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Registro Nacional de Ciudadanos

El Registro Nacional de Ciudadanos ( NRC ) pretende ser un registro de todos los ciudadanos indios. La creación del NRC fue establecida por la enmienda de 2003 de la Ley de Ciud...

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El Registro Nacional de Ciudadanos ( NRC ) pretende ser un registro de todos los ciudadanos indios. La creación del NRC fue establecida por la enmienda de 2003 de la Ley de Ciudadanía de 1955. Su propósito es documentar a todos los ciudadanos legales de la India para que los inmigrantes ilegales puedan ser identificados y deportados. [ 1 ] [ 2 ] Se implementó para el estado de Assam a partir de 2013-2014. [ 3 ] El Gobierno de la India anunció planes para implementarlo para el resto del país en 2021, [ 4 ] pero aún no se ha implementado.

En 2019, el Gobierno aprobó la Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2019 (también conocida como "CAA 2019" o "CAA"), que prometía un proceso de naturalización acelerado para los inmigrantes de las comunidades religiosas minoritarias perseguidas hindúes, cristianas, budistas, parsis, sijs y jainistas de Bangladesh, Pakistán y Afganistán, lo que fue ampliamente visto como una forma de eximir a los no musulmanes que pudieran no cumplir los criterios de inclusión en el NRC, aunque los judíos y los bahá'ís también entran en esta categoría.

Fondo

Assam , al ser un estado fronterizo con problemas únicos de inmigración ilegal, contaba con un registro de ciudadanos creado en 1951 con base en los datos del censo de ese año . [ 5 ] Sin embargo, este registro no se mantuvo posteriormente. La Ley de Migrantes Ilegales (Determinación por Tribunal) de 1983 fue aprobada por el Parlamento, creando un proceso judicial independiente para identificar a los migrantes ilegales en Assam. La Corte Suprema de la India la declaró inconstitucional en 2005, tras lo cual el Gobierno de la India acordó actualizar el Registro Nacional de Ciudadanos de Assam. [ 3 ]

Tras un progreso insatisfactorio en el proceso de actualización del NRC de Assam durante más de una década, la Corte Suprema comenzó a dirigir y supervisar el proceso en 2013. [ 3 ] El NRC actualizado final para Assam, publicado el 31 de agosto de 2019, contenía 31 millones (3,1 crore) de nombres de su población de 33 millones (3,3 crore), dejando fuera a 1,9 millones (19 lakh) de solicitantes, lo que los convierte en potencialmente apátridas . [ 6 ] [ 7 ] El gobernante Partido Bharatiya Janata (BJP), que ha defendido el ejercicio del NRC, no encontró que los resultados cumplieran con sus expectativas. Cree que varios ciudadanos legítimos fueron excluidos, mientras que muchos migrantes ilegales fueron incluidos. [ 8 ] [ 9 ]

El BJP prometió implementar el NRC en toda la India en su manifiesto electoral para las elecciones generales indias de 2019. [ 4 ] El 19 de noviembre de 2019, el ministro del Interior, Amit Shah, declaró en el Rajya Sabha del parlamento indio que el NRC se implementaría en todo el país. [ 10 ]

Según las Normas de Ciudadanía de 2003, el gobierno central puede emitir una orden para elaborar el Registro Nacional de Población (NPR) y crear el Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) con base en los datos recopilados en él. [ 11 ] La enmienda de 2003 establece además que los funcionarios locales decidirán si el nombre de la persona se agregará o no al NRC, determinando así su estatus de ciudadanía. No se requieren nuevas normas ni leyes para llevar a cabo este proceso en toda la India. [ 12 ]

La Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2003 (número "Ley 6 de 2004") añadió la siguiente cláusula a la Ley de Ciudadanía de 1955 : [ 13 ]

14A. Expedición de documentos nacionales de identidad.

(l) El Gobierno Central podrá registrar obligatoriamente a todos los ciudadanos de la India y expedirles una tarjeta de identidad nacional.
(2) El Gobierno Central podrá mantener un Registro Nacional de Ciudadanos Indios y, para tal fin, establecer una Autoridad Nacional de Registro.
(3) A partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2003, el Registrador General de la India, designado en virtud del apartado (1) del artículo 3 de la Ley de Registro de Nacimientos y Defunciones de 1969 (18 de 1969), actuará como Autoridad Nacional de Registro y ejercerá como Registrador General de Registro de Ciudadanos.
(4) El Gobierno Central podrá nombrar a los demás funcionarios y personal que sean necesarios para asistir al Registrador General de Registro de Ciudadanos en el desempeño de sus funciones y responsabilidades.
(5) El procedimiento que se seguirá en el registro obligatorio de los ciudadanos de la India será el que se prescriba.

El Reglamento de Ciudadanía (Registro de Ciudadanos y Emisión de Tarjetas Nacionales de Identidad), 2003, formulado en virtud de la Ley, especifica: [ 14 ]

4. Elaboración del Registro Nacional de Ciudadanos Indios.

(1) El Gobierno Central, a los efectos del Registro Nacional de Ciudadanos Indios, hará llevar a cabo en todo el país un censo casa por casa para recopilar datos específicos relativos a cada familia e individuo que resida en un área local, incluido el estado de ciudadanía.
(2) El Registrador General de Registro de Ciudadanos notificará el período y la duración del censo en la Gaceta Oficial.
(3) Para los fines de preparación e inclusión en el Registro Local de Ciudadanos Indios, los datos recopilados de cada familia e individuo en el Registro de Población serán verificados y examinados por el Registrador Local, quien podrá ser asistido por una o más personas según lo especifique el Registrador General de Registro de Ciudadanos.
(4) Durante el proceso de verificación, los datos de dichas personas cuya ciudadanía sea dudosa serán registrados por el Registrador Local con la observación apropiada en el Registro de Población para una investigación posterior y en caso de ciudadanía dudosa, se informará al individuo o a la familia en un formulario específico inmediatamente después de que se haya terminado el proceso de verificación.
(5) (a) Toda persona o familia especificada en la subregla (4) tendrá la oportunidad de ser escuchada por el Registrador de Registro de Ciudadanos del Subdistrito o Taluk, antes de que se tome una decisión final para incluir o excluir sus datos en el Registro Nacional de Ciudadanos Indios.
(5) (b) El Registrador del Subdistrito o Taluk finalizará sus conclusiones dentro de un plazo de noventa días a partir de la fecha de la inscripción, o dentro de un plazo extendido razonable para el cual deberá dejar constancia por escrito de los motivos.
(6) ...

Como explicó el Ministerio del Interior en diciembre de 2018, «La Ley de Ciudadanía de 1955 establece el registro obligatorio de todos los ciudadanos de la India y la expedición de su Tarjeta Nacional de Identidad. El Reglamento de Ciudadanía de 2003, elaborado en virtud de la Ley de Ciudadanía de 1955, prescribe la forma de elaborar el Registro Nacional de Ciudadanos. Existe una disposición especial en dicho Reglamento para la elaboración del Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) en Assam, que se basa en solicitudes y es distinto del resto de la India, donde el proceso se basa en el censo». [ 15 ]

Diferencia con el Registro Nacional de Población (NPR)

El Registro Nacional de Población (NPR) es el registro con información detallada de todas las personas e incluye tanto a ciudadanos como a no ciudadanos en cualquier área rural o urbana de la India. En cambio, el Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) es el registro con información sobre los ciudadanos indios que residen en la India y en el extranjero. El NPR no es un censo de ciudadanía, ya que registra incluso a un extranjero que reside en una localidad durante más de seis meses. El NPR es un registro de población y no un registro de ciudadanos como el NRC. [ 16 ] [ 17 ]

El Ministro de Estado para Asuntos Internos , Kiren Rijiju , en respuesta en el Rajya Sabha , que fue publicada el 26 de noviembre de 2014 por el Ministerio de Asuntos Internos del Gobierno de la India, declaró que "el NPR es el primer paso hacia la creación del Registro Nacional de Ciudadanos Indios (NRIC) mediante la verificación del estado de ciudadanía de todos los residentes habituales". [ 18 ]

Los residentes de una localidad que viven allí durante al menos seis meses y planean continuar su residencia durante otros seis meses o más se incluyen en la lista del NPR. Esta se elabora de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Ciudadanía de 1955 y el Reglamento de Ciudadanía (Registro de Ciudadanos y Emisión de Documentos Nacionales de Identidad) de 2003 (aprobado por el gobierno liderado por el BJP bajo el mandato de Vajpayee ). El registro se realiza a nivel local (pueblo/subdistrito), subdistrito, distrito, estado y nacional. Todo "residente habitual de la India" debe registrarse en el NPR. [ 19 ]

Según las Normas de Ciudadanía de 2003, el gobierno central puede emitir una orden para preparar el Registro Nacional de Población (NPR) y crear el Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) con base en los datos recopilados en el NPR. [ 11 ] De acuerdo con las Normas de Ciudadanía de 2003, los funcionarios locales decidirían si el nombre de la persona se agregará o no al NRC, determinando así su estatus de ciudadanía. No se requieren nuevas normas ni leyes para llevar a cabo este proceso en toda la India. [ 11 ] [ 12 ]

El 18 de junio de 2014, el entonces Ministro del Interior, Rajnath Singh, dio instrucciones para "llevar el proyecto NPR a su conclusión lógica, que es la creación del Registro Nacional de Ciudadanos Indios". [ 11 ] Desde 2014, el gobierno ha declarado en el Parlamento en varias ocasiones que el Registro Nacional de Ciudadanos Indios (NRIC) o NRC se basa en los datos recopilados bajo el NPR, después de la verificación del estatus de ciudadanía de cada individuo. [ 11 ]

En 2010, se creó por primera vez el NPR con los nombres de 119 crore de residentes de la India. [ 20 ] Estos datos se actualizaron posteriormente en 2015 mediante la vinculación con la información biométrica de la base de datos Aadhaar . [ 21 ] El NPR previsto para 2020 también incluirá más detalles, como el lugar de nacimiento de los padres, el último lugar de residencia y el número de serie de los documentos oficiales. [ 20 ]

Los críticos creen que el gobierno indio utilizará la lista para marcar a las personas como ciudadanos dudosos, tras lo cual se les pedirá que demuestren su ciudadanía. [ 22 ]

Registro Social Nacional

El Registro Social Nacional será una base de datos única y consultable basada en Aadhaar , o bien un conjunto de múltiples bases de datos que utilizarán los números Aadhaar para integrar datos sobre religión, casta, ingresos, propiedades, educación, estado civil, empleo, discapacidad y árbol genealógico de cada ciudadano. Se actualizará automáticamente en tiempo real. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

Implementación

"Un gobierno del Partido Bharatiya Janata detendrá a los infiltrados uno por uno y los arrojará a la Bahía de Bengala."

— Amit Shah , entonces presidente del BJP , abril de 2019. [ 2 ]

El 24 de diciembre de 2019, el Gabinete Central aprobó 3941 millones de rupias (410 millones de dólares estadounidenses ) para la actualización del NPR, lo que marcó uno de los primeros pasos en la implementación del NRC. [ 27 ] El NPR está programado para realizarse en abril de 2020 en toda la India (excepto Assam). [ 28 ] [ 20 ] 

El primer ministro Narendra Modi declaró el 22 de diciembre de 2019 que «no se ha debatido sobre el NRC en ningún lugar... solo tuvimos que implementarlo en Assam para cumplir con las directivas de la Corte Suprema». [ 29 ] El líder del CPI(M), Prakash Karat, alegó que se trataba de «desinformación» por parte del gobierno. Karat aclaró que el NPR era el primer paso del proceso del NRC. [ 30 ]

El 31 de julio de 2019, el Registrador General de Registro Ciudadano emitió la notificación para preparar y actualizar el NPR. [ 30 ] [ 31 ] El plazo anunciado para esto fue entre el 1 de abril de 2020 y el 30 de septiembre de 2020. Según el ejercicio del NPR, se llevará a cabo un censo en todo el país (excepto Assam) visitando cada casa para "recopilar información relativa a todas las personas que habitualmente residen dentro de la jurisdicción del Registrador Local". [ 30 ] De acuerdo con el procedimiento anunciado a través de las "Reglas de Ciudadanía (Registro de Ciudadanos y Emisión de Tarjetas Nacionales de Identidad) de 2003", la lista del NPR se someterá a la debida verificación y formará la base del registro local de ciudadanos indios. [ 30 ]

Centros de detención

Según la Sección 3(2)(c) de la Ley de Extranjería de 1946 , el gobierno central puede deportar a personas de países extranjeros que se encuentren ilegalmente en la India. [ 20 ]

En previsión de la posible necesidad de albergar a un gran número de extranjeros ilegales, que podrían ser declarados como tales por el NRC final de la India y los Tribunales de Extranjería, el gobierno está construyendo varios campos de detención en toda la India. [ 32 ] Uno de los primeros centros de detención se construyó en Assam durante el mandato del gobierno del Congreso en 2008. [ 33 ] En 2014, el centro ordenó a todos los estados que establecieran al menos un centro de detención para inmigrantes ilegales para evitar mezclarlos con los reclusos. [ 34 ]

Eslóganes y grafitis en protesta contra la CAA, la NRC y los campos de detención en Nueva Delhi el 8 de enero de 2020. Se pueden ver " Campo de detención = Cárcel = Cámara de gas ", " Campo de detención = Infierno " y " Rechazar la NRC ", entre otros. Se aprecian comparaciones con la Alemania nazi. [ 35 ] [ 36 ]

