Fundación Nacional dos Povos Indígenas

La Fundação Nacional dos Povos Indígenas ( pronunciación portuguesa brasileña: [ fũdaˈsɐ̃w nasi.oˈnaw dus ˈpɔvuz ĩˈdʒiʒenɐs, - nasjoˈnaw - ] ; iluminado. ' Fundación Nacional de Pueblos Indígenas ' ) o FUNAI es una agencia gubernamental brasileña de protección de los intereses de los amerindios y su cultura.

En 1910, se fundó el Servicio de Protección Indígena (Serviço de Proteção ao Índio), o SPI, bajo el liderazgo del mariscal brasileño Cándido Rondón . ^{[ 1 ]} Rondón creó el lema de la fundación: «Morir si es necesario, pero nunca matar». Inspirándose en su positivismo , Rondón dirigió el SPI con la convicción de que se debía permitir a los indígenas desarrollarse a su propio ritmo. Con la ayuda y protección del Estado, los indígenas se integrarían eventualmente a la sociedad moderna. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

El SPI comenzó entonces su misión de "pacificar" a las comunidades indígenas estableciendo puestos en sus territorios para fomentar la comunicación y la protección. ^{[ 1 ]} Inicialmente, estos esfuerzos se toparon con la oposición y la hostilidad de los grupos indígenas; hubo informes de agentes del SPI atacados y alcanzados por flechas. ^{[ 3 ]}

Durante las décadas de 1950 y 1960, tras la muerte de Rondon, los funcionarios del SPI se corrompieron. En 1967, fueron acusados ​​de perversión sexual, abuso y la masacre de tribus enteras mediante la introducción de enfermedades y pesticidas, lo que provocó una protesta internacional para la disolución del SPI. ^{[ 1 ] [ 4 ]} Tras esta disolución, se creó la FUNAI para asumir las responsabilidades del SPI y reparar los daños causados ​​por la corrupción.

La FUNAI fue creada por la Ley N° 5371, bajo la jurisdicción del Ministerio de Justicia y con sede en Brasilia . ^{[ 5 ]} El 19 de diciembre de 1973, la Ley N° 6001 colocó oficialmente a los indígenas bajo la protección de la FUNAI mediante el Estatuto del Indio. ^{[ 1 ]} El Estatuto del Indio, si bien tenía como objetivo demarcar todas las tierras indígenas para 1978, también tenía como meta principal integrar a los indígenas a la sociedad lo antes posible, para que la Amazonía y sus habitantes pudieran comenzar a contribuir económicamente a la sociedad brasileña. ^{[ 6 ]}

La protección de una agencia gubernamental es importante para las poblaciones indígenas, pero esto también significa que FUNAI, como parte del gobierno, tiene autoridad para actuar en contra del bienestar de los indígenas. ^{[ 7 ]} Por ejemplo, el Estatuto Indígena permitía la minería en tierras indígenas; un decreto de 1983 restringió la minería a los minerales necesarios únicamente para la defensa y seguridad nacional, pero aún permitía que las empresas privadas obtuvieran licencias y utilizaran mano de obra indígena si fuera necesario. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

A principios de la década de 1970, el presidente de la FUNAI, el general Jerônimo Bandeira de Mello, aprobó el plan para una carretera que atravesaría la Amazonía brasileña hasta la frontera con Perú. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Esta carretera brindó acceso al interior de la Amazonía, previamente inaccesible, lo que permitió que agencias gubernamentales y privadas la utilizaran en su beneficio. La carretera conllevó la reubicación y el exterminio de muchas tribus indígenas por parte del gobierno y otras agencias privadas, y la tala a lo largo de la carretera provocó directamente la deforestación en las zonas afectadas de la Amazonía. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Sydney Possuelo fue uno de los sertanistas/exploradores enviados para encontrar y reubicar a las tribus que vivían a lo largo del trazado de la carretera. Possuelo y otros sertanistas estaban consternados por la cantidad de muertes de indígenas causadas por sus contactos y se reunieron en 1987 para intentar detenerlo. Los esfuerzos de Possuelo influyeron enormemente en el cambio de política de la FUNAI, pasando de la "pacificación" y la integración a la preservación. ^{[ 11 ]}

