Comisión Nacional para las Minorías

El Gobierno de la Unión creó la Comisión Nacional para las Minorías (NCM) en virtud de la Ley de la Comisión Nacional para las Minorías de 1992. Seis comunidades religiosas, a saber; musulmanes , cristianos , jainistas , sijs , budistas y zoroastrianos (parsis) han sido notificadas en la Gaceta de la India como comunidades minoritarias por el Gobierno de la Unión en toda la India. ^[2] La notificación original de 1993 fue para cinco comunidades religiosas: sijs, budistas, parsis, cristianos y musulmanes, más tarde en 2014, también se agregó la comunidad jainista. ^[3] Según el censo de 2001, estas seis comunidades consisten en el 18,8% de la población del país. ^[4]

El NCM se adhiere a la Declaración de las Naciones Unidas del 18 de diciembre de 1992 que establece que “los Estados protegerán la existencia de la identidad nacional o étnica, cultural, religiosa y lingüística de las minorías dentro de sus respectivos territorios y fomentarán las condiciones para la promoción de esa identidad”. ^[5]

La Comisión tiene las siguientes funciones: ^[6]

1. Evaluar el progreso del desarrollo de las Minorías en la Unión y los Estados.
2. Supervisar el funcionamiento de las garantías previstas en la Constitución y en las leyes dictadas por el Parlamento y las Legislaturas estatales.
3. Formular recomendaciones para la aplicación efectiva de las salvaguardas para la protección de los intereses de las minorías por parte del Gobierno central o de los gobiernos estatales.
4. Examinar las quejas específicas relativas a la privación de derechos y garantías de las minorías y plantear esos asuntos ante las autoridades correspondientes.
5. Hacer que se realicen estudios sobre los problemas que surjan de cualquier discriminación contra las minorías y recomendar medidas para eliminarlos.
6. Realizar estudios, investigaciones y análisis sobre las cuestiones relacionadas con el desarrollo socioeconómico y educativo de las minorías.
7. Sugerir medidas apropiadas con respecto a cualquier minoría que deban ser adoptadas por el Gobierno central o los gobiernos estatales.
8. Presentar informes periódicos o especiales al Gobierno Central sobre cualquier asunto relativo a las Minorías y en particular sobre las dificultades que ellas afrontan.
9. Cualquier otro asunto que le sea encomendado por el Gobierno Central.

La Comisión tiene las siguientes competencias:

• Convocar y hacer cumplir la comparecencia de cualquier persona de cualquier parte de la India e interrogarla bajo juramento.
• Exigir el descubrimiento y producción de cualquier documento.
• Recibir evidencia mediante declaración jurada.
• Requerir cualquier registro público o copia del mismo de cualquier tribunal u oficina.
• Emitir comisiones para el examen de testigos y documentos.

La ley establece ^[7] que la Comisión estará integrada por:

• Un presidente,
• un Vicepresidente y
• Cinco miembros serán designados por el Gobierno central entre personas eminentes, capaces e íntegras; y cinco de ellos, incluido el Presidente, deberán proceder de comunidades minoritarias.

Según el censo de 2011, el porcentaje de minorías en el país es de aproximadamente el 19,3% de la población total del país.

• Musulmanes 14,2%,
• Cristianos 2,3%,
• Sikhs 1,7%,
• Budistas 0,7%,
• Jainista 0,4%,
• Parsis 0,006%

Aunque la Constitución india no define la palabra minoría, ha otorgado garantías constitucionales y derechos fundamentales a las minorías:

El Estado indio se compromete a administrar estos derechos, que pueden ser aplicados por el poder judicial.

1. Derecho de «cualquier sector de los ciudadanos» a «conservar» su «lengua, escritura o cultura distintivas»; [Artículo 29(1)]
2. Derecho de todas las minorías religiosas y lingüísticas a establecer y administrar instituciones educativas de su elección;[Artículo 30(1)]
3. Libertad de las instituciones educativas gestionadas por minorías frente a la discriminación en materia de recepción de ayuda del Estado;[Artículo 30(2)]

1. Derechos de cualquier sector de la población por el idioma que hablen; [Artículo 347]
2. Disposición de facilidades de instrucción en la lengua materna; [Artículo 350A]
3. Creación de un agente especial para las minorías lingüísticas y definición de sus funciones; [Artículo 350B]

El 9 de marzo de 2005, el entonces Primer Ministro emitió una Notificación para la constitución de un Comité de Alto Nivel encargado de preparar un informe sobre la situación social, económica y educativa de la comunidad musulmana de la India. Recomendaciones contenidas en el Informe del Comité de Alto Nivel sobre la situación social, económica y educativa de la comunidad musulmana de la India, encabezado por el juez retirado Rajindar Sachar:

1. Necesidad de transparencia, seguimiento y disponibilidad de datos: crear un Banco Nacional de Datos (BND) donde se mantengan todos los datos relevantes de las distintas categorías socioreligiosas.
2. Mejorar la base jurídica para ofrecer igualdad de oportunidades Crear una Comisión de Igualdad de Oportunidades para examinar las quejas de los grupos desfavorecidos, como las minorías.
3. Espacios compartidos: necesidad de mejorar la diversidad: se debería explorar la idea de ofrecer ciertos incentivos a un “índice de diversidad”.
4. Educación: es necesario iniciar un proceso de evaluación del contenido de los libros de texto escolares para eliminar de ellos contenidos explícitos e implícitos que puedan transmitir valores sociales inadecuados, en particular la intolerancia religiosa. Es necesario garantizar que todos los niños de 0 a 14 años tengan acceso a una educación gratuita y de alta calidad.
5. En todas las zonas de concentración musulmana se deberían crear escuelas públicas de alta calidad. Se deberían crear escuelas exclusivas para niñas, en particular para los grados 9 a 12. Esto facilitaría una mayor participación de las niñas musulmanas en la educación escolar. En las escuelas mixtas es necesario nombrar a más maestras.
6. Proporcionar educación primaria en urdu en áreas donde se concentra la población de habla urdu.
7. Mecanismos para vincular las madrasas con la junta de educación secundaria superior.
8. Reconocer títulos de madarsas para la elegibilidad en los exámenes de Servicios de Defensa, Servicios Civiles y Bancarios.
9. Aumentar la participación de los musulmanes en el empleo, en particular allí donde hay mucha actividad pública.
10. Mejorar la participación en la gobernanza: se pueden promulgar leyes apropiadas a nivel estatal para garantizar la representación de las minorías en los organismos locales.
11. Crear un procedimiento de nominación para aumentar la participación de las minorías en los organismos públicos.
12. Establecer un procedimiento de delimitación que no reserve distritos electorales con alta población minoritaria para las CS.
13. Mejorar el acceso al crédito y a los programas gubernamentales: brindar apoyo financiero y de otro tipo a las iniciativas creadas en torno a ocupaciones en las que se concentran los musulmanes y que tienen potencial de crecimiento.
14. Mejorar la participación y la cuota de las minorías, en particular de los musulmanes, en las actividades de los bancos comerciales tradicionales
15. Mejorar las oportunidades y condiciones de empleo

El Comité sugirió que las políticas deberían “centrarse claramente en el desarrollo inclusivo y la integración de la comunidad, respetando al mismo tiempo la diversidad”. ^[10]

• Sitio web oficial del NCM
• Manual de la comisión
• G. Mahajan: Negociación sobre diversidad cultural y derechos de minorías en la India