Agencia de Nueva Zelanda para el Desarrollo Internacional

El Programa de Ayuda de Nueva Zelanda es la agencia de ayuda y desarrollo internacional del Gobierno de Nueva Zelanda . El Programa de Ayuda de Nueva Zelanda está gestionado por el Grupo del Pacífico y Desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda (MFAT). Anteriormente un organismo semiautónomo conocido como la Agencia de Nueva Zelanda para el Desarrollo Internacional (NZAID), se reintegró al MFAT como el Grupo de Desarrollo Internacional tras una reestructuración en 2009. Su nombre maorí es Nga Hoe Tuputupu-mai-tawhiti : las paletas que traen crecimiento desde lejos. ^[1] El director del Programa de Ayuda de Nueva Zelanda es Jonathan Kings , abogado y funcionario público. Según la OCDE , la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) total de Nueva Zelanda (USD 537,6 millones, datos preliminares) disminuyó en 2022 debido a menos desembolsos dentro de su ciclo presupuestario de tres años y representó el 0,23% del ingreso nacional bruto (INB). ^[2]

El NZAID fue creado en 2002 por el quinto gobierno laborista con el lanzamiento de una nueva política de ayuda exterior, "Hacia un mundo seguro y justo, libre de pobreza". El establecimiento del NZAID como un organismo semiautónomo marcó un cambio significativo en la gestión de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) de Nueva Zelanda. Antes de 2002, la AOD había sido administrada por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Comercio, utilizando en su mayoría personal no especializado, políticas y procedimientos.

En 2001, un examen ministerial concluyó que la gestión de la AOD de Nueva Zelandia carecía de una misión clara: "La dirección y el personal persiguen unos objetivos mal definidos en materia de asistencia para el desarrollo, política exterior y comercio. Existe una grave confusión de objetivos. En el extremo de ejecución, los funcionarios de oficina no están seguros y están preocupados por la misión básica de su trabajo". El examen de 2001 concluyó que la AOD de Nueva Zelandia carecía de un enfoque, de análisis de la pobreza en los que basar las decisiones, de análisis sistemáticos de los resultados anteriores y de un uso sistemático de las buenas prácticas en el diseño y la prestación de la ayuda. El sistema de rotación del personal (según el cual el personal de carrera del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación era rotado por la división de gestión de la ayuda, en lugar de ser contratado específicamente por sus aptitudes y experiencia en cuestiones de AOD) había hecho que el área pertinente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación se considerara "tanto un campo de entrenamiento para diplomáticos como un vertedero para los que no rinden bien". Se encontraron deficiencias en cuestiones básicas de personal y gestión de documentos. La creación de la NZAID fue una respuesta a estos y otros problemas.

El Acta del Gabinete (01) 28/8 ^[3] que ordenó la creación de NZAID "estableció las siguientes direcciones principales para la AOD de Nueva Zelanda:

• La eliminación de la pobreza como foco central del NZAID, que debería incorporarse en un nuevo marco de políticas.
• Integración de los Objetivos Internacionales de Desarrollo (IDD), posteriormente incorporados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), en el nuevo marco de políticas y en los documentos de estrategia regional del Pacífico.
• Una revisión completa del marco de políticas de la NZODA que debería ser estratégico, responsable y centrado, basado en las mejores prácticas internacionales en AOD.
• Los programas bilaterales se basarán en análisis de la pobreza a nivel de cada país y en estrategias programáticas por país.
• Se debe mantener la atención centrada en el Pacífico.
• La asistencia para el desarrollo a las Islas Cook , Niue y Tokelau debería permanecer dentro del programa NZODA.
• Un marco de evaluación bilateral debería considerar el grado en el cual el programa de AOD estaba demasiado disperso y debería adoptarse un enfoque estratégico para financiar las asignaciones multilaterales.
• Se debería elaborar una nueva estrategia educativa que dé mayor importancia a las necesidades de educación básica y a las circunstancias de cada país.
• NZODA debe incorporar los derechos humanos, la cuestión de género y el medio ambiente en todas sus operaciones.
• Se debería elaborar un marco para determinar el nivel de contribuciones a las instituciones regionales y multilaterales.
• Se deberían establecer sistemas de seguimiento y evaluación para medir el impacto de la AOD de Nueva Zelandia.
• “NZODA debería desarrollar ‘centros de excelencia’ en la prestación de ayuda”.