El Departamento Central para Indígenas Aislados e Indígenas Recientemente Contactados (CGIIRC) es una división dentro de FUNAI que se encarga de los asuntos relacionados con las tribus indígenas aisladas . El artículo 231 de la Constitución de 1988 expresa el derecho de los pueblos indígenas a preservar su cultura, tradiciones y costumbres; dado que el contacto con la sociedad dominante podría poner en peligro la cultura de las tribus aisladas, FUNAI emprende esfuerzos para mantener el aislamiento de estas tribus. ^{[ 12 ]} La división CGIIRC es responsable de proteger las áreas con tribus aisladas conocidas del contacto externo, ya que este podría propagar enfermedades dentro de las comunidades indígenas. ^{[ 12 ] [ 13 ]} El departamento está presente en 12 regiones de la Amazonía brasileña, y casi todas las tribus no contactadas conocidas de Brasil residen dentro de tierras ya demarcadas. ^{[ 13 ]} FUNAI tiene registros de la presencia de aproximadamente 107 indígenas aislados. ^{[ 12 ]}

La Constitución brasileña de 1988 reconoció el derecho de los indígenas a practicar sus costumbres sin presión para asimilarse o integrarse a la sociedad brasileña mayoritaria. El artículo 231 también define los derechos de los indígenas sobre sus tierras y describe la responsabilidad de la FUNAI de demarcarlas . El artículo también establece que la minería y otros recursos energéticos en tierras indígenas solo se permiten con la aprobación del Congreso y tras considerar la opinión de las poblaciones indígenas. ^{[ 14 ]} La Constitución fijó como meta demarcar las tierras indígenas en cinco años, pero para 1993 solo se habían demarcado 291 de los 559 territorios indígenas . ^{[ 15 ]}

En 1991, el Decreto 22 delineó cinco pasos que la FUNAI debía seguir para delimitar las tierras indígenas:

1. El presidente de la FUNAI es el responsable de conformar un equipo antropológico para identificar las tierras que se van a delimitar.
2. Posteriormente, el equipo deberá elaborar un informe con sus conclusiones.
3. El equipo deberá publicar el informe en el Diário Oficial da Uniao y presentarlo al Ministro de Justicia , quien revisará el informe y emitirá un Decreto Administrativo que delimite los límites de la zona.
4. La FUNAI es responsable de la demarcación física de los terrenos, y debe consultar con el Ministro de Justicia y el Presidente para obtener la aprobación continua.
5. Finalmente, FUNAI registra la propiedad en el Departamento Federal de Propiedad. ^{[ 16 ]}

En 1996, el presidente de Brasil, Cardoso, promulgó el Decreto 1775 , que efectivamente revocó el Decreto 22 y amplió las formas en que los intereses comerciales podían impugnar la demarcación de tierras. Se permitió a individuos o empresas, desde el inicio del proceso de demarcación hasta 90 días después de que la FUNAI emitiera su informe, presentar una apelación demostrando que las tierras en disputa no cumplían con los requisitos de tierras indígenas establecidos en la constitución. ^{[ 16 ]} El gobierno afirmó que permitir que las personas impugnaran tierras indígenas durante el proceso de demarcación evitaría cualquier impugnación futura de tierras ya delimitadas por motivos de inconstitucionalidad. ^{[ 16 ] [ 17 ]} El decreto fue ampliamente impugnado como una violación de los derechos indígenas, ganándose el apodo de "Decreto del Genocidio", debido al poder que otorgaba a los intereses comerciales para explotar tierras indígenas. ^{[ 18 ]} Para abril de 1996, la FUNAI había recibido más de 500 apelaciones para más de 40 territorios indígenas que estaban en proceso de ser demarcados. ^{[ 16 ] [ 19 ]} FUNAI siguió el procedimiento y presentó su opinión oficial al Ministerio de Justicia, rechazando las apelaciones que se presentaron contra las tierras indígenas. ^{[ 16 ] [ 19 ]} El juez Nelson Jobim se puso del lado de FUNAI en todos los territorios excepto en ocho, ordenando una investigación adicional.

