Estimación de Inteligencia Nacional

Las Estimaciones Nacionales de Inteligencia ( NIE, por sus siglas en inglés) son documentos del gobierno federal de los Estados Unidos que constituyen la evaluación autorizada del director de inteligencia nacional (DNI, por sus siglas en inglés) sobre información relacionada con un tema específico de seguridad nacional. Las NIE son elaboradas por el Consejo Nacional de Inteligencia y expresan los juicios coordinados de la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos , el grupo de 18 agencias de inteligencia estadounidenses . Las NIE son documentos clasificados preparados para los responsables políticos .

Los Informes Nacionales de Inteligencia (NIE, por sus siglas en inglés) se consideran productos "estimativos", ya que presentan las estimaciones de los analistas de inteligencia sobre el posible curso de los acontecimientos futuros. La coordinación de los NIE implica no solo intentar resolver las diferencias entre agencias, sino también asignar niveles de confianza a los juicios clave y evaluar rigurosamente sus fuentes. Cada NIE es revisado y aprobado para su difusión por la Junta Nacional de Inteligencia (NIB, por sus siglas en inglés), integrada por el Director de Inteligencia Nacional (DNI, por sus siglas en inglés) y otros altos cargos de la Comunidad de Inteligencia.

Las Estimaciones Nacionales de Inteligencia fueron elaboradas por primera vez en 1950 por la Oficina de Estimaciones Nacionales . Esta oficina fue reemplazada en 1973 por los Oficiales Nacionales de Inteligencia. Este grupo de expertos se convirtió en el Consejo Nacional de Inteligencia en 1979. En sus inicios, el Consejo Nacional de Inteligencia dependía del director de inteligencia central en su calidad de jefe de la Comunidad de Inteligencia; sin embargo, en 2005, el Director Nacional de Inteligencia pasó a ser el jefe de la Comunidad de Inteligencia.

Las evaluaciones erróneas de la Comunidad de Inteligencia sobre las armas de destrucción masiva iraquíes en 2002 ponen de relieve el papel que desempeña el Congreso en la promoción del rigor analítico y la utilidad de las evaluaciones de inteligencia estratégica, como las Estimaciones de Inteligencia Nacional. ^{[ 1 ]}

Los altos cargos políticos civiles y militares, incluidos los líderes del Congreso, suelen solicitar Informes de Inteligencia Nacional (NIE). Antes de redactar un NIE, el Oficial de Inteligencia Nacional (NIO) correspondiente elabora un documento conceptual o "términos de referencia" (TOR) y lo distribuye entre los miembros de la Comunidad de Inteligencia (IC) para que hagan comentarios. Los TOR definen las preguntas clave de estimación, determinan las responsabilidades de redacción y establecen el calendario de redacción y publicación. ^{[ 1 ]}

Varios analistas de la IC de diferentes agencias elaboran el texto inicial de la estimación. El NIC se reúne para revisar el borrador antes de distribuirlo a la IC en general. Representantes de las agencias pertinentes de la IC se reúnen para perfeccionar y coordinar línea por línea el texto completo de la NIE. En colaboración con sus agencias, los representantes también asignan los niveles de confianza a cada juicio clave. Los representantes de la IC discuten la calidad de las fuentes con los recolectores de inteligencia para garantizar que el borrador no contenga información errónea. ^{[ 1 ]}

La comunidad de inteligencia debe superar varios desafíos para producir evaluaciones de inteligencia estratégica precisas y útiles, entre ellos:

