Historia de Egipto bajo Hosni Mubarak

La historia de Egipto bajo el mandato de Hosni Mubarak comenzó con el asesinato del presidente Anwar Sadat en 1981 y se extendió hasta la revolución egipcia de enero de 2011, cuando Mubarak fue derrocado en un levantamiento popular como parte del movimiento más amplio de la Primavera Árabe . Su presidencia se caracterizó por la continuación de las políticas implementadas por su predecesor, incluyendo la liberalización de la economía egipcia y el compromiso con los Acuerdos de Camp David de 1979. El gobierno egipcio bajo Mubarak también mantuvo estrechas relaciones con los demás Estados miembros de la Liga Árabe , así como con Estados Unidos , Rusia , India y gran parte del mundo occidental . Sin embargo, organizaciones no gubernamentales internacionales como Amnistía Internacional y Human Rights Watch han criticado reiteradamente el historial de derechos humanos de su administración . Entre las preocupaciones planteadas se incluyen la censura política , la brutalidad policial , la detención arbitraria , la tortura y las restricciones a las libertades de expresión , asociación y reunión . ^{[ 1 ]}

La presidencia de Mubarak tuvo un gran impacto en la sociedad y la política egipcias. Esto se debe en gran parte a la estructura política de Egipto, en la que el presidente debe aprobar todas las leyes y los gastos estatales antes de que entren en vigor. ^{[ 2 ]}

Hosni Mubarak se convirtió en presidente de Egipto tras el asesinato de Anwar Sadat el 6 de octubre de 1981; su mandato fue legitimado semanas después mediante un referéndum en la Asamblea Popular , la cámara baja del parlamento bicameral egipcio. Anteriormente, había sido vicepresidente desde 1975, cargo que obtuvo tras ascender en las filas de la Fuerza Aérea egipcia durante las dos décadas anteriores. También ostentó el título de viceministro de Defensa durante la Guerra de Octubre de 1973 .

La reforma política fue limitada durante este período. Antes de 2005, los candidatos de la oposición no podían postularse a la presidencia, y el cargo se reafirmaba mediante referéndum en la Asamblea Popular cada seis años. Esto cambió tras una enmienda constitucional el 25 de mayo de 2005, que lo transformó en un cargo electo de jure responsable ante el pueblo egipcio. Las elecciones presidenciales se celebraron cuatro meses después, y Mubarak obtuvo casi el 89% del voto popular frente a otros dos candidatos. Para figurar en la papeleta, un candidato presidencial debe contar con el respaldo de un partido político y la aprobación de una comisión electoral nacional. Los partidos de la oposición instaron a los votantes a boicotear el referéndum por considerarlo sin sentido, pero este se aprobó con más del 80% de los votos. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

Poco después de lanzar una campaña presidencial sin precedentes, Nour fue encarcelado por cargos de falsificación que los críticos calificaron de falsos; fue liberado el 18 de febrero de 2009. ^{[ 6 ]} A los miembros de la Hermandad se les permitió postularse al parlamento en 2005 como independientes, obteniendo 88 escaños, o el 20 por ciento de la Asamblea Popular.

Los partidos de oposición han sido débiles y divididos en comparación con el PND. En las elecciones a la Asamblea Popular de noviembre de 2000, 34 miembros de la oposición obtuvieron escaños en la asamblea de 454 escaños, frente a una clara mayoría de 388 afiliados al gobernante Partido Nacional Democrático (PND). La Hermandad Musulmana , fundada en Egipto en 1928, se mantuvo como una organización ilegal y no fue reconocida como partido político (la ley egipcia actual prohíbe la formación de partidos políticos basados ​​en la religión). Sus miembros son conocidos públicamente y expresan abiertamente sus opiniones. Miembros de la Hermandad han sido elegidos a la Asamblea Popular y a los consejos locales como independientes. La oposición política egipcia también incluye grupos y movimientos populares como Kefaya y el Movimiento Juvenil 6 de Abril , aunque están algo menos organizados que los partidos políticos registrados oficialmente. Los blogueros, o ciberactivistas como los denomina Courtney C. Radsch, también han desempeñado un papel importante en la oposición política, escribiendo, organizando y movilizando a la ciudadanía. ^{[ 7 ]}