Uno de estos territorios fue la región de Raposa/Serra do Sol en el estado norteño de Roraima , hogar de los pueblos Macuxi, Wapixanas , Ingaricós, Taurepangs y Patamonas . FUNAI identificó casi 1,8 millones de hectáreas de estas tierras para ser demarcadas en 1977, pero la oposición de los agricultores y las compañías mineras de la región impidió que se completara su demarcación. ^{[ 16 ] [ 20 ]} Después del Decreto 1775, las reclamaciones contra las regiones de Raposa/Serra do Sol fueron respaldadas por el gobierno del estado de Roraima, que apoyó la división del área en asentamientos más pequeños. ^{[ 20 ]} A pesar de las recomendaciones de FUNAI de delimitar toda la región indígena, la presión comercial y estatal llevó al juez Nelson Jobim a ordenar la reducción de tierras bajo el Decreto 1775. ^{[ 16 ] [ 19 ]} FUNAI, junto con otras organizaciones de derechos indígenas como el Consejo Indígena de Roraima (CIR), la Coordinación de Organizaciones Indígenas de la Amazonía Brasileña (COIAB) y el Consejo para la Articulación de Pueblos y Organizaciones Indígenas en Brasil (CAPOIB) trabajaron juntas en oposición a esta decisión. ^{[ 21 ]} La tierra fue finalmente reconocida como territorio indígena en 2005. ^{[ 21 ]}

El 28 de diciembre de 2009, el presidente Luís Inácio (Lula) da Silva firmó el Decreto Presidencial 7056, también conocido como el "Estatuto de la FUNAI". ^{[ 22 ]} El decreto reestructuró la FUNAI, cerrando efectivamente cientos de puestos indígenas y oficinas regionales de la FUNAI. ^{[ 22 ] [ 23 ]} El gobierno nunca consultó con las poblaciones indígenas, a pesar de que, según el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo , el gobierno está obligado a debatir los cambios legales que afectarían a las poblaciones indígenas. ^{[ 22 ]} Esto llevó a que cientos de indígenas, autodenominándose Campamento Indígena Revolucionario, protestaran frente al edificio del Ministerio de Justicia. ^{[ 24 ]} Los manifestantes exigieron la renuncia del presidente de la FUNAI, Márcio Augusto Freitas de Meira, y la revocación del Decreto 7056. Finalmente, los manifestantes fueron desalojados por la fuerza de su campamento frente al edificio del Ministerio de Justicia, y el Decreto permaneció vigente, disminuyendo la calidad y la eficiencia que la FUNAI podía brindar a los pueblos indígenas. ^{[ 25 ]}

El gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva aprobó 81 solicitudes de demarcación, pero el gobierno de Dilma Rousseff aprobó solo 11 territorios entre 2011 y 2015. ^{[ 26 ]}

El expresidente brasileño Jair Bolsonaro ha expresado su determinación de aumentar la explotación económica de los recursos de Brasil y de incrementar la minería comercial y la agricultura en las reservas indígenas.

A las pocas horas de asumir el cargo en enero de 2019, Bolsonaro realizó dos cambios importantes en la FUNAI: la trasladó del Ministerio de Justicia al recién creado Ministerio de la Mujer, la Familia y los Derechos Humanos , y delegó la identificación de los hábitats tradicionales de los pueblos indígenas y su designación como territorios protegidos inviolables —una tarea que la constitución atribuye a la FUNAI— al Ministerio de Agricultura. ^{[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]} Varios meses después, el Congreso Nacional de Brasil revocó estos cambios. ^{[ 27 ]}

Según Al Jazeera , en febrero de 2019, varias organizaciones indígenas informaron a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre la violencia ejercida contra las comunidades indígenas, incluidos homicidios, lapidaciones, deforestación, amenazas e incendios provocados. ^{[ 30 ]}

