Planificación vecinal

La planificación vecinal es una forma de planificación urbana mediante la cual los planificadores urbanos profesionales y las comunidades buscan dar forma a los barrios nuevos y existentes. Puede referirse al proceso de creación de un plan físico para el barrio, por ejemplo, a través de la planificación participativa , o a un proceso continuo mediante el cual se toman decisiones sobre los asuntos vecinales. ^{[ 1 ]}

El concepto de vecindario como unidad espacial tiene una larga y controvertida historia. ^{[ 2 ] [ 3 ]} En 1915, Robert E. Park y EW Burgess introdujeron la idea de "vecindario" como un concepto ecológico con implicaciones para la planificación urbana . Desde entonces, han surgido muchos conceptos e ideas de vecindario, ^{[ 4 ]} incluyendo el influyente concepto de unidad vecinal . La historia de la planificación vecinal en los Estados Unidos se extiende por más de un siglo. ^{[ 5 ]} Los planificadores urbanos han utilizado este proceso para combatir una serie de problemas sociales como la desintegración comunitaria, la marginación económica y la degradación ambiental . ^{[ 6 ]} El concepto se empleó parcialmente durante el desarrollo de nuevas ciudades en el Reino Unido . El proceso se ha revivido como una forma de planificación liderada por la comunidad en Inglaterra bajo la Ley de Localismo de 2011. ^{[ 7 ]}

No existe un proceso establecido para la planificación vecinal. En algunos casos, como la planificación vecinal reglamentaria en Inglaterra, las regulaciones establecen pasos formales en el proceso, como la designación por parte de la Autoridad de Planificación Local . Los siguientes seis pasos son típicos de un proceso general de planificación vecinal:

1. Definir los límites del vecindario
2. Participación y consulta pública
3. Recopilación de pruebas
4. Elaboración de planes
5. Implementación
6. Evaluación y seguimiento

El primer paso en la planificación de un vecindario es definir sus límites. Definir geográficamente un vecindario puede ser complejo, aunque la planificación vecinal se adapta a todas las escalas, desde áreas urbanas hasta rurales. El proceso de definición de límites puede resultar problemático, por ejemplo, si algunas zonas no desean que ciertas calles o viviendas se incluyan dentro de los límites del vecindario. Más de un distrito vecinal podría reclamar una misma calle o grupo de viviendas. Las definiciones de límites menos problemáticas se basan a veces en límites naturales existentes, como ríos, límites administrativos preexistentes o información censal .

Una vez establecidos los límites del plan, quienes lo lideran deben decidir cómo involucrar a toda la comunidad vecinal en el proceso de planificación. Para definir los objetivos del plan, la participación pública de los residentes y las partes interesadas locales suele considerarse fundamental. Un funcionario municipal puede encargarse de toda la planificación con un contacto mínimo o sin participación de los residentes, o bien el plan puede ser llevado a cabo por un grupo de residentes que se autoseleccionan y que no buscan o ignoran la opinión de otros vecinos. Sin embargo, generalmente se asume que la participación del mayor número posible de residentes es deseable, ya que de lo contrario el resultado podría carecer de información y perspectivas cruciales y, por lo tanto, no representar plenamente los deseos de los residentes del vecindario.

Se pueden utilizar diversas estrategias para involucrar a los vecinos en el proceso de planificación, así como métodos de divulgación para generar interés. Los planificadores pueden involucrar a los vecinos recopilando datos e información sobre la zona y su uso por parte de los residentes. A menudo se solicita la colaboración de profesionales del desarrollo comunitario, ya que pueden actuar como facilitadores independientes de la participación. Posteriormente, los planificadores pueden combinar la información recopilada de los residentes con otras evidencias a su disposición, como encuestas sobre comercio o empleo, datos demográficos o evaluaciones de las necesidades de vivienda.

Una vez recopilados los datos de la consulta comunitaria y la evidencia, se puede elaborar un plan vecinal. Los planes vecinales exitosos suelen buscar satisfacer las necesidades de la comunidad de manera que se basen en la evidencia subyacente. Esto se puede lograr generando alternativas de políticas antes de consultar nuevamente con la comunidad en general para elegir la más adecuada. El siguiente paso es determinar cómo implementar el plan creado por el comité. Esto requiere que el comité de planificación decida qué acciones deben llevarse a cabo para implementar el plan de manera efectiva. El comité debe determinar qué recursos están disponibles y cómo generar más recursos disponibles.

Generalmente, la evaluación y el seguimiento constituyen la etapa final de la planificación vecinal. Planificar y mantener un vecindario funcional implica un proceso continuo de trabajo y toma de decisiones, por lo que los planes pueden revisarse o sustituirse por uno nuevo.

En Inglaterra, la Ley de Localismo de 2011 introdujo una forma legal de planificación vecinal . ^{[ 8 ]} Esta ley permitió que los organismos designados (ya sea un consejo parroquial o municipal , o un foro vecinal compuesto por residentes locales) elaboraran un Plan de Desarrollo Vecinal que estableciera la política de planificación para el vecindario correspondiente. Los Planes de Desarrollo Vecinal deben cumplir ciertas Condiciones Básicas a satisfacción de un examinador independiente antes de someterse a referéndum local. Si el referéndum resulta favorable, el Plan de Desarrollo Vecinal se convierte en un documento de planificación legal que la Autoridad de Planificación Local debe considerar en futuras decisiones de planificación. ^{[ 9 ]}

Una orden de derecho comunitario a construir es "un tipo particular de orden de desarrollo vecinal", establecida por la Ley de Localismo, que permite a una "organización comunitaria... establecida con el propósito expreso de promover el bienestar social, económico y ambiental de las personas que viven, o desean vivir, en un área determinada" asumir un papel principal en la planificación del desarrollo de una localidad o vecindario. ^{[ 10 ]} El derecho comunitario a construir es uno de un conjunto de derechos comunitarios establecidos en virtud de la Ley de Localismo, junto con el derecho comunitario a impugnar y el derecho comunitario a licitar. ^{[ 11 ]}

Los esfuerzos por promover la participación pública a través de la planificación vecinal han sido ampliamente criticados. Existe una preocupación particular con respecto a la posible captura del público en la esfera de influencia de los actores de gobernanza, lo que deja a las comunidades frustradas por las iniciativas participativas. ^{[ 12 ]} En Inglaterra, donde las comunidades pueden producir Planes de Desarrollo Vecinal estatutarios, la evidencia ha demostrado que la planificación vecinal ha promovido la sostenibilidad y el propósito social en el mercado de la vivienda, ^{[ 13 ]} sin embargo, también ha sido criticada por concentrarse demasiado en el crecimiento de la vivienda a expensas del empoderamiento de la comunidad. ^{[ 14 ]} Que la planificación vecinal sea un proceso complejo y a menudo engorroso, ^{[ 15 ]} llevado a cabo principalmente por vecindarios rurales más prósperos también ha sido una crítica de larga data. ^{[ 16 ] [ 17 ]} Los investigadores han cuestionado si la Planificación Vecinal en Inglaterra es democráticamente legítima cuando quienes lideran el plan no son representativos de la comunidad en general. ^{[ 18 ]}

• Teorema del votante mediano
• Planificación urbana
• Sistemas de información geográfica (SIG) con participación pública
• Plan parroquial
• Declaración de diseño del pueblo
• Ley de Localismo de 2011