Consejo Regional de Neve Midbar

Antes de la creación de Israel, los beduinos del Néguev eran una sociedad pastoril seminómada que había experimentado un proceso de sedentarismo desde el dominio otomano de la región. Durante el Mandato Británico , la administración no proporcionó un marco legal que justificara y preservara la propiedad de las tierras. Para resolver este problema, la política de tierras de Israel se adaptó en gran medida a partir de la normativa otomana de 1858, que era el único marco legal anterior. De este modo, Israel nacionalizó la mayor parte de las tierras del Néguev utilizando la normativa estