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Articulo de referencia

Fuerza multinacional propuesta en Ucrania

En 2025 se debatió la creación de una fuerza multinacional en Ucrania como parte de un posible proceso de paz en relación con la invasión rusa a gran escala de Ucrania en 2022 ,...

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En 2025 se debatió la creación de una fuerza multinacional en Ucrania como parte de un posible proceso de paz en relación con la invasión rusa a gran escala de Ucrania en 2022 , propuesta por la coalición de los dispuestos . [ 1 ] [ 2 ] El 6 de enero de 2026, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy , el presidente francés Emmanuel Macron y el primer ministro británico Keir Starmer firmaron una carta de intención para la creación de dicha fuerza. [ 3 ]

La portavoz rusa Maria Zakharova declaró que el despliegue de la fuerza multinacional propuesta en Ucrania sería "fundamentalmente inaceptable" y que las tropas desplegadas serían consideradas "objetivos militares legítimos". [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

Role

A finales de octubre de 2025, el secretario de Defensa del Reino Unido, John Healey, describió la fuerza propuesta como una fuerza de mantenimiento de la paz , tras un alto el fuego entre Rusia y Ucrania, que incluiría componentes aéreos, terrestres y marítimos. [ 1 ] El 15 de diciembre de 2025, un grupo de líderes europeos emitió una declaración en la que afirmaba que el papel de la fuerza sería "ayudar en la regeneración de las fuerzas de Ucrania, en asegurar el espacio aéreo ucraniano y en apoyar mares más seguros, incluso mediante operaciones dentro de Ucrania", y que constituiría un elemento de una propuesta europea de seis puntos para la paz entre Ucrania y Rusia . [ 7 ] [ 8 ]

Condición de alto el fuego

Las declaraciones oficiales sobre la fuerza prevista generalmente indicaban que se requeriría un alto el fuego entre Rusia y Ucrania antes del despliegue de la fuerza. [ 1 ]

Planes

Las conversaciones para la creación de la posible fuerza multinacional tuvieron lugar en 2025. En marzo, el parlamentario británico Ben Obese-Jecty se refirió a la fuerza como "Fuerza Multinacional Ucrania". [ 9 ] En julio, el primer ministro británico Keir Starmer declaró que se había establecido una estructura de mando. [ 10 ] El cuartel general se estableció en Fort Mont-Valérien, cerca de París, [ 11 ] con el inglés como "idioma de trabajo principal" para el mando de tres estrellas ; un oficial militar británico de dos estrellas fue asignado para dirigir el cuartel general de dos estrellas en Kiev. [ 12 ] En enero de 2026, el secretario de defensa británico John Healey declaró que se habían asignado 200 millones de libras esterlinas para la fuerza. [ 13 ]

El 26 de septiembre, el presidente francés Emmanuel Macron declaró que 26 estados se habían comprometido a contribuir a la fuerza, utilizando el término "Fuerza Multinacional Ucrania". Los posibles roles para la futura fuerza abarcaban desde una fuerza de reacción rápida , un escudo aéreo sobre parte de Ucrania, el traslado del entrenamiento de las fuerzas ucranianas a territorio ucraniano, o una fuerza de mantenimiento de la paz de entre 5000 y 100 000 soldados terrestres, apoyados por fuerzas aéreas y navales. [ 14 ] A octubre de 2025 Los planes incluían fuerzas de 30 países, inicialmente lideradas por un general francés , con cuartel general en París, y con rotación a un líder británico , con sede en Londres, un año después. [ 1 ] [ 14 ] A diciembre de 2025 Las fuerzas francesas y británicas se consideraban los principales componentes de la fuerza. Doscientas personas de los 30 países probables participaron en la planificación militar. [ 15 ] Entre los países que se esperaba que contribuyeran en menor medida se incluyen Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Letonia, Lituania, los Países Bajos, Noruega, Suecia y, posiblemente, Turquía. [ 14 ]

El 6 de enero de 2026, Zelenskyy, Macron y Starmer firmaron una carta de intenciones para la creación de la fuerza multinacional en Ucrania, que se desplegaría "después de la guerra". [ 3 ] [ 13 ]

En junio de 2026, el secretario de defensa del Reino Unido, Dan Jarvis, declaró que en julio el Reino Unido tomaría el mando del cuartel general de la Fuerza Multinacional para Ucrania en Kiev, dirigida por Tom Bateman con el rango de teniente general . [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

Componentes principales propuestos

Edificio principal de la Fortaleza de Mont-Valérien , donde a finales de 2025 se ubicaría el cuartel general de una posible fuerza multinacional.

