Asamblea Nacional de Weimar

La Asamblea Nacional de Weimar (en alemán: Weimarer Nationalversammlung ), oficialmente la Asamblea Nacional Constituyente Alemana ( Verfassunggebende Deutsche Nationalversammlung ), fue la convención constitucional elegida popularmente y el parlamento de facto de Alemania desde el 6  de febrero de 1919 hasta el 21  de mayo de 1920. Como parte de sus funciones como gobierno interino, debatió y aprobó a regañadientes el Tratado de Versalles , que codificó los términos de paz entre Alemania y los Aliados victoriosos de la Primera Guerra Mundial . La Asamblea redactó y aprobó la Constitución de Weimar , que estuvo en vigor desde 1919 hasta 1933 (y técnicamente hasta el fin del régimen nazi en 1945). Una vez concluida su labor, la Asamblea Nacional se disolvió el 21  de mayo de 1920. Tras las elecciones del 6 de  junio de 1920 , el nuevo Reichstag se reunió por primera vez el 24  de junio de 1920, sustituyendo a la Asamblea.

Debido a que la Asamblea Nacional se reunió en Weimar en lugar de en la políticamente convulsa Berlín, ese período de la historia alemana pasó a conocerse como la República de Weimar .

Al finalizar la Primera Guerra Mundial , tras el estallido de la Revolución Alemana de 1918-1919 , el poder estatal residía en el Consejo de Diputados del Pueblo . Este fue fundado el 10  de noviembre por los consejos revolucionarios de obreros y soldados en Berlín y presidido por Friedrich Ebert, del Partido Socialdemócrata (SPD). Ebert había sido nombrado canciller alemán el 9  de noviembre por Maximilian von Baden , el último canciller del Imperio Alemán . Tanto von Baden como los socialdemócratas exigieron la pronta elección de una Asamblea Nacional para formar un nuevo gobierno para Alemania. El Consejo decidió el 30 de  noviembre celebrar las elecciones el 19  de enero de 1919. El 19  de diciembre, el Congreso del Reich de Consejos de Obreros y Soldados aprobó el decreto por clara mayoría.

Debido al levantamiento espartaquista , la huelga general y las consiguientes luchas armadas que sacudieron la capital del Reich del 5 al 12  de enero de 1919, se acordó que la Asamblea Nacional no se reuniera inicialmente en Berlín. Se consideraron cuatro posibles sedes: Bayreuth , Núremberg , Jena y Weimar  . Friedrich Ebert se inclinó por Weimar porque quería que los Aliados victoriosos recordaran el clasicismo de Weimar , que incluía a los escritores Goethe y Schiller , mientras deliberaban sobre los términos del tratado de paz. ^{[ 1 ]} El 14  de enero de 1919, la elección recayó en Weimar. ^{[ 2 ]}

Las elecciones a la Asamblea Nacional fueron las primeras celebradas en Alemania tras la introducción del sufragio femenino ^{[ 3 ]} y la reducción de la edad legal para votar de 25 a 20 años. En conjunto, estos cambios aumentaron el número de votantes elegibles en unos 20 millones. ^{[ 4 ]} La participación fue del 83%, ^{[ 3 ]} un porcentaje ligeramente inferior al de las últimas elecciones al Reichstag en 1912 , pero una participación absoluta mucho mayor debido a la ampliación del sufragio. ^{[ 4 ]} Entre las mujeres, la participación fue del 90%. ^{[ 5 ]} El Partido Comunista de Alemania (KPD), fundado en diciembre de 1918, boicoteó las elecciones.

Las elecciones a la Asamblea Nacional dieron como resultado que el SPD obtuviera la mayor cantidad de votos con un 38%, seguido por el Partido del Centro Católico (que en estas elecciones se presentó como el Partido Popular Cristiano) con un 20%, el liberal Partido Democrático Alemán (DDP) con un 19%, el nacional-conservador Partido Nacional del Pueblo Alemán (DNVP) con un 10% y el Partido Socialdemócrata Independiente (USPD) , más izquierdista y antibelicista, escindido del SPD , con un 8%. Numerosos partidos pequeños conformaron el resto. ^{[ 6 ]} De un total de 416 delegados, 36 eran mujeres, aunque esta cifra aumentó a 41 durante el mandato de la Asamblea. ^{[ 7 ]} Si se toma esta última cifra, con un 10% de mujeres, la Asamblea Nacional de Weimar fue uno de los parlamentos con mayor representación femenina de su época. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