• Solicitudes urgentes frente a procesos prolongados: El proceso de coordinación interinstitucional y la insistencia en el rigor analítico suelen extender la finalización de las Evaluaciones Nacionales de Impacto (ENI) a varios meses o incluso más de un año. A petición del Congreso en otoño de 2002, la Comunidad de Inteligencia (CI) se apresuró a completar la ENI sobre Irak y las armas de destrucción masiva (que resultó ser incorrecta) en menos de un mes. Dado que un producto elaborado con prisas puede dar lugar a evaluaciones deficientes o inexactas, la CI debe equilibrar la urgencia de la evaluación solicitada con el compromiso con el rigor analítico.
• Colaboración interinstitucional: Dado que los Informes Nacionales de Ética (INE) representan la opinión consensuada de la Comunidad de Inteligencia (CI), las 17 agencias aportan información sobre cada INE. Dicha colaboración puede conducir a:
  • Un punto muerto, donde muchos intereses diferentes ralentizan el proceso analítico.
  • Compromiso, donde las estimaciones contienen únicamente un lenguaje de "mínimo común denominador".
  • Pensamiento grupal , donde las opiniones opuestas se desalientan subconscientemente. ^{[ 1 ]}

A lo largo de las últimas décadas, la publicación de un Informe Nacional de Inteligencia (NIE, por sus siglas en inglés) sobre una política controvertida ha dado lugar habitualmente a acusaciones de que la Comunidad de Inteligencia (CI) politizó sus conclusiones clave. Estas acusaciones provienen tanto de demócratas como de republicanos, pero suelen surgir del bando que no está de acuerdo con las implicaciones políticas del análisis. Los cambios o reversiones en las evaluaciones de los NIE a lo largo del tiempo llevan a algunos legisladores a cuestionar si el cambio se debió a nueva información recopilada o a que los analistas modificaron su postura para apoyar una agenda política específica. Por ejemplo, la acusación de politización contra la CI surgió después de que las conclusiones clave de los NIE sobre la amenaza de los misiles balísticos para Estados Unidos cambiaran entre 1993 y 1995. Algunos republicanos afirmaron que la CI politizó las conclusiones para apoyar la política del presidente Clinton contra los sistemas de defensa antimisiles. ^{[ 1 ]}

Los demócratas acusaron a la comunidad de inteligencia de politización tras la publicación del Informe Nacional de Inteligencia (NIE) sobre los programas de armas de destrucción masiva de Irak, pues consideraban que respaldaba la decisión política de invadir Irak. El Congreso ha investigado la politización dentro de la comunidad de inteligencia en numerosas ocasiones, al igual que comisiones independientes. Hasta la fecha, estas investigaciones no han encontrado pruebas de politización por parte de los analistas. ^{[ 1 ]}

• Intellipedia
• Archivo de Seguridad Nacional
• Equipo B

• Consejo de Relaciones Exteriores - Octubre de 2002. Informe Nacional de Interés sobre "Los programas de armas de destrucción masiva de Irak".
• Washington Post, 2 de agosto de 2005 - El NIE afirma que Irán está a 10 años de tener una bomba nuclear.
• Washington Post, 5 de diciembre de 2007 - NIE: Irán detuvo un programa secreto de armas nucleares en 2003.
• New York Times, 24 de septiembre de 2006. Agencias de espionaje afirman que la guerra de Irak agrava la amenaza terrorista - Estimación de la Inteligencia Nacional. "Tendencias en el terrorismo global: implicaciones para Estados Unidos".
• Los servicios de inteligencia advierten que la situación en Irak podría empeorar.
• El programa iraquí de armas de destrucción masiva : conclusiones clave del NIE publicadas en octubre de 2002.
• Estimación de Inteligencia Nacional de Irak (NIE) - "Perspectivas para la estabilidad de Irak: un camino lleno de desafíos por delante" Conclusiones clave no clasificadas - Publicado el viernes 2 de febrero de 2007.
• "Tendencias del terrorismo global: implicaciones para Estados Unidos" - Versión desclasificada de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional.
• El propósito principal de la estimación nacional, de Harold P. Ford , es un ejemplo totalmente teórico de lo que podría haberse publicado antes del ataque a Pearl Harbor.
• Una estimación crucial revivida por Sherman Kent , una reevaluación de una NIE de 1962 que proclamaba que la Unión Soviética no instalaría armas ofensivas en Cuba.