El presidente Mubarak ejercía un control férreo y autocrático sobre Egipto. La drástica caída en el apoyo a Mubarak y a su programa de reformas económicas internas se acentuó con la aparición de noticias sobre el favoritismo hacia su hijo Alaa en licitaciones gubernamentales y privatizaciones. A medida que Alaa fue perdiendo protagonismo hacia el año 2000, el segundo hijo de Mubarak, Gamal, comenzó a ascender en el Partido Nacional Democrático y logró incorporar a una nueva generación de neoliberales al partido y, finalmente, al gobierno. Gamal Mubarak se independizó con algunos colegas para fundar Medinvest Associates Ltd., que gestiona un fondo de capital privado, y para realizar trabajos de consultoría financiera corporativa. ^{[ 8 ]}

Mubarak mantuvo el compromiso de Egipto con el proceso de paz de Camp David, al tiempo que restablecía las relaciones con otros estados árabes. Mubarak también restableció las relaciones con la URSS tres años después de la expulsión de expertos soviéticos por parte de Sadat. ^{[ 9 ]} En enero de 1984, Egipto fue readmitido en la Organización para la Cooperación Islámica ; en noviembre de 1987, una resolución de la cumbre árabe permitió a otros países árabes reanudar las relaciones diplomáticas con Egipto; y en 1989 Egipto fue readmitido en la Liga Árabe . Egipto también desempeñó un papel moderador en foros internacionales como las Naciones Unidas y el Movimiento de Países No Alineados .

Bajo el régimen de Mubarak, Egipto fue un firme aliado de Estados Unidos, cuya ayuda a Egipto ha promediado 1.500 millones de dólares anuales desde la firma de los Acuerdos de Paz de Camp David en 1979. ^{[ 10 ]} Egipto fue miembro de la coalición aliada en la Guerra del Golfo de 1991 , y la infantería egipcia estuvo entre las primeras en desembarcar en Arabia Saudita para expulsar a las fuerzas iraquíes de Kuwait . La administración de George H. W. Bush consideró que la participación de Egipto en la coalición fue crucial para obtener un mayor apoyo árabe a la liberación de Kuwait.

Aunque impopular entre los egipcios, la participación de las fuerzas armadas egipcias reportó beneficios financieros para el gobierno egipcio. En los medios de comunicación se publicaron informes que indicaban que se pagaron sumas de hasta 500.000 dólares por soldado o se condonaron deudas. Según The Economist :

El programa funcionó a la perfección: un caso de libro de texto, según el FMI . De hecho, la suerte estuvo del lado de Hosni Mubarak; cuando Estados Unidos buscaba una alianza militar para expulsar a Irak de Kuwait, el presidente egipcio se unió sin dudarlo. Tras la guerra, su recompensa fue que Estados Unidos, los estados árabes del Golfo Pérsico y Europa condonaron a Egipto una  deuda de aproximadamente 14.000 millones de dólares. ^{[ 11 ]}

Egipto actuó como mediador entre Siria y Turquía en una disputa de 1998 sobre fronteras, el desvío de agua por parte de Turquía y el supuesto apoyo sirio a los rebeldes kurdos. ^{[ 12 ]}

Mubarak no apoyó la invasión de Irak por parte de Estados Unidos en 2003, argumentando que el conflicto israelí-palestino debería haberse resuelto primero. ^{[ 13 ]} En 2009, cuando la administración Obama "indicó que consideraría" extender la protección a sus aliados de Oriente Medio "si Irán continúa con sus actividades nucleares controvertidas", Mubarak declaró: "Egipto no formará parte de ningún paraguas nuclear estadounidense destinado a proteger a los países del Golfo". ^{[ 14 ] [ 15 ]}

Los disturbios no eran infrecuentes durante el régimen de Mubarak. En febrero de 1986, las Fuerzas Centrales de Seguridad se amotinaron, tomando las calles, provocando disturbios, incendios y saqueos en exigencia de mejores salarios. El levantamiento fue el mayor desafío de la presidencia de Mubarak hasta ese momento y solo la segunda vez en la historia moderna de Egipto que el ejército fue desplegado en las calles egipcias para restablecer el orden. ^{[ 16 ]}