En 2018, activistas presentaron una petición ante la Corte Suprema de la India y le informaron sobre la situación de las familias separadas y encerradas por separado en los seis centros de detención existentes en Assam. [ 20 ] El 9 de enero de 2019, el gobierno central publicó un «Manual Modelo de Detención 2019», que establecía que cada ciudad o distrito con un puesto de control de inmigración importante debía contar con un centro de detención. [ 37 ] Las directrices sugieren centros de detención con muros perimetrales de 10 pies de altura cubiertos con alambre de púas. [ 38 ] También aclaró la diferencia entre una prisión y un centro de detención. [ 20 ]

  • El Centro de Detención de Delhi se extiende por tres ubicaciones en Delhi para albergar a extranjeros que esperan ser deportados. [ 39 ] Uno de los centros en Lampur está operado por la Oficina Regional de Registro de Extranjeros (FRRO). La Rama Especial de la Policía de Delhi supervisa la sala donde se encuentran los pakistaníes, mientras que las personas de otras nacionalidades están bajo la vigilancia de la FRRO. Tanto la FRRO como la policía de Delhi trabajan bajo el Ministerio del Interior central. [ 20 ]
  • El centro de detención de Goa en Mapusa se abrió para extranjeros en mayo de 2019. [ 34 ] [ 40 ] [ 20 ]
  • El Centro de Detención de Karnataka está en construcción en Sondekoppa , Nelamangala , ubicado a 40 km  de Bangalore . Está previsto que entre en funcionamiento el 1 de enero de 2020. [ 41 ] [ 42 ] El centro tiene muros de 10 pies de altura, alambre de púas y torres de vigilancia en dos esquinas del recinto. [ 43 ]
  • El Centro de Detención de Maharashtra se está construyendo en Nerul , en Navi Mumbai , Maharashtra , en un terreno de 1,2 hectáreas (3,0 acres) . [ 37 ] [ 44 ]
  • El Centro de Detención de Punjab se está construyendo actualmente en Goindwal Sahib, en el distrito de Tarn Taran , y está previsto que se complete en mayo de 2020. Desde 2019, los extranjeros se encuentran en un recinto separado en la Cárcel Central de Amritsar . [ 20 ]
  • El Centro de Detención de Rajasthan está ubicado en el recinto de la Cárcel Central en Alwar . [ 20 ]

En diciembre de 2019, se informó que los centros de detención planeados en Bengala Occidental se habían suspendido. [ 20 ] Kerala reanudó la construcción en 2021.

Centro de detención de Assam

El primer centro de detención en Assam se construyó en 2008, cuando el Congreso estaba en el poder en el estado, por orden judicial. [ 33 ] [ 45 ] En 2011, el gobierno del Congreso construyó tres campamentos más en la región. [ 33 ] El gobierno del estado de Assam está construyendo diez campamentos de detención más, además de los seis que ya existen. El primero de estos nuevos campamentos de detención exclusivos está en construcción en el distrito de Goalpara, en el bajo Assam, con un costo aproximado de ₹ 46 crore (US$4.8 millones) y una capacidad para albergar a 3000 personas. [ 46 ] El centro de detención abarca aproximadamente 288 000 pies cuadrados (26 800 m² ) (aproximadamente el tamaño de siete campos de fútbol) y se planeó que tuviera quince pisos. Se planeó que estuviera listo para diciembre de 2019. [ 47 ]  

Protestas contra la CAA y la NRC

Protesta contra la CAA y la NRC
Protestas en Shaheen Bagh contra la CAA, la NRC y la NPR en Pune el 22 de enero de 2020.

Las protestas contra la CAA y el NRC son una serie de protestas en la India contra la Ley de Enmienda de la Ciudadanía , que se promulgó el 12 de diciembre de 2019, y contra la implementación a nivel nacional del NRC. [ 48 ] Los manifestantes en todas las regiones están preocupados de que la próxima compilación del Registro Nacional de Ciudadanos pueda usarse para privar a los musulmanes de la ciudadanía india. [ 49 ]