Los principales componentes probables de la fuerza serían de Francia y el Reino Unido. [ 15 ] A finales de noviembre de 2025, las autoridades francesas consideraron que el despliegue de fuerzas francesas en Ucrania [ 19 ] requeriría un alto el fuego, pero no el acuerdo de Rusia sobre el despliegue, ni el apoyo militar de Estados Unidos. [ 20 ] Las autoridades francesas y británicas comenzaron a cooperar como colíderes de una posible fuerza multinacional, estableciendo el cuartel general en Fort Mont-Valérien cerca de París a finales de 2025. [ 11 ] Una probable contribución francesa de fuerzas terrestres sería una brigada , "incluyendo dos grupos de batalla blindados pesados". En ausencia de un alto el fuego, los investigadores David Cadier y Elie Tenenbaum propusieron contribuciones de la fuerza aérea francesa, tales como un grupo de 16 aviones de combate, un avión de alerta temprana y control aerotransportado , dos aviones de reabastecimiento aéreo y un sistema antiaéreo de largo alcance , como una contribución viable de la fuerza aérea francesa. Si las autoridades turcas estaban de acuerdo, Cadier y Tenenbaum esperaban que Francia pudiera suministrar dos fragatas y un buque de apoyo en un plazo de un mes. [ 20 ]

El primer ministro británico, Keir Starmer (arriba a la izquierda), copreside la cumbre virtual de la coalición de los dispuestos el 11 de diciembre de 2025.

En noviembre de 2025, Ed Arnold, investigador del Royal United Services Institute (RUSI), predijo una probable contribución mínima sostenible británica de tres brigadas de unos 5000 soldados cada una, con una en el teatro de operaciones , una en entrenamiento y otra en recuperación, y «una parte importante del mando y control». Si la contribución de soldados fuera a largo plazo, debilitaría los compromisos británicos con la OTAN. [ 21 ]

Componentes menores propuestos

Se esperaban contribuciones menores a la fuerza por parte de Canadá, varios países europeos y posiblemente Turquía. [ 14 ]

En noviembre de 2025, los políticos canadienses y la opinión pública en general apoyaban políticamente un mayor apoyo militar a Ucrania. Se preveía que los recursos militares específicos de las Fuerzas Armadas canadienses disponibles para la fuerza multinacional propuesta serían modestos y se centrarían principalmente en funciones no de combate, como entrenamiento, desminado , logística, apoyo médico y de inteligencia, además de algunos aviones y buques. [ 22 ]

En noviembre de 2025, el acuerdo del Parlamento Federal belga para una contribución de las Fuerzas Armadas belgas a la fuerza era incierto debido a la amplia naturaleza de la coalición gubernamental de De Wever . Los investigadores predijeron que una contribución probable sería un "puñado" de aviones de combate F-16 . [ 23 ] El cambio a un gobierno liderado por ANO tras las elecciones parlamentarias checas de octubre de 2025 hizo improbable que las fuerzas checas contribuyeran a la fuerza multinacional propuesta en Ucrania. [ 24 ] El apoyo político y popular a la defensa ucraniana contra Rusia en general, y a la creación de una fuerza de seguridad multinacional en particular, era fuerte en 2025. Las posibilidades prácticas de proporcionar fuerzas militares probablemente serían altas per cápita, pero bajas en términos absolutos, excepto si los despliegues existentes, como los despliegues daneses de la OTAN en Letonia, fueran reemplazados por otras fuerzas. Las contribuciones de personal a unidades multinacionales, como la policía militar, especialistas en desactivación de bombas , fuerzas especiales u otro personal auxiliar, se consideraban viables a partir de noviembre de 2025. [ 25 ]

En abril de 2025, el ministro de defensa estonio Hanno Pevkur declaró que Estonia estaba dispuesta a proporcionar una compañía de soldados a una fuerza multinacional de mantenimiento de la paz en Ucrania. [ 26 ] En noviembre de 2025, se consideró que el apoyo estonio a una fuerza multinacional, condicionada a un alto el fuego, sería fuerte por parte del parlamento estonio. Requeriría una misión bien definida, incluyendo el plan de cierre de la misión. En 2025, la opinión pública estonia se oponía mayoritariamente (60%) a la contribución de soldados estonios a la fuerza propuesta en Ucrania. [ 27 ] Como estado fronterizo con Rusia, en noviembre de 2025 parecía que Finlandia probablemente contribuiría poco a una fuerza multinacional en Ucrania, ya que el beneficio para la disuasión no estaría claro. Se consideró que Finlandia estaba "comprometida a participar de alguna forma", dependiendo del contexto general de seguridad y los planes operativos. [ 28 ] A finales de 2025, la opinión pública letona se oponía mayoritariamente al envío de soldados letones a una fuerza multinacional en Ucrania. Los líderes políticos y militares esperaban brindar entrenamiento a los soldados ucranianos, quienes preferirían participar en una misión coordinada por la OTAN. [ 29 ] A finales de 2025, la opinión pública lituana se oponía mayoritariamente al envío de soldados lituanos a una fuerza multinacional en Ucrania. A principios de diciembre de 2025, el posible apoyo lituano incluía el envío de veinte instructores a la fuerza multinacional, el despliegue selectivo de pequeñas unidades de alta disponibilidad y apoyo financiero. [ 30 ]