En 1992, 14 000 soldados ocuparon el barrio marginal de Imbaba , en Giza (con una población estimada de 1 000 000 de habitantes), durante seis semanas, arrestando y desalojando a unas 5000 personas, después de que los seguidores de al-Gama'a al-Islamiyya, liderados por el jeque Omar Abdel-Rahman, intentaran tomar el control de la zona. ^{[ 17 ]} En los años siguientes , al-Gama'a al-Islamiyya libró una guerra contra el Estado y contra los extranjeros. En un año (1993), 1106 personas resultaron muertas o heridas. Ese año murieron más policías (120) que terroristas (111), y «varios altos mandos policiales y sus guardaespaldas fueron asesinados a tiros en emboscadas a plena luz del día». ^{[ 18 ]}

En 1997, al menos 71 personas, en su mayoría turistas suizos, fueron masacradas por hombres armados de al-Gama'a al-Islamiyya en el Templo de Hatshepsut en las afueras de Luxor . ^{[ 19 ]} En julio de 2005, una serie de atentados con bomba dejaron 86 muertos y más de 150 heridos en el balneario de Sharm el-Sheikh, en el Mar Rojo .

Durante 2007 y 2008, Egipto fue testigo de más de 150 manifestaciones y huelgas, que fueron parcialmente "violentas y requirieron un fuerte despliegue de las fuerzas de seguridad". ^{[ 20 ]}

El estado de emergencia se mantuvo vigente durante toda la presidencia de Mubarak y sirvió de base para detenciones arbitrarias y juicios injustos. ^{[ 21 ]} Amnistía Internacional describió las violaciones de derechos humanos por parte de los servicios de seguridad egipcios durante el gobierno de Mubarak como "sistemáticas". ^{[ 22 ]} En 2007, Amnistía Internacional informó que la policía egipcia recurría habitualmente a "palizas, descargas eléctricas, suspensión prolongada por las muñecas y los tobillos en posiciones retorcidas, amenazas de muerte y abusos sexuales". ^{[ 22 ]} En 2009, Human Rights Watch estimó que entre 5.000 y 10.000 egipcios estaban detenidos sin cargos. La policía y las fuerzas de seguridad recurrían regularmente a la tortura y la brutalidad. ^{[ 21 ]} Según la Organización Egipcia para los Derechos Humanos , se documentaron 701 casos de tortura en comisarías de policía egipcias entre 1985 y 2011, y 204 víctimas murieron a causa de la tortura y los malos tratos. ^{[ 23 ]} El grupo sostiene que los crímenes de tortura "ocurren en las calles egipcias a plena luz del día, en puestos de control policiales y en los hogares de las personas en flagrante violación de la dignidad y la libertad del pueblo". ^{[ 24 ]}

La libertad de expresión , asociación y reunión se vieron limitadas bajo el régimen de Mubarak. La Ley de Prensa, la Ley de Publicaciones y el código penal regulaban la prensa y contemplaban multas o penas de prisión para quienes criticaran al presidente. ^{[ 25 ]} Freedom House elevó la calificación de libertad de prensa de Egipto en 2008 de "No libre" a "Parcialmente libre", no por una liberalización de la política gubernamental, sino por "la valentía de los periodistas egipcios para cruzar las 'líneas rojas' que antes restringían su trabajo y por la mayor diversidad de puntos de vista representados en los medios de comunicación y la blogosfera egipcios. Este progreso se produjo a pesar del acoso, la represión y el encarcelamiento continuos —y en algunos casos crecientes— del gobierno contra los periodistas". ^{[ 26 ]}

En 2005, Reporteros Sin Fronteras situó a Egipto en el puesto 143 de 167 naciones en cuanto a libertad de prensa, ^{[ 27 ]} y su informe de 2006 citó el acoso continuo y, en tres casos, el encarcelamiento de periodistas. ^{[ 28 ]} Ambas fuentes coinciden en que las reformas prometidas sobre el tema han sido decepcionantemente lentas o desiguales en su implementación.

A partir de 1991, Mubarak emprendió un ambicioso programa de reformas económicas internas para reducir el tamaño del sector público y ampliar el papel del sector privado. Durante la década de 1990, una serie de acuerdos con el Fondo Monetario Internacional, junto con una importante condonación de la deuda externa derivada de la participación de Egipto en la coalición de la Guerra del Golfo, contribuyeron a mejorar el desempeño macroeconómico del país.

