Estrategia Nacional contra las Drogas

La Estrategia Nacional contra las Drogas ( END ) es la organización nacional de regulación de drogas que mantiene la política de drogas del Gobierno australiano . Comenzó con su primer marco en 1998 y ha formulado regularmente el enfoque australiano para la educación sobre drogas , el tratamiento, la rehabilitación y la prevención del abuso de sustancias . Está dirigida por el Foro Ministerial sobre Drogas y Alcohol (FMDA), que utiliza la END para implementar y monitorear la efectividad de la política de drogas australiana en todos los niveles de gobierno. El FMDA está compuesto por varios ministros electos de la Commonwealth y los estados, así como por funcionarios públicos . El objetivo de la END es minimizar los daños asociados con las drogas lícitas e ilícitas al reducir la demanda, la oferta y el daño en un enfoque holístico de los problemas sociales, individuales y económicos creados por las drogas. ^{[ 1 ]} Su función principal es establecer un conjunto de políticas, implementadas a nivel estatal y local, que promuevan soluciones basadas en la investigación para los complejos problemas que presenta el consumo de drogas en la sociedad. La END ha sido responsable de la introducción de varios programas de reducción de daños específicamente ubicados en áreas con una demografía considerada de alto riesgo. A través de las distintas versiones de la Estrategia Nacional de Defensa (END), esta ha sido objeto de un escrutinio cada vez mayor debido a su supuesta divergencia de su propósito original, así como por perpetuar políticas que asignan los recursos de manera ineficiente.

La NDS original comenzó en 1998, cuando produjo su primer documento que dirigía la política de la campaña "Duro con las Drogas" del gobierno liberal. Sin embargo, la NDS no fue el primer ejemplo de un enfoque liberalizado del consumo de drogas en Australia. La Campaña Nacional contra el Abuso de Drogas (NCADA), predecesora de la NDS, fue introducida por el gobierno de Hawke en 1984 como respuesta nacional a las epidemias de heroína y SIDA , así como al rápido aumento del consumo de muchas formas de drogas, ilícitas y lícitas. La campaña inicial de la NCADA fue el primer proceso de formulación de políticas australianas en incluir el concepto de reducción de daños , en contraposición a un enfoque de tolerancia cero. La tolerancia cero caracterizó las políticas de drogas anteriores a nivel mundial, pero la investigación comenzó a demostrar lentamente que carecía de la capacidad de "reducir los efectos nocivos relacionados con el abuso de drogas tanto como sea posible". ^{[ 2 ]} La incorporación de estrategias de reducción de daños se convirtió en un elemento aplaudido de la NCADA, ya que aconsejaba percibir el consumo perjudicial de drogas como un problema de salud además de un problema criminal. Esta combinación de poder judicial y salud en la política de drogas se consideró un paso positivo y radical, especialmente en contraste con la agresiva guerra contra las drogas en Estados Unidos en la década de 1970. ^{[ 3 ]} Los expertos en políticas señalaron cómo “proporcionó una base para la consulta y la cooperación entre las agencias de salud, educación y aplicación de la ley”. ^{[ 4 ]} Este fue el origen de las estrategias basadas en la investigación como fundamento de la NDS. La reducción de daños siguió siendo el elemento central de la política de drogas en Australia durante la vigencia de la NCADA, así como cuando se transformó en la NDS. La NCADA pasó a llamarse NDS en 1993, pero su formato basado en la NCADA no cambió. Luego, en 1998, la NDS reelaboró ​​su marco de políticas en una forma similar a los marcos utilizados en la actualidad. Los marcos estratégicos oficiales producidos por la NDS se reeditaron en 2004, 2010 y 2017. Todos promueven la reducción holística de daños a través de tres pilares: reducción de la demanda, reducción de la oferta y reducción de daños.