El 10  de febrero, la Asamblea aprobó la «Ley sobre el Poder Provisional del Reich» ( Gesetz über die vorläufige Reichsgewalt ) ^{[ 10 ]} , que entraría en vigor al día siguiente. Esta ley regulaba los poderes del gobierno durante la fase de transición del Imperio Alemán a la República de Weimar. La Asamblea Nacional debía adoptar una constitución y leyes del Reich «urgentemente necesarias», lo que le permitiría actuar como parlamento provisional. Un Comité de los Estados sustituyó al posterior Reichsrat para representar los intereses de los estados alemanes. Los asuntos del Reich serían gestionados por un presidente del Reich. Su función era similar a la del antiguo emperador, pero con las restricciones impuestas a la constitución en octubre de 1918 , en particular que la guerra y la paz se decidirían mediante leyes del Reich, no por el jefe de Estado. Los ministros designados por el presidente del Reich requerían la confianza de la Asamblea Nacional.

La Asamblea Nacional se reunió en el Teatro Nacional Alemán de Weimar el 6  de febrero de 1919. Eligió al político del SPD, Eduard David, como su presidente, pero debido a un acuerdo entre partidos, renunció después de solo cuatro días. ^{[ 11 ]} El 14  de febrero de 1919, la Asamblea Nacional eligió a Constantin Fehrenbach , diputado del Partido del Centro y exvicepresidente, como su sucesor.

El 11  de febrero, la Asamblea Nacional eligió al anterior jefe de gobierno, Friedrich Ebert (SPD), como presidente provisional del Reich. Ebert le pidió a Philipp Scheidemann, también del SPD, que formara gobierno. La coalición tripartita formada por el SPD, el Partido del Centro y el DDP que Scheidemann reunió en su gabinete pasó a ser conocida como la Coalición de Weimar .

El 12  de mayo de 1919, la Asamblea Nacional se reunió por primera vez en Berlín. Allí escuchó y debatió una declaración del Ministro Presidente Philipp Scheidemann sobre las condiciones de paz del Tratado de Versalles . En su discurso, Scheidemann, entre grandes aplausos de todos los partidos, calificó las condiciones de las Potencias de la Entente como una paz «impuesta» o «forzada» ( Gewaltfrieden ), destinada a asfixiar al pueblo alemán. Las exigencias territoriales, económicas y políticas privarían a Alemania del aire que respira. Las condiciones eran inaceptables, afirmó, y contrastaban marcadamente con las garantías ofrecidas por el presidente estadounidense Woodrow Wilson . El gobierno del Reich no podía aceptar las condiciones y presentaría contrapropuestas basadas en el programa de 14 puntos de Wilson . El Ministro Presidente prusiano Paul Hirsch aseguró al gobierno del Reich el pleno apoyo de los estados constituyentes del Reich alemán y también criticó duramente las condiciones de la Entente. Oradores de todos los partidos, desde el USPD hasta el DNVP, también declararon inaceptables las exigencias de la Entente. El presidente del Partido Popular Alemán (DVP), de tendencia liberal, y posteriormente ministro de Asuntos Exteriores del Reich, Gustav Stresemann, calificó las condiciones de paz de las potencias vencedoras como «una muestra de sadismo político». Solo Hugo Haase , presidente del USPD, combinó su rechazo a las exigencias de la Entente con duros ataques contra el gobierno del Reich, acusándolo de haber provocado la situación actual mediante su política de imposición de una tregua entre partidos políticos ( Burgfriedenspolitik ) durante la guerra.

Tras el rechazo de la Entente a sus contrapropuestas, el gabinete de Scheidemann dimitió el 20  de junio de 1919 por no estar dispuesto a dar su consentimiento al Tratado de Versalles. ^{[ 12 ]} El nuevo Ministro Presidente, Gustav Bauer (SPD), que encabezaba un gobierno de coalición entre el SPD y el Centro, impulsó la firma del tratado, pero continuó criticando algunas disposiciones, especialmente las relativas a la extradición de alemanes a la Entente y la imposición de la culpabilidad de guerra únicamente a Alemania. Combinó su petición de aprobación con el comentario de que sería imposible para el Reich alemán cumplir todas las condiciones económicas del tratado y lamentó que no se hubieran podido obtener más concesiones de la Entente.

Segunda votación tras el ultimátum de los aliados.