En las dos últimas décadas del régimen de Mubarak, la inflación se redujo y, entre 1981 y 2006, el PIB per cápita basado en la paridad del poder adquisitivo (PPA) se cuadruplicó (de 1355 dólares estadounidenses en 1981 a unos 4535 dólares estadounidenses estimados en 2006 y 6180 dólares estadounidenses en 2010). ^{[ 29 ]}

Sin embargo, este crecimiento distó mucho de ser uniforme. La reestructuración monetaria, especialmente la flotación de la libra egipcia, la liberalización de los mercados monetarios del país, una reforma del sistema tributario y reducciones estratégicas en el gasto social gubernamental, resultaron en "dificultades abrumadoras para la mayoría de la población", según al menos un observador. Con la vivienda más escasa y cara, "el matrimonio se volvió más difícil para los jóvenes; se hizo común que una familia de seis o siete personas viviera junta en una sola habitación". ^{[ 30 ]} En muchos hogares egipcios, era común que los miembros de la familia se turnaran para dormir en las mismas camas, ya que el hacinamiento hacía imposible tener más espacio para camas para todos. ^{[ 22 ]} Solo una cuarta parte de las familias egipcias más pobres compraba pasta de dientes para sus hijos, ya que la pasta de dientes se consideraba un artículo de lujo para los pobres de Egipto. ^{[ 22 ]}

En 1989, al comienzo de la era Mubarak, Egipto seguía teniendo una distribución desigual de la riqueza; alrededor de 2000 familias tenían ingresos anuales superiores a 35 000 libras egipcias , mientras que más de 4 millones de personas ganaban menos de 200 libras egipcias . ^{[ 31 ]} Las condiciones sociales en Egipto mejoraron, pero la modernización "no logró alcanzar una masa crítica de sus ciudadanos"; además, "algunos de los avances recientes se revirtieron debido a la crisis de precios de los alimentos y la crisis de precios del combustible de 2008, así como a la desaceleración de la actividad económica relacionada con la crisis mundial". Según el Banco Mundial:

La mortalidad infantil y la desnutrición en niños menores de cinco años disminuyeron a la mitad, y la esperanza de vida aumentó de 64 a 71 años. ^{[ 32 ]} La economía y el nivel de vida de la gran mayoría de la población mejoraron, aunque de manera desigual. ^{[ 33 ]} Si bien el 18 % de la población egipcia aún vive por debajo del umbral de pobreza nacional, esta cifra asciende al 40 % en el Alto Egipto rural, y un 20 % adicional de la población ha experimentado la pobreza en algún momento durante la última década, lo que incrementa la sensación de vulnerabilidad e inseguridad social. ^{[ 34 ]}

Según un artículo de The Seattle Times de enero de 2011, "aproximadamente la mitad de la población [de Egipto] vivía con 2 dólares al día o menos". ^{[ 35 ]}

Durante su mandato, la corrupción política en el Ministerio del Interior de la administración de Mubarak aumentó drásticamente, debido al mayor poder sobre el sistema institucional necesario para asegurar una presidencia prolongada. Dicha corrupción ha llevado al encarcelamiento de figuras políticas y jóvenes activistas sin juicio, ^{[ 36 ]} centros de detención clandestinos e indocumentados, ^{[ 37 ] [ 38 ]} y al rechazo de universidades, mezquitas y personal de periódicos en función de su inclinación política. ^{[ 39 ]} A nivel de personal, cada funcionario está autorizado a violar la privacidad de los ciudadanos en su área mediante arrestos incondicionados debido a la ley de emergencia .

En 2010, el informe del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional otorgó a Egipto una puntuación de 3,1 sobre 10,0, basada en las percepciones del grado de corrupción de empresarios y analistas del país (siendo 10 la ausencia total de corrupción y 0 la corrupción absoluta). Egipto ocupó el puesto 98 de los 178 países incluidos en el informe. ^{[ 40 ]}

