Hispanopedia WikiEl Consejo Nacional de Justicia ( CNJ ) es un órgano administrativo y de supervisión del Poder Judicial brasileño, creado por enmienda constitucional en 2004 como parte de la reforma judicial. Entre sus responsabilidades se encuentran garantizar la autonomía del sistema judicial, llevar a cabo procedimientos disciplinarios contra miembros del Poder Judicial y recopilar y publicar estadísticas sobre el sistema judicial brasileño. [ 1 ] El Consejo tiene jurisdicción nacional sobre todos los tribunales, excepto el Tribunal Supremo Federal , pero no emite resoluciones sobre casos ni revisa sentencias de otros tribunales. Sus quince miembros son elegidos por el Tribunal Supremo Federal por períodos de dos años.
Establecimiento
El Consejo de 15 miembros fue establecido el 31 de diciembre de 2004, por la 45ª Enmienda a la Constitución de Brasil , e inaugurado el 14 de junio de 2005. [ 1 ] El Presidente del Consejo es el Presidente del Tribunal Supremo Federal .
Historia
La idea del Consejo Nacional de Justicia surgió como una iniciativa del Presidente de la República en 1977 con la Enmienda Constitucional 7, que modificó la Constitución de 1967. [ 2 ] La iniciativa añadió el "Conselho Nacional da Magistratura" al artículo 112 y agregó una nueva sección III, artículo 120, sobre el Consejo. Estaba integrado por siete miembros del STF, elegidos por el propio STF con la participación del Fiscal General de la República por un período de dos años. Esto fue posteriormente regulado por la Ley complementaria 35/1979 (Ley Orgánica del Poder Judicial - LOMAN). Tenía una función disciplinaria, con jurisdicción nacional sobre las denuncias contra los miembros de los tribunales y sobre asuntos de personal como la jubilación y las prestaciones. Surgió la cuestión de la jurisdicción, en relación con la independencia del poder judicial, pero no prosperó, y el Consejo fue visto únicamente como una oficina general de asuntos internos. [ 2 ]
Durante el período de redemocratización en Brasil , la cuestión resurgió con la Comisión Afonso Arinos, respaldada por el Colegio de Abogados de Brasil , que propuso la creación de un "Consejo" de control externo con funciones administrativas y de supervisión. Sin embargo, la propuesta fracasó ante la presión del poder judicial nacional, que expresó temores sobre la independencia judicial, la violación de la separación de poderes y la ausencia de órganos similares en los poderes ejecutivo y legislativo. [ 2 ]
En 1992, el debate se retomó una vez más, esta vez en el Congreso Nacional , al mismo tiempo que la Reforma del Poder Judicial . Tras muchas idas y venidas, la enmienda constitucional 45 fue finalmente aprobada en 2004, y el Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) se inauguró el 14 de junio de 2005, ampliando la función disciplinaria original del Consejo y añadiendo funciones administrativas y de planificación. La teoría de la oposición que sostenía que el CNJ era inconstitucional por violación de la independencia judicial fue desestimada por la STF, que dictaminó, en la ADI 3.367, que dado que no juzga ningún caso ni tiene jurisdicción sobre el funcionamiento diario del poder judicial, no existía tal problema de violación de la independencia judicial. [ 2 ]
Función y responsabilidad
El Consejo Nacional de Justicia es un órgano del Poder Judicial de Brasil cuyo objetivo es mejorar el funcionamiento del sistema judicial brasileño, principalmente en lo que respecta al control y la transparencia administrativa y procesal. Además, busca priorizar la eficiencia de los servicios judiciales, formulando y ejecutando políticas judiciales nacionales y promoviendo y difundiendo las mejores prácticas. [ 3 ]
Papel constitucional
Según la Constitución, la CNJ es responsable de salvaguardar la autonomía del Poder Judicial y garantizar el cumplimiento del Estatuto del Poder Judicial, definir planes, objetivos y programas de evaluación institucional para el Poder Judicial, recibir quejas, peticiones electrónicas y representaciones contra miembros u órganos del Poder Judicial, juzgar procedimientos disciplinarios y mejorar las prácticas y la eficiencia, y publicar informes estadísticos semestrales sobre la actividad jurisdiccional en todo el país.
Además, la CNJ desarrolla y coordina varios programas nacionales que priorizan áreas como el medio ambiente, los derechos humanos, la tecnología y la gestión institucional. Entre ellos se encuentran políticas judiciales públicas que abordan la violencia contra las mujeres, la reinserción de exreclusos, la promoción de métodos apropiados de resolución de conflictos, el aumento de la productividad de jueces y tribunales, el reconocimiento tardío de la paternidad y la adopción de niños y adolescentes, entre otros.