A principios de diciembre de 2025, las contribuciones de los Países Bajos a una fuerza multinacional en Ucrania parecían posibles, pero improbables. [ 31 ] En noviembre de 2025, las posibles contribuciones noruegas a una fuerza multinacional incluían extender las contribuciones de la policía aérea al territorio ucraniano, [ 32 ] trasladar el Campamento Jomsborg [ 33 ] hacia el este, a Ucrania, o proporcionar contribuciones marítimas como dragaminas. [ 32 ] A finales de noviembre, el primer ministro de Suecia sugirió contribuciones de la Fuerza Aérea Sueca, como vigilancia aérea . Se consideraron posibles las contribuciones navales en vías navegables interiores. Las contribuciones de las fuerzas terrestres probablemente se limitarían a entrenamiento, apoyo logístico y desminado. [ 34 ]

Turquía, que tiene un papel naval en el Mar Negro en virtud del Convenio de Montreux y llevó a cabo operaciones de desminado en el Mar Negro durante la invasión rusa, es vista como un posible contribuyente a una fuerza multinacional de mantenimiento de la paz. [ 35 ] [ 14 ] : 3 A noviembre de 2025 Turquía estaba considerando proporcionar miembros de las Fuerzas Armadas turcas como fuerzas de paz en la fuerza multinacional propuesta, pero solo después de un alto el fuego entre Rusia y Ucrania. [ 36 ] [ 35 ]

Estados Unidos

Según las propuestas de abril y agosto de 2025 de la administración Trump, una fuerza europea de mantenimiento de la paz en Ucrania no tendría un componente estadounidense. [ 37 ]

Ucrania: voluntad y preferencias

En julio de 2025, las autoridades ucranianas estaban preparadas para emitir invitaciones formales para la fuerza multinacional propuesta. [ 38 ] : 18 En diciembre de 2025, debido al cambio en las formas de combate físico desde la invasión rusa a gran escala de febrero de 2022, las propuestas para una fuerza multinacional terrestre en un rol de combate fueron vistas con escepticismo en Ucrania. El suministro de aeronaves tecnológicamente avanzadas, incluidos cazas de 4.5 o quinta generación para destruir los portabombarderos rusos, o para apoyo de retaguardia complementario, no de combate, como reparación, logística y ayuda médica ya proporcionada en Polonia, se consideraron contribuciones que serían útiles. [ 39 ] El 14 de diciembre, Zelenskyy declaró que las "garantías de seguridad" para Ucrania tendrían que ser "legalmente vinculantes y respaldadas por el Congreso de los Estados Unidos" para que Ucrania aceptara no unirse a la OTAN. [ 40 ]

Oposición rusa a una fuerza europea de mantenimiento de la paz

En marzo de 2025, el presidente francés Emmanuel Macron declaró que el despliegue de la fuerza multinacional en Ucrania no requeriría el acuerdo de Rusia, ya que sería un derecho soberano de Ucrania decidir. [ 41 ] En septiembre, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Maria Zakharova, declaró que el despliegue de la fuerza en Ucrania sería "fundamentalmente inaceptable" y constituiría una "intervención extranjera que socavaría la seguridad en Ucrania en cualquier forma y formato". [ 6 ] A finales de noviembre, The Guardian interpretó el plan de 28 puntos de mediados de noviembre de 2025 como una "prohibición explícita" del posible "despliegue de tropas occidentales en Ucrania". [ 42 ] [ 43 ] El 15 de julio de 2026, Zakharova declaró nuevamente que "el despliegue de cualquier contingente militar de países de la llamada 'coalición de los dispuestos' en Ucrania [sería] inaceptable para [Rusia]" y que dicho despliegue "equivaldría, de facto, a una intervención extranjera y a una escalada de amenazas a la seguridad de Rusia" que serían consideradas "objetivos militares legítimos". [ 4 ] [ 5 ]

Análisis

Max Bergmann, del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, afirmó que el despliegue de la fuerza constituiría una implementación de facto del Artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte . Bergmann argumentó que la probable falta de apoyo estadounidense haría demasiado arriesgado el despliegue de la fuerza propuesta, ya que implicaría el riesgo de una guerra entre fuerzas europeas sin respaldo estadounidense contra fuerzas rusas. [ 15 ]

