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Comisariado del Pueblo

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El Primer Consejo de Comisarios del Pueblo
El Primer Consejo de Comisarios del Pueblo

Un Comisariado del Pueblo ( en ruso : народный комиссариат , romanizado :  narodnyy komissariat ; narkomat ) fue una estructura del Estado soviético entre 1917 y 1946 que funcionaba como el órgano ejecutivo central encargado de gestionar un campo particular de la actividad estatal o un sector separado de la economía nacional ; análogo al ministerio . Por regla general, un Comisariado del Pueblo estaba dirigido por un Comisario del Pueblo ( en ruso : народный комиссар ; narkom ), que formaba parte del gobierno: el Consejo de Comisarios del Pueblo del nivel correspondiente.

Los comisariados se crearon como órganos centrales de la administración estatal cuando se estableció la Unión Soviética en el territorio del antiguo Imperio ruso .

El número de Comisarías del Pueblo varió de acuerdo con las necesidades del momento actual; en general, aumentó debido a la separación de las existentes y a la formación de otras nuevas.

Comisarías de los Primeros Pueblos

Los primeros Comisariados del Pueblo fueron creados por el "Decreto sobre el establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo", [ 1 ] adoptado por el II Congreso de los Soviets el 9 de noviembre de 1917. [ 2 ] El decreto fue establecido:

La gestión de ciertos ámbitos de la vida estatal se confía a comisiones, cuya composición debe garantizar la aplicación del programa proclamado por el Congreso, en estrecha colaboración con las organizaciones de masas de obreros, trabajadoras, marineros, soldados, campesinos y empleados. El poder gubernamental reside en el consejo de presidentes de estas comisiones, es decir, el Consejo de Comisarios del Pueblo.

El Congreso Panruso de los Soviets y su órgano ejecutivo, el Comité Ejecutivo Central Panruso , tenían derecho a controlar las actividades de los Comisarios del Pueblo y a destituirlos.

Mediante el mismo decreto se formó la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo, incluyendo la lista de Comisariados del Pueblo:

Posteriormente, mediante decreto del Comité Ejecutivo Central Panruso y del Consejo de Comisarios del Pueblo del 15 de diciembre de 1917, se estableció el Consejo Supremo de Economía Nacional dependiente del Consejo de Comisarios del Pueblo, que tenía el estatus de Comisariado del Pueblo, para organizar y administrar la economía nacional. [ 3 ]

Cuando el poder soviético se consolidó en otras repúblicas soviéticas, se establecieron comisariados similares en el territorio del antiguo Imperio ruso.

Salario

El Consejo de Comisarios del Pueblo adoptó el 1 de diciembre de 1917, a sugerencia de Lenin, el decreto «Sobre la cuantía de la remuneración de los comisarios del pueblo y altos funcionarios» (publicado el 6 de diciembre de 1917 en el n.º 16 de los «Periódicos del Gobierno Provisional Obrero y Campesino»). Según el decreto, la remuneración de los comisarios del pueblo era de 500 rublos más 100 rublos por cada familiar discapacitado, lo que equivalía aproximadamente al salario medio del trabajador. [ 4 ]

Comisariados del Pueblo de las Repúblicas Soviéticas

República Socialista Federativa Soviética de Rusia

Con pequeñas modificaciones y adiciones, la misma lista de comisarías populares de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia también se presenta en el artículo 43 de la Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia de 1918, adoptada por el V Congreso Panruso de los Soviets. [ 5 ]

Repúblicas Autónomas

El artículo 11 de la Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia de 1918 preveía la posibilidad de que las "regiones que difieren en su vida particular y composición nacional" crearan regiones autónomas con la formación de sus Congresos regionales de Soviets y sus órganos ejecutivos, es decir, los Consejos de Comisarios del Pueblo. Así, en la República Socialista Soviética Autónoma Kirguisa , formada en 1926 como parte de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia, en 1929 se adoptó la Constitución, que dice:

En la República Autónoma Socialista Soviética de Kirguistán se establecen Comisariados del Pueblo para gestionar directamente las distintas ramas del gobierno: 1) Asuntos Internos, 2) Justicia, 3) Educación, 4) Salud, 5) Seguridad Social, 6) Agricultura, 7) Finanzas, 8) Trabajo, 9) Inspecciones Obreras y Dekhkan (Campesinas), 10) Comercio y 11) el Consejo Central de la Economía Nacional, de los cuales los seis primeros no son autónomos y los cinco últimos están integrados con los Comisariados del Pueblo correspondientes de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia, implementando las directivas de estos últimos y sometiéndose al Comité Ejecutivo Central, a su Presidium y al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Autónoma Socialista Soviética de Kirguistán.