En la reunión de la Asamblea Nacional del 23  de junio, el Ministro Presidente Bauer informó al pleno de la posición de la Entente y declaró que el gobierno ya no tenía otra opción; tenía que firmar el tratado:

Firmemos, esa es la propuesta que debo hacerles en nombre de todo el gabinete. Las razones que nos obligan a hacer esta propuesta son las mismas que ayer, solo que ahora nos separan apenas cuatro horas antes de la reanudación de las hostilidades. No podríamos justificar una nueva guerra ni siquiera si tuviéramos armas. Estamos indefensos, pero sin defensa no significa sin honor ( wehrlos ist aber nicht ehrlos ). Ciertamente, nuestros enemigos quieren arrebatarnos el honor, no cabe duda, pero que este intento de arrebatarnos el honor algún día recaerá sobre quienes lo originaron, que no será nuestro honor el que perecerá en esta tragedia mundial, esa es mi convicción hasta mi último aliento. ^{[ 15 ]}

Eugen Schiffer (DDP) y Rudolf Heinze (DVP), cuyos partidos habían rechazado el tratado el día anterior, declararon explícitamente en sus discursos que los partidarios del tratado actuarían exclusivamente movidos por "sentimiento y convicción patriótica" (Schiffer), incluso si tenían opiniones diferentes sobre el camino a seguir. Sin embargo, el portavoz del DNVP, Georg Schultz, no dejó clara su postura al respecto.

La ratificación del tratado mediante la «Ley sobre la conclusión de la paz entre Alemania y las potencias aliadas y asociadas» ( Gesetz über den Friedensschluß zwischen Deutschland und den alliierten und den assoziierten Mächten ) ^{[ 16 ]} tuvo lugar finalmente el 9  de julio de 1919 con resultados similares a los de la  votación del 22 de junio. La única excepción fue que la mayoría de los diputados de la Liga Campesina Bávara , que se habían abstenido en la primera votación, aprobaron la ley de ratificación.

En parte como respuesta al tratado, y en particular al artículo 231 que asignaba la responsabilidad exclusiva de la guerra a Alemania, la Asamblea estableció una comisión de investigación sobre la culpabilidad de la guerra el 20 de agosto de 1919. Sus cuatro subcomités se encargaron de examinar las causas de la guerra, qué provocó su derrota, qué oportunidades de paz se habían perdido y si se habían infringido las leyes internacionales. ^{[ 17 ] [ 18 ]} La investigación se prolongó durante trece años, hasta la victoria del Partido Nazi en las elecciones de julio de 1932. Las conclusiones de la investigación se vieron obstaculizadas por la falta de cooperación tanto del gobierno como de las fuerzas armadas y, en general, fueron atenuadas y desviaron la culpa de Alemania.

El 15  de noviembre de 1918, Friedrich Ebert nombró a Hugo Preuß para el Ministerio del Interior del Reich y le encargó la redacción de una constitución del Reich. Preuß, profesor de derecho constitucional y uno de los fundadores del Partido Democrático Alemán (PDA), basó su borrador de la Constitución de Weimar en gran medida en la Constitución de Frankfurt de 1849, redactada tras las revoluciones alemanas de 1848-1849 y concebida para una Alemania unificada que no llegó a materializarse. También influyó en él la teoría del parlamentarismo de Robert Redslob , que abogaba por un equilibrio entre los poderes ejecutivo y legislativo bajo la soberanía de un monarca o del pueblo. ^{[ 19 ]} Tras la constitución de la Asamblea Nacional, Preuß pasó a formar parte del comité constitucional, presidido por el vicepresidente de la Asamblea, Conrad Haußmann , del PDA. Preuß fue posteriormente conocido como el padre de la Constitución de Weimar.

Durante julio de 1919, la Asamblea tramitó con rapidez el borrador de la constitución, y la mayoría de los debates concluyeron en una sola sesión. El 31  de julio, la Asamblea aprobó la propuesta revisada del comité para la constitución por 262 votos a favor y 75 en contra, con los partidos USPD, DNVP y DVP en contra.

Los temas principales del debate fueron los siguientes:

El 13  de enero de 1920, mientras la Asamblea Nacional negociaba la Ley de Comités de Empresa, que obligaba a las empresas con veinte o más empleados a contar con dichos comités, tuvo lugar una manifestación frente al edificio del Reichstag . Los partidos de oposición de izquierda USPD y el Partido Comunista, entre otros, convocaron la manifestación porque consideraban que los comités carecerían de suficiente representación obrera. Cerca de 100.000 personas se congregaron para la manifestación. La policía de seguridad prusiana disparó contra la multitud, causando 42 muertos y más de 100 heridos. La masacre del Reichstag fue la manifestación más sangrienta de la historia de Alemania. ^{[ 20 ]}

A partir del 30  de septiembre de 1919, la Asamblea Nacional se reunió en el edificio renovado del Reichstag en Berlín. Durante el Putsch de Kapp, se trasladó brevemente a Stuttgart y se reunió allí el 18  de marzo de 1920.