Jurisdicción y limitaciones
El papel del CNJ es puramente constitucional-administrativo, con control financiero y disciplinario del poder judicial, pero sin autoridad legislativa ni jurisdiccional. Por lo tanto, tiene prohibido actuar de cualquier manera que innove nuevas teorías jurídicas (ADI 3367). También tiene prohibido actuar como tribunal de casación o revisar cualquier decisión judicial, y en particular, está excluido de la jurisdicción en cuestiones de constitucionalidad. [ 2 ]
Además, el Tribunal Supremo Federal (TSF) definió la jurisdicción del Consejo Nacional de Justicia (CNJ) como inferior a la del TSF, situando así al TSF en la cúspide de la jerarquía judicial brasileña y sometiendo todos los actos y decisiones del Consejo a su control. En otras palabras, la función de supervisión del Consejo no abarca los actos ni a los miembros del TSF, pero sí todo lo demás que se encuentra por debajo de él. [ 2 ]
El STF confirmó (en el sumula 649) que el Consejo tiene ámbito nacional y que los Estados tienen prohibido crear un órgano de control judicial local que esté fuera del marco del poder judicial nacional. [ 2 ]
Quejas
Cualquier ciudadano puede contactar al Consejo para presentar una queja contra miembros u organismos del Poder Judicial, incluidos los servicios auxiliares, las oficinas de registro civil, los notarios públicos y los servicios de registro que operan bajo autoridad pública delegada u oficializada. No se requiere abogado para presentar la petición ante el Consejo Nacional de Justicia Judicial (CNJ).
Composición
El consejo está compuesto por 15 miembros con un mandato de dos años, permitiéndose la reelección, de la siguiente manera: [ 4 ]
- el Presidente del Tribunal Supremo Federal , que preside el Consejo
- un magistrado del Tribunal Superior de Justicia (STJ), que se desempeñará como magistrado corregidor
- un magistrado del Tribunal Superior del Trabajo ;
- un juez de un Tribunal de Justicia Estatal;
- un juez estatal;
- un juez de un Tribunal Regional Federal, designado por el Tribunal Superior de Justicia;
- un juez federal;
- un juez de un Tribunal Laboral Regional;
- un juez laboral;
- un miembro de la Fiscalía Federal ;
- un miembro de la Fiscalía Pública de un estado;
- dos abogados, nominados por la Junta Federal del Colegio de Abogados de Brasil ;
- dos ciudadanos de notable erudición jurídica y reputación intachable, uno de ellos propuesto por la Cámara de Diputados y el otro por el Senado Federal .
Presidencia
El Presidente del Consejo Nacional de Justicia es también el Presidente del Tribunal Supremo Federal (TSF), quien es nominado por sus pares para un mandato de dos años.
Derechos y deberes
Entre los derechos y deberes de los miembros del consejo establecidos por la Constitución (art. 103-B, § 4) y el Reglamento Interno (arts. 4, 17 y 18) se encuentran, entre otros:
- Elaborar proyectos, propuestas o estudios sobre temas de competencia de la CNJ y presentarlos en sesiones plenarias o reuniones de comité, siguiendo el orden del día establecido por sus respectivos presidentes;
- Solicitar información y recursos a cualquier órgano del Poder Judicial, al Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ) o a otras autoridades competentes que consideren útiles para el ejercicio de sus funciones;
- Proponer a la Presidencia la creación de grupos de trabajo o comisiones necesarios para la elaboración de estudios, propuestas y proyectos que se presentarán al Pleno;
- Proponer la convocatoria de expertos técnicos, especialistas, representantes de entidades o autoridades para que proporcionen las aclaraciones que la CNJ considere oportunas;
- Solicitar acceso a los expedientes del caso que se encuentran en trámite;
- Asistir a las sesiones plenarias para las que han sido convocados periódicamente;
- Dictamen sobre las solicitudes o documentos que se les dirijan dentro de los plazos legales;
- Actuar como relatores en los casos que les sean asignados.
Referencias
- Notas
- Citas
Obras citadas
- CNJ (2006). "O que é o CNJ" [ ¿Qué es el CNJ? ] (en portugues). Consejo Nacional de Justicia. Archivado desde el original el 1 de abril de 2008 . Consultado el 29 de abril de 2008 .
- CNJ (9 de noviembre de 2022) [19 de enero de 2022], Panorama e Estrutura do Poder Judiciário Brasileiro [ Panorama y estructura del poder judicial brasileño ] , Brasilia: Conselho Nacional de Justiça , consultado el 29 de junio de 2023
- CNJ (24 de febrero de 2023) [3 de agosto de 2019], Quem somos - Portal CNJ [ Quiénes somos - Portal CNJ ] , Brasilia: Conselho Nacional de Justiça , consultado el 29 de junio de 2023
- Pansieri, Flávio (abril de 2022) [abril de 2017]. «Conselho Nacional de Justicia» . En Fernández Campilongo, Celso; de Azevedo Gonzaga, Álvaro; André Luiz Freire (eds.). Enciclopédia jurídica da PUC-SP (en portugues). vol. Tomo Direito Administrativo e Constitucional (2 ed.). São Paulo: Pontificia Universidad Católica . Consultado el 29 de junio de 2023 .
Enlaces externos
- (en portugués) Sitio web oficial
- Poder Judicial de Brasil
- Consejos nacionales del poder judicial