Al 12 de enero de 2020, los activistas continuaron protestando contra la ley en las calles, con muchas personas portando pancartas que criticaban tanto la ley como al gobierno. [ 50 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Se publica la lista final del NRC de Assam: 19.06.657 personas excluidas, 3,11 crore entran en la lista de ciudadanía , India Today, 31 de agosto de 2019.
  2. 1 2 Ravi Agrawal, Kathryn Salam, India está traicionando a sus padres fundadores , Foreign Policy, 17 de diciembre de 2019.
  3. 1 2 3 Gupta, Más allá de la retórica de las encuestas 2019 .
  4. 1 2 "A medida que aumenta la presión contra la CAA, el gobierno del BJP retrocede visiblemente" . The Wire . 21 de diciembre de 2019. Archivado del original el 21 de diciembre de 2019.
  5. ↑ Roychoudhury, Anil (21 de febrero de 1981), "Registro Nacional de Ciudadanos, 1951", Economic and Political Weekly , 16 (8): 267–268 , JSTOR 4369558 
  6. ↑ "Lista final del NRC: Cómo y dónde consultar su nombre en el Registro Nacional de Ciudadanos de Assam" . India Today . 31 de agosto de 2019. Archivado del original el 18 de diciembre de 2019.
  7. ↑ Chanakya (7 de diciembre de 2019). "El paquete CAB-NRC es defectuoso y peligroso" . Hindustan Times . Archivado del original el 18 de diciembre de 2019.
  8. ↑ Bhattacharyya, Rajeev (30 de agosto de 2019). "El BJP está preocupado por el NRC en Assam, pero quiere un registro en toda la India" . The Diplomat . Consultado el 22 de diciembre de 2019 .
  9. ↑ «India construye campos de detención para hasta 1,9 millones de personas "despojadas de su ciudadanía" en Assam» . The Independent . 10 de septiembre de 2019. Archivado del original el 18 de junio de 2022. Consultado el 22 de diciembre de 2019 .
  10. ↑ "Amit Shah: El NRC se aplicará en todo el país, ninguna persona de ninguna religión debe preocuparse" . India Today . 20 de noviembre de 2019. Consultado el 22 de diciembre de 2019 .
  11. 1 2 3 4 5 Singh, Vijaita (25 de diciembre de 2019). "Las imágenes de los medios de comunicación de los formularios del 'Registro Nacional de Población 2020' generan confusión" . The Hindu . Recuperado el 25 de diciembre de 2019 .
  12. 1 2 Singh, Vijaita (31 de diciembre de 2019). "El formulario de prueba del NPR recibe la aprobación del gobierno para su implementación" . The Hindu . Recuperado el 4 de enero de 2020 .
  13. ↑ Universal (2004) , Capítulo sobre la Ley de Ciudadanía (Enmienda), 2003, página 7
  14. ↑ Universal (2004) , Capítulo sobre las normas de ciudadanía (registro de ciudadanos y expedición de documentos nacionales de identidad), 2003, páginas 41-42
  15. ↑ Gupta, Más allá de la retórica de las encuestas 2019 , pág. 4.
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  19. ↑ "NPR vs NRC: Todo lo que necesitas saber sobre el Registro Nacional de Población" . Livemint.com . 24 de diciembre de 2019.
  20. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Singh, Vijaita (29 de diciembre de 2019). "Explicación: ¿Cuál es la directiva sobre los centros de detención?" . The Hindu . Recuperado el 30 de diciembre de 2019 .
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  22. ↑ "India aprueba una nueva base de datos de población en medio de protestas" . BBC . 24 de diciembre de 2019. Consultado el 28 de diciembre de 2019 .
  23. ↑ "HuffPost ahora forma parte de Verizon Media" . 17 de marzo de 2020.
  24. ↑ "India planea crear una base de datos omnipresente para rastrear cada movimiento de sus ciudadanos para 2021" . 17 de marzo de 2020.
  25. ↑ "El gobierno de Modi rastreará todos y cada uno de los aspectos de 1.200 millones de personas, informa HuffPost" . 17 de marzo de 2020.
  26. ↑ "Anotaciones del archivo del Registro Social Nacional" . 26 de noviembre de 2015.
  27. ↑ Mishra, Himanshu Shekhar (24 de diciembre de 2019). Achom, Debanish (ed.). "La lista de población del NPR se actualizará y costará 8.500 millones de rupias: Gobierno" . NDTV . Consultado el 24 de diciembre de 2019 .
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Bibliografía

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Lecturas adicionales

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  • Investigación de Scroll: El Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) de Amit Shah para toda la India ya ha comenzado, con el Registro Nacional de Población (NPR) , Scroll.in, 17 de diciembre de 2019.
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  • Demuestra que tu abuelo es indio: Reportaje desde el terreno sobre el NRC, Centro Internacional de Bangalore en YouTube ( Rohini Mohan , 19 de noviembre de 2019)