La Asamblea Nacional se disolvió el 21  de mayo de 1920. Tras las elecciones al Reichstag del 6 de junio de 1920 , el primer Reichstag de la República sustituyó a la Asamblea Nacional.

• 6 de febrero de 1919 – Friedrich Ebert , como presidente del Consejo de Diputados del Pueblo , inauguró la primera sesión de la Asamblea Nacional.
• 10 de febrero de 1919 – En contra de los votos del Partido Demócrata de Estados Unidos (USPD), la Asamblea aprobó la «Ley sobre el Poder Provisional del Reich» ( Gesetz über die vorläufigie Reichsgewalt ). Esta ley designaba a la propia Asamblea como poder legislativo y establecía el cargo de presidente del Reich, quien estaría a cargo de los asuntos de gobierno del Reich. Asimismo, se crearía un Comité de los Estados para representar a los estados constituyentes de Alemania.
• 11 de febrero de 1919 – Friedrich Ebert fue elegido presidente provisional del Reich. Le pidió a Philipp Scheidemann que formara gobierno.
• 13 de febrero de 1919 – Scheidemann formó un gobierno basado en la Coalición de Weimar .
• 14 de febrero de 1919 – Constantin Fehrenbach (Partido del Centro) fue elegido presidente de la Asamblea Nacional.
• 27 de febrero de 1919 – La Asamblea aprobó una ley que establecía un ejército provisional de conformidad con los términos del Armisticio. Para 1921, las fuerzas armadas debían transformarse en un ejército profesional sin reclutas. El número de tropas terrestres se reduciría de 800 000 a 100 000.
• 4 de marzo de 1919 – La Asamblea aprobó una ley que aclaraba la situación de las leyes imperiales y las aprobadas por el Consejo de Diputados del Pueblo.
• 12 de mayo de 1919 – La Asamblea Nacional se reunió para una manifestación de protesta contra el Tratado de Versalles. Philipp Scheidemann lo calificó de "inaceptable".
• 20/21 de junio de 1919 – El gobierno de Scheidemann dimitió. Al día siguiente, Gustav Bauer (SPD) formó un nuevo gobierno.
• 22 de junio de 1919 – Con la aprobación de la Asamblea, el nuevo gobierno se declaró dispuesto a aceptar el Tratado de Versalles si se eliminaba la admisión de la responsabilidad exclusiva de Alemania en la guerra.
• 3 de julio de 1919 – La Asamblea aprobó la nueva bandera nacional.
• 7 de julio de 1919 – El ministro de Hacienda, Matthias Erzberger (Partido del Centro), presentó sus reformas fiscales, que incluían la introducción del primer impuesto sobre la renta alemán y el reparto de la carga fiscal.
• 9 de julio de 1919 – La Asamblea ratificó el Tratado de Versalles y los estatutos que regulan la ocupación militar de Renania .
• 31 de julio de 1919 – La Asamblea aprobó la Constitución de Weimar con 262 votos a favor y 75 en contra (USPD, DNVP y DVP).
• 11 de agosto de 1919 – El presidente del Reich, Ebert, firmó la constitución. Entró en vigor el 14  de agosto de 1919. Última sesión de la Asamblea en Weimar.
• 30 de septiembre de 1919 – Primera reunión de la Asamblea en Berlín, después de que se considerara que se había restablecido el orden público en la capital.
• 17 de diciembre de 1919 – La Asamblea aprobó una ley que establecía un impuesto único sobre el patrimonio para pagar la deuda nacional.
• 18 de enero de 1920 – La Asamblea aprobó la ley sobre los consejos obreros.
• 13 de marzo de 1920 – La Asamblea abandonó Berlín como consecuencia del Putsch de Kapp . Regresó de Stuttgart siete días después.
• 25/26 de marzo de 1920 – El gobierno del canciller Gustav Bauer dimitió. Al día siguiente, el presidente Ebert pidió a Hermann Müller (SPD) que formara un nuevo gobierno.
• 8 de mayo de 1920 – Entró en vigor una ley que establecía una zona de seguridad alrededor de los edificios del Parlamento, en la que no se permitían manifestaciones.
• 12 de mayo de 1920 – Entró en vigor una ley que sentó las bases de la censura cinematográfica.
• 20 de mayo de 1920 – Con el apoyo del SPD, la mayoría de la Asamblea instó al gobierno a poner fin al estado de emergencia en toda Alemania. El gobierno se negó. ^{[ 3 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}
• 21 de mayo de 1920 – Se disolvió la Asamblea Nacional. Tras las elecciones al Reichstag del 6 de junio de 1920 , el primer Reichstag de la República sustituyó a la Asamblea Nacional.

• Convenio de Herrenchiemsee de 1948
• Consejo Parlamentario de 1949