El Programa de Ayuda de Nueva Zelanda, a través del Grupo del Pacífico y Desarrollo, consta de las siguientes divisiones organizativas:

• Oficina del Subsecretario
• División Regional del Pacífico
• División Bilateral del Pacífico - Polinesia y Pacífico Francés
• División Bilateral del Pacífico: Melanesia y Micronesia
• División de Desarrollo Global y Becas
• División de Asociaciones, Asuntos Humanitarios y Multilaterales
• División de Desarrollo, Economía y Prosperidad
• División Desarrollo Personas y Planeta
• División de Capacidades de Desarrollo y Perspectivas

Nueva Zelanda aspira a “un mundo más pacífico, en el que todas las personas vivan con dignidad y seguridad, todos los países puedan prosperar y nuestro medio ambiente compartido esté protegido”. ^[4] A través de su política de Cooperación Internacional para un Desarrollo Sostenible Efectivo, ^[5] Nueva Zelanda avanza en los pilares social, ambiental, económico y de estabilidad y gobernanza del desarrollo sostenible. El gasto de AOD de Nueva Zelanda se centra en los países más necesitados, en particular los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y los países menos adelantados . La AOD de Nueva Zelanda se centra geográficamente principalmente en el Océano Pacífico y en el Sudeste Asiático . Más allá de esto, logra un alcance global a través del sistema multilateral y los programas regionales.

En 2009, el Gabinete aprobó la declaración de misión y ordenó que el desarrollo económico sostenible fuera el eje central de la misma. El Gabinete también ordenó que el Pacífico siguiera siendo el eje geográfico central y recibiera una mayor proporción de la AOD de Nueva Zelanda.

El 25 de noviembre de 2019, el Gabinete aprobó la política de Nueva Zelanda para la cooperación internacional en pro de un desarrollo sostenible eficaz, lo que confirma el enfoque principal del Programa de Ayuda de Nueva Zelanda en la región del Pacífico, en consonancia con el Reinicio del Pacífico. ^[6] También afirma cuatro principios de desarrollo para orientar el trabajo de desarrollo: eficacia, inclusión, resiliencia y sostenibilidad. Reemplazan las políticas anteriores sobre calidad del desarrollo, incluidas la Política de cuestiones transversales y la Política de calidad de las actividades.

Una investigación parlamentaria de febrero de 2021 sobre la ayuda de Nueva Zelanda al Pacífico recomendó seguir aumentando la AOD al Pacífico y promover el empoderamiento, la inclusión y la apropiación local. ^[7]

En 2008, la Oficina del Contralor y Auditor General y la Oficina de Auditoría de Nueva Zelanda publicaron informes críticos sobre los procedimientos y sistemas de la NZAID, lo que generó comentarios negativos en el Parlamento de Nueva Zelanda y una cobertura mediática crítica. ^{[8] [9]} La NZAID respondió con un programa para "fortalecer los sistemas y procesos internos". ^[10]

Las ONG de Nueva Zelanda han defendido el desempeño del NZAID. ^[11] La crítica más importante de las ONG al programa de ayuda de Nueva Zelanda es que debería ser más amplio. ^[12]

El Partido Nacional de Nueva Zelanda ha afirmado que la ayuda exterior necesita "pensamiento nuevo" y que "durante muchos años y varios gobiernos, la ayuda de Nueva Zelanda ha fomentado el crecimiento de estructuras políticas y burocracias que no son sostenibles" y que "no hay evidencia de que los principales problemas identificados en el informe de 2005 de la profesora Marilyn Waring se hayan rectificado". ^[13]

Trevor Loudon, miembro del Partido ACT , un partido liberal de libre mercado , ha criticado a la NZAID como organización y a los individuos que la integran por tener una "inclinación socialista" y financiar organizaciones que están "más orientadas a la política que a la ayuda". ^[14] Sin embargo, ha habido notablemente menos críticas de este tipo en Nueva Zelanda que en Australia. ^[15]

• Sitio web del Programa de ayuda de Nueva Zelanda
• Enfoque de la ayuda del Programa de Ayuda de Nueva Zelanda
• Revisión Ministerial de la AOD de Nueva Zelanda de 2001
• Investigación del Comité Selecto sobre las relaciones de Nueva Zelanda con los países del Pacífico Sur 10 de diciembre de 2010
• Estrategia quinquenal de NZAID, parte A
• Estrategia quinquenal de NZAID, parte B
• Revisión por pares de la OCDE de 2005 del programa de AOD de Nueva Zelanda
• El blog de NZAID
• Red de estudios sobre el desarrollo de Aotearoa Nueva Zelanda