— Constitución de la República Autónoma Socialista Soviética Kirguisa de 1929 [ 6 ]

República Socialista Soviética de Ucrania

La Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania , adoptada en 1919, establecía en su artículo 14:

La dirección de las distintas ramas de la administración del país recae en departamentos especiales del Comité Ejecutivo Central Panucraniano de los Soviets: los Comisariados del Pueblo, encabezados por los Jefes elegidos por dicho Comité. El número, las competencias y la organización interna de los departamentos son establecidos por el Comité Ejecutivo Central Panucraniano de los Consejos.

— La Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania de 1919 [ 7 ]

Sin embargo, la Constitución no incluía ninguna lista de Comisarías Populares.

Relación con el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética

Desde la formación de la Unión Soviética, las repúblicas de la Unión delegaron parte de sus poderes soberanos al Estado recién formado; solo una parte de los asuntos de gobernanza permaneció bajo su jurisdicción. El Tratado de Creación de la Unión Soviética [ 8 ] (Artículo 18) define la lista de Comisariados del Pueblo, cuyos líderes eran miembros del Consejo de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas:

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República, mediante votación deliberativa, incluyó también a representantes de aquellos Comisariados del Pueblo cuya dirección comenzó a caer bajo la competencia de la Unión Soviética:

Comisariados del Pueblo de la Unión Soviética

La creación de la Unión Soviética se formalizó legalmente mediante el Tratado sobre la Creación de la Unión Soviética , [ 8 ] que preveía la formación del gobierno del Estado de la Unión. Se denominaba Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética ; estaba integrado por el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética, sus adjuntos y los jefes de los Comisariados del Pueblo de la Unión Soviética.

El Tratado (Artículo 11) proporciona la siguiente lista de Comisariados del Pueblo de la Unión Soviética:

A medida que la economía nacional se desarrollaba y fortalecía, el número de Comisariados del Pueblo en todos los niveles aumentó. Así, en 1932, el Consejo Supremo de la Economía Nacional de la Unión Soviética se transformó en tres comisariados del pueblo:

Además, entre 1936 y 1939, el número de Comisariados del Pueblo aumentó a 24. Por ejemplo, en 1939, los Comisariados del Pueblo de la Industria Pesquera y de la Industria Cárnica y Láctea se separaron del Comisariado del Pueblo de la Industria Alimentaria de la URSS .

Transformación en ministerios

En 1946, los Comisariados del Pueblo de todos los niveles se transformaron en ministerios del mismo nombre. [ 9 ]

Referencias

  1. ↑ Decreto sobre el establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo
  2. ↑ Decreto del II Congreso Panruso de los Soviets sobre la formación del Gobierno Obrero y Campesino, del 8 de noviembre de 1917
  3. ↑ Recopilación de leyes y reglamentos del gobierno obrero y campesino. Primera sección. Moscú, 1917, n.º 5, artículo 83.
  4. ↑ Vladimir Lenin. Las tareas inmediatas del gobierno soviético . 1918. Nota número 2 // Obras completas. 5.ª edición. Volumen 36. Moscú, 1974.
  5. ↑ Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (1918)
  6. ↑ La Constitución de 1929 de la República Autónoma Socialista Soviética de Kirguistán.
  7. ↑ Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania (1919)
  8. 1 2 Tratado sobre la formación de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
  9. ↑ Sobre la transformación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética en el Consejo de Ministros de la Unión Soviética y de los Consejos de Comisarios del Pueblo de la Unión y las Repúblicas Autónomas en los Consejos de Ministros de la Unión y las Repúblicas Autónomas: Ley soviética del 15 de marzo de 1946 // Vedomosti del Consejo Supremo de la Unión Soviética, 1946, n.º 10.
  • Comisariados del Pueblo en la Gran Enciclopedia Soviética (segunda edición, volumen 29, Moscú, 1954).
  • El Comisariado del Pueblo en la Gran Enciclopedia Soviética (3.ª edición, volumen 17, Moscú, 1974).
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