Los investigadores John Karlsrud, del Instituto Noruego de Asuntos Internacionales (NUPI), y Yf Reykers, de la Universidad de Maastricht, afirmaron que esperaban que la fuerza propuesta estuviera liderada principalmente por el Reino Unido y Francia, con apoyo logístico en Polonia, como una fuerza terrestre, marítima y aérea. Observaron necesidades contrapuestas de recursos militares para los países que contribuyeran a la fuerza: «mantener la preparación de la defensa nacional, preservar la reserva estratégica de la OTAN, sostener el despliegue de tropas en el flanco oriental de la OTAN y contribuir a una Fuerza Multinacional en Ucrania». [ 14 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 3 4 Dan Sabbagh (20 de octubre de 2025). "Una fuerza de paz del Reino Unido para Ucrania costaría ' bastante más de 100 millones de libras ' , dice el secretario de defensa" . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Wikidata Q137300856 .  {{cite journal}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
  2. ↑ AFP/MIRO (17 de noviembre de 2025). "Macron et Zelensky firman un acuerdo en vue de l'acquisition de 100 avions Rafale par l'Ukraine" [ Macron y Zelensky firman un acuerdo para la adquisición de 100 aviones Rafale por parte de Ucrania ] . Radio Télévision Suisse (en francés) . Consultado el 17 de noviembre de 2025 . ... Emmanuel Macron y Volodymyr Zelensky se rindieron en el monte Valérien, al oeste de París, visitantes del estado mayor de la "fuerza multinacional Ucrania" que París y Londres fueron preparados para qué poder está desplegado en el marco de un acuerdo de cessez-le-feu y des "garantías de seguridad" para garantizar en Kiev. Mis en place par la "coalition de volontaires", à laquelle participent, selon l'Elysée, 35 pays en incluant l'Ukraine, cet état-major "fonctionne" et est "dès à présent" capaz "de desplegar una fuerza dès le lendemain d'un cessez-le-feu", aseguró en côté français. [ ... Emmanuel Macron y Volodymyr Zelenskyy van a Mont Valérien , al oeste de París, para visitar el cuartel general de la "fuerza multinacional Ucrania" que París y Londres están preparando para que pueda ser desplegada en el marco de un acuerdo de alto el fuego y "garantías de seguridad" que se proporcionarán a Kiev. Este Estado Mayor, creado por la "coalición de los dispuestos", en la que, según el Elíseo, participan 35 países, entre ellos Ucrania, "está en funcionamiento" y "por el momento" es capaz de "desplegar una fuerza al día siguiente de un alto el fuego", según la parte francesa .{{cite news}}: CS1 maint: servicio de archivado obsoleto ( enlace )
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  5. 1 2 "Rusia considera que cualquier tropa extranjera en Ucrania es un objetivo legítimo, afirma Moscú" . The Guardian . 15 de julio de 2026. Archivado del original el 15 de julio de 2026. Consultado el 15 de julio de 2026 .
  6. 1 2 "Rusia dice que no discutirá sobre tropas extranjeras en Ucrania en ' ningún formato ' " . Al Jazeera English . 4 de septiembre de 2025. Wikidata Q137373811 . Archivado del original el 10 de mayo de 2026. 
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  8. ↑ Declaración del canciller Merz, el primer ministro Frederiksen, el presidente Stubb, el presidente Macron, el primer ministro Meloni, el presidente Nausėda, el primer ministro Schoof, el primer ministro Støre, el primer ministro Tusk, el primer ministro Kristersson, el primer ministro Starmer, así como el presidente Costa y la presidenta von der Leyen , Gobierno federal de Alemania , 15 de diciembre de 2025, Wikidata Q137396848 , archivado desde el original el 16 de diciembre 2025 
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  10. ↑ "Starmer confirma que la fuerza de mantenimiento de la paz occidental en Ucrania incluye un componente terrestre – Europe live" . The Guardian . 17 de julio de 2025. Archivado del original el 7 de septiembre de 2025. Consultado el 23 de junio de 2026. Lo más importante, y a menudo lo más difícil, es que tenemos una estructura de mando establecida para que los planes puedan pasar de la fase de planificación a su puesta en marcha muy rápidamente.
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  12. ↑ Allison, George (6 de septiembre de 2025). "El Reino Unido dirigirá el cuartel general de la Fuerza Multinacional en Ucrania" . UK Defence Journal . Archivado del original el 22 de junio de 2026. Recuperado el 10 de diciembre de 2025. como coherente con los "protocolos habituales para la colaboración internacional".
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Lecturas adicionales

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