A principios de la presidencia de Mubarak (1986), un censo encontró que la población de Egipto era de 50,4 millones, incluyendo a unos 2,3 millones de egipcios que trabajaban en otros países. Más del 34% de la población tenía doce años o menos, y el 68% era menor de treinta años. Menos del 3% de los egipcios tenía sesenta y cinco años o más. Como en la mayoría de los países en desarrollo, hubo una afluencia constante de habitantes rurales a las áreas urbanas, pero poco más de la mitad de la población aún vivía en aldeas. En 2010, The Economist informó que la afirmación de que la población de Egipto era mayoritariamente rural se debía a que las aldeas cuya población había crecido a más de 100.000 personas no estaban clasificadas como ciudades y, de hecho, tres cuartas partes de los egipcios vivían en áreas urbanas. ^{[ 22 ]} En 1989, la esperanza de vida promedio al nacer era de 59 años para los hombres y 60 para las mujeres. La tasa de mortalidad infantil era de 94 muertes por cada 1.000 nacimientos. ^{[ 41 ]} Una encuesta de 2010 mostró que el 93% de los egipcios que vivían en aldeas se quejaban de que las aldeas carecían de un sistema de alcantarillado adecuado y que los excrementos humanos se vertían en el Nilo. ^{[ 22 ]} La misma encuesta mostró que el 85% de los hogares egipcios no tenían servicio de recolección de basura, lo que provocaba que la gente quemara su basura, la tirara en las calles o canales, o dejara que los animales la comieran. ^{[ 22 ]} Los visitantes de Egipto casi siempre comentaban sobre la "suciedad" de las calles egipcias, que estaban cubiertas de basura y excrementos humanos. ^{[ 22 ]} El Banco Mundial estimó que había alrededor de 16 millones de egipcios viviendo en asentamientos informales. ^{[ 22 ]} Casi todos los hogares egipcios tenían electricidad y agua corriente, pero la calidad del servicio variaba mucho; los hogares pobres recibían solo unas pocas horas de electricidad al día y cantidades erráticas de agua que a menudo estaba contaminada, lo que provocaba altas tasas de enfermedades renales. ^{[ 22 ]}

Según una ley aprobada poco antes de la presidencia de Mubarak, la estructura de la educación pública preuniversitaria en Egipto estableció la obligatoriedad de nueve años de estudios. A pesar de ello, la mayoría de los padres retiraban a sus hijos de la escuela antes de que terminaran el noveno grado. El ciclo básico incluía seis años de primaria y, tras aprobar exámenes especiales, tres años de secundaria. ^{[ 42 ]} Otros exámenes especiales permitían el acceso al ciclo secundario no obligatorio (de décimo a duodécimo grado). Los estudiantes de secundaria podían elegir entre un currículo general (preparatorio para la universidad) de humanidades, matemáticas o ciencias; y un currículo técnico de agricultura, comunicación o industria. Los estudiantes solo podían avanzar de grado tras obtener puntuaciones satisfactorias en pruebas estandarizadas. ^{[ 42 ]}

Como en muchos países pobres, la tasa de matriculación de niñas era inferior a la de los niños. En 1985-86, al comienzo de la presidencia de Mubarak, solo el 45% de todos los alumnos de primaria eran niñas. Se estima que el 75% de las niñas, pero el 94% de los niños, entre los seis y los doce años estaban matriculados en la escuela primaria. En el Alto Egipto, menos del 30% de todos los alumnos eran niñas. Las niñas también abandonaban la escuela primaria con más frecuencia que los niños. ^{[ 42 ]} Las niñas representaban alrededor del 41% de la matriculación total en la escuela intermedia y el 39% de la matriculación en la escuela secundaria. Entre todas las niñas de doce a dieciocho años en 1985-86, solo el 46% estaban matriculadas en la escuela. ^{[ 42 ]}

Mubarak fue derrocado tras dieciocho días de manifestaciones durante la revolución egipcia de 2011 , que comenzó el 25 de enero. ^{[ 43 ]} El 11 de febrero, el vicepresidente Omar Suleiman , nombrado trece días antes, anunció que Mubarak había renunciado a la presidencia y transferido la autoridad al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas . ^{[ 44 ] [ 45 ]} El 13 de abril, un fiscal ordenó la detención de Mubarak y sus dos hijos durante 15 días para interrogarlos sobre acusaciones de corrupción y abuso de poder. ^{[ 46 ]} Posteriormente, se ordenó que fuera juzgado por cargos de asesinato premeditado de manifestantes pacíficos durante la revolución. ^{[ 47 ]}

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