Reglamento de Neutralidad de la Red de 2015

El Reglamento de Neutralidad de la Red de 2015 ^[1] es un Reglamento de Derecho de la UE cuyo artículo 3(3) establece medidas relativas al acceso a Internet abierto.

El texto del reglamento ha sido criticado por ofrecer lagunas que pueden socavar su eficacia. ^[2] Algunos países miembros de la Unión Europea , como Eslovenia y los Países Bajos , tienen leyes de neutralidad de la red más estrictas .

El marco regulatorio de 2002 para las redes y servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión Europea constaba de cinco directivas, a las que se hace referencia como "la Directiva Marco y las Directivas Específicas ": ^{[ cita requerida ]}

• Directiva de acceso (Directiva 2002/19/CE)
• Directiva de autorización (Directiva 2002/20/CE)
• Directiva marco (Directiva 2002/21/CE)
• Directiva de servicio universal (Directiva 2002/22/CE)
• Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas (Directiva 2002/58/CE)

Cuando la Comisión Europea consultó sobre la actualización de la Directiva marco y las Directivas específicas en noviembre de 2007, examinó la posible necesidad de una legislación que impusiera la neutralidad de la red, para contrarrestar los posibles daños, si los hubiera, causados ​​por un acceso no neutral a la banda ancha. La Comisión Europea afirmó que la priorización "se considera generalmente beneficiosa para el mercado siempre que los usuarios tengan la posibilidad de elegir entre acceder a las capacidades de transmisión y los servicios que desean" y "en consecuencia, las normas actuales de la UE permiten a los operadores ofrecer diferentes servicios a diferentes grupos de clientes, pero no permiten que quienes están en posición dominante discriminen de manera anticompetitiva entre clientes en circunstancias similares". ^[3]

Sin embargo, la Comisión Europea destacó que el marco jurídico actual de Europa no puede impedir eficazmente que los operadores de redes degraden los servicios de sus clientes. Por lo tanto, la Comisión Europea propuso que se le concediera la facultad de imponer unos requisitos mínimos de calidad de los servicios. ^[4] Además, se propuso una obligación de transparencia para limitar la capacidad de los operadores de redes de establecer restricciones a la elección de contenidos y aplicaciones legales por parte de los usuarios finales. ^[5]

El 19 de diciembre de 2009 entró en vigor el denominado « Paquete de telecomunicaciones » y los Estados miembros de la UE debían aplicar la Directiva antes de mayo de 2011. ^{[6] [7]} Según la Comisión Europea, los nuevos requisitos de transparencia del Paquete de telecomunicaciones significarían que «los consumidores serán informados, incluso antes de firmar un contrato, sobre la naturaleza del servicio al que se están suscribiendo, incluidas las técnicas de gestión del tráfico y su impacto en la calidad del servicio, así como cualquier otra limitación (como los límites de ancho de banda o la velocidad de conexión disponible)». ^[7] El Reglamento (CE) nº 1211/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, estableció el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Oficina ^[6] del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas . El principal objetivo del ORECE es promover la cooperación entre las autoridades reguladoras nacionales, garantizando una aplicación coherente del marco regulador de la UE para las comunicaciones electrónicas. ^[8]

El Parlamento Europeo votó la propuesta de la Comisión Europea de septiembre de 2013 en su primera lectura en abril de 2014 y el Consejo adoptó un mandato para negociar en marzo de 2015. Tras la adopción de la Estrategia para el Mercado Único Digital por parte de la Comisión el 6 de mayo, los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron la necesidad de reforzar el mercado único de telecomunicaciones de la UE. Tras 18 meses de negociaciones, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión alcanzaron dos acuerdos sobre el fin de las tarifas de itinerancia y sobre las primeras normas a escala de la UE sobre neutralidad de la red el 30 de junio de 2015 ^[9] , que se completarán con una revisión de las normas de telecomunicaciones de la UE en 2016. En concreto, el artículo 3 del Reglamento (UE) 2015/2120 ^[1] establece el marco básico para garantizar la neutralidad de la red en toda la Unión Europea . Sin embargo, el texto del reglamento ha sido criticado por ofrecer lagunas que pueden socavar la eficacia del reglamento ^{[10] .}

La UE ha establecido un marco sobre la neutralidad de la red, pero algunos de sus Estados miembros tienen leyes más estrictas a nivel nacional o están considerando aprobarlas. Sin embargo, Neelie Kroes , ex comisaria europea de Agenda Digital , ha pedido a "los legisladores y reguladores nacionales que esperen a tener mejores pruebas antes de regular de forma descoordinada y país por país, lo que ralentiza la creación de un Mercado Único Digital ". ^[11]

En 2007, el ISP británico Plusnet estaba usando una inspección profunda de paquetes para implementar límites y cargos diferenciales para el tráfico peer-to-peer, protocolo de transferencia de archivos y juegos en línea. ^[24] Sin embargo, su filosofía de gestión de red se dejó clara para cada paquete que vendían y era consistente entre diferentes sitios web. ^[25]

En 2017, los operadores de redes móviles alemanes como Deutsche Telekom y Vodafone ofrecían servicios que parecían afectar la neutralidad de la red. La agencia gubernamental que supervisa el mercado ( Bundesnetzagentur ) afirmó que, en general, estos planes están en consonancia con la neutralidad de la red, pero obligaron a las empresas a adoptar algunos cambios. ^{[26] [27]}

La ley europea de neutralidad de la red ha sido criticada por dejar demasiadas lagunas que se pueden explotar, ya que las enmiendas para cerrarlas no lograron obtener suficiente apoyo en el Parlamento Europeo . Algunas lagunas incluyen la capacidad de ofrecer prioridad a los "servicios especializados", siempre que sigan tratando a la Internet "abierta" por igual. Estos servicios incluyen la cirugía a distancia , los automóviles sin conductor y las iniciativas antiterroristas. La ley dice que estos servicios no se pueden ofrecer si restringen el ancho de banda para los usuarios normales. Otra exención es dar a los sitios web una " calificación cero ", sin contar un sitio web dentro de los límites de datos de un usuario, lo que da una ventaja a esos sitios cuando se los ve a través de una conexión medida. ^{[2] [28]}

• Derecho de la UE
• Mercado Único Digital
• Paquete de telecomunicaciones
• Neutralidad de la red

• Mercado único digital, Comisión Europea
• Neutralidad de la red: un código normativo único para un mercado digital único, Comisión Europea
• Declaración de la Comisión sobre la neutralidad de la red, Comisión Europea