J. (2000). «MFN-Incondicionalidad». En Cottier, T.; Mavroidis, PC (eds.). Barreras regulatorias y el principio de no discriminación en el derecho del comercio mundial: pasado, presente y futuro . University of Michigan Press. ISBN 0472111000.

• Cláusula de nación más favorecida – Bibliografías sobre los temas de la Comisión de Derecho Internacional (n.º 10 de la lista) (Biblioteca de la ONUG)
• Arancel promedio ponderado de la NMF del Banco Mundial a nivel mundial para diversos productos desde 2008 hasta 2012.
• El Mapa de Acceso al Mercado del ITC es una base de datos en línea sobre aranceles aduaneros y requisitos de mercado.