En julio de 2019, Bolsonaro nombró a Marcelo Xavier da Silva, un oficial de la policía federal con fuertes vínculos con la agroindustria , como nuevo presidente de la FUNAI. Silva también fue nominado, pero no confirmado, como asesor de Nabhan García , un alto funcionario del Ministerio de Agricultura y presidente de un grupo de presión de la agroindustria. Según The Guardian , el expresidente de la FUNAI, el general Franklimberg de Freitas, afirmó que García "engendra odio" hacia los pueblos indígenas y que considera a la FUNAI "un obstáculo para el desarrollo nacional". ^{[ 31 ]}

En abril de 2020, la FUNAI autorizó el registro y la venta de tierras en territorios indígenas no ratificados o no registrados. Esto podría afectar a 237 reservas en 24 estados. Sin embargo, en junio de 2020, el fiscal general del estado de Mato Grosso solicitó su anulación. Calificó la autorización como un incumplimiento de la propia misión de la FUNAI. ^{[ 32 ]}

En su primer acto de gobierno, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva emitió la Medida Provisional N° 1.154, del 1 de enero de 2023, que creó el Ministerio de los Pueblos Indígenas y también cambió el nombre de la Fundação Nacional do Índio (Fundación Nacional del Indio – FUNAI) a Fundação Nacional dos Povos Indígenas (Fundación Nacional de los Pueblos Indígenas) , además de vincular esta autoridad fundacional al ministerio recién creado. ^{[ 33 ]}

El mismo día, Sônia Guajajara , diputada federal electa por São Paulo en 2022 , se convirtió en la primera mujer indígena en ocupar un cargo ministerial en el gobierno brasileño, al ser nombrada ministra. ^{[ 34 ]}

• José de Queiroz Campos
• Óscar Jerónimo Bandeira de Mello
• Ismarth Araújo de Oliveira
• Adhemar Ribeiro da Silva
• Juan Carlos Nobre da Veiga
• Paulo Moreira Leal
• Otávio Ferreira Lima
• Jurandy Marcos da Fonseca
• Nelson Marabuto
• Nelson Marabuto
• Ayrton Carneiro de Almeida
• Gerson da Silva Alves
• Álvaro Villas Boas
• Apoena Meireles
• Romero Jucá
• Iris Pedro de Oliveira
• Airton Alcântara
• Cantídio Guerreiro Guimarães
• Sidney Ferreira Possuelo
• Claudio dos Santos Romero
• Dinarte Nobre Madeiro
• Márcio Santilli
• Julio Gaiger
• Sulivan Silvestre
• Márcio Lacerda
• Carlos Federico Marés de Souza Filho
• Roque Laraia
• Glênio Álvarez
• Otacílio Antunes Reis Filho
• Arthur Noble Mendes
• Eduardo Aguiar de Almeida
• Mércio Pereira Gomes
• Márcio Meira
• Marta María do Amaral Azevedo
• María Augusta Boulitreau Assirati (interina)
• Flávio Chiarelli Vicente de Azevedo (interino)
• João Pedro Gonçalves da Costa (2015-2016)
• Artur Nobre Mendes (2016, interino)
• Agostinho do Nascimento Netto (2016-2017)
• Antonio Fernández Toninho Costa (2017)
• Franklimberg Ribeiro de Freitas (2017-2018)
• Wallace Moreira Bastos (2018-2019)
• Franklimberg Ribeiro de Freitas (2019)
• Marcelo Xavier (2019–2022)
• Elisabete Ribeiro Alcântara Lopes (2022, interina)
• Joênia Wapichana (2023-presente)

• Cândido Rondon
• Celso Brandão
• Informe de Figueiredo
• Pueblos indígenas de Brasil
• Mercio Pereira Gomes
• Sydney Possuelo

Fue nombrado presidente, pero un grupo de indígenas y funcionarios le impidieron asumir el cargo, formando una barrera en la entrada del edificio .

• (en francés) Michel Braudeau , « Le télégraphe positiviste de Cândido Rondon », en Le rêve amazonien , éditions Gallimard , 2004 ( ISBN   2-07-077049-4).

• (en portugués) Sitio web oficial
• (en portugués) Ministerio de Justicia
• (en portugués) Texto de la ley de 1967 que autoriza la creación de FUNAI
• "Avistan una tribu no contactada en el Amazonas" (CNN)