El marco actual de la NDS data de 2017 y estará vigente hasta 2026. Al igual que en los marcos anteriores elaborados por la NDS, la minimización de daños sigue siendo el eje central de este documento, cuyos tres pilares buscan proporcionar un enfoque político equilibrado. El lenguaje del marco imita el de documentos anteriores de la NDS. Este marco se centra en grupos específicos con un mayor riesgo percibido de sufrir daños por drogas, así como en una mayor atención a ciertas drogas. Entre los grupos destacados se incluyen los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres , las personas con problemas de salud mental y las personas que se identifican como lesbianas, gays, bisexuales, transgénero y/o intersexuales. Este enfoque se debe a que los datos indican que estos grupos tienen un mayor riesgo de abuso de drogas y menos recursos para combatir este alto riesgo. Las drogas identificadas como prioritarias son las metanfetaminas, el alcohol, el tabaco, el cannabis, los opioides y las nuevas sustancias psicoactivas. ^{[ 5 ]} El MDAF cuenta con varios documentos de política vigentes que se derivan directamente de la NDS. Estas estrategias buscan aprovechar las prioridades de la NDS abordando las comunidades problemáticas y los problemas de drogas. Las estrategias actuales en acción facilitadas por la NDS incluyen:

• Estrategia Nacional contra las Drogas para los Pueblos Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres
• Estrategia Nacional de Acción contra el Hielo
• Plan de Acción Estratégica Nacional sobre el Trastorno del Espectro Alcohólico Fetal
• Estrategia Nacional contra el Tabaco
• Estrategia nacional de desarrollo de la fuerza laboral en materia de alcohol y otras drogas
• Borrador de consulta sobre la Estrategia Nacional contra el Alcohol.

La intención declarada de la NDS es que este marco actual permanezca sin cambios durante una década como reflejo del compromiso inmutable del Gobierno australiano y del MDAF con la minimización de daños. ^{[ 6 ]}

Los efectos de los diversos marcos de la NDS en los sistemas de salud y educación australianos son considerables. Inicialmente, sin embargo, el efecto más destacado fue la temprana adopción de la reducción de daños en la política de drogas. El efecto de esto puede verse en la implementación de la reducción de daños, como el Centro de Inyección Supervisada Médicamente en Kings Cross, Sídney, así como más de 3500 programas de agujas y jeringas seguras en todas las principales ciudades australianas. ^{[ 7 ]} El aumento de la educación sobre drogas se ajusta tanto a la reducción de daños como a la reducción de la demanda y, por consiguiente, ha sido adoptado por los sistemas educativos estatales en toda Australia. Life Ready, en Nueva Gales del Sur, es un ejemplo de un programa educativo basado en la NDS. Un curso de 25 horas, se esfuerza por alentar a los estudiantes a "planificar, desarrollar y evaluar estrategias para apoyar la independencia, la salud, la seguridad y el bienestar de sí mismos y de los demás". Dentro de esto se encuentran herramientas y estrategias para minimizar el daño asociado con las drogas. ^{[ 8 ]} Otro efecto de la NDS es una mayor comprensión de los hábitos de consumo de drogas de los australianos a través de su Encuesta de Hogares. Los resultados de la encuesta son esenciales para que la NDS continúe adaptando su política al panorama de las drogas en Australia.

La Encuesta Nacional de Consumo de Drogas (NDS) es el principal medio de interacción del Gobierno australiano con la población en lo que respecta al consumo de drogas. La recopilación de datos está supervisada por el Instituto Australiano de Salud y Bienestar en colaboración con el Departamento de Salud. Se lleva a cabo desde la creación de la NDS en 1998. Su público objetivo abarca desde adolescentes hasta jubilados y busca ofrecer una visión completa del consumo de drogas en Australia, considerando una variedad de drogas lícitas e ilícitas, así como la frecuencia de su consumo. El trabajo de campo para la encuesta lo realiza Roy Morgan Research cada tres años desde 2007.

Las principales críticas a la NDS se han ido desarrollando a medida que se han ido materializando los resultados de las estrategias. La principal crítica académica a la política de la NDS ha sido la discrepancia entre su compromiso escrito con la reducción de daños y los resultados que no reflejan dicho compromiso. En 2010, más de dos tercios del gasto en drogas ilícitas se destinaron a la aplicación de la ley. ^{[ 9 ]} En una evaluación del impacto del consumo de drogas en las familias, la expresidenta de la Cámara de Representantes, Bronwyn Bishop, señaló que la NDS debería «continuar destinando recursos significativos a la actividad policial, ya que [es] un método de prevención muy eficaz». ^{[ 10 ]} Esto no refleja el énfasis que la política de reducción de daños pone en la atención sanitaria para los consumidores de drogas. Por el contrario, expertos del Centro Nacional de Investigación sobre Drogas y Alcohol sugieren que una «perspectiva de salud pública», opuesta a la que proponía Bishop, «abordaría información y estrategias que promuevan una mayor seguridad para quienes deciden experimentar», ^{[ 9 ]} en lugar de promover la criminalización del consumo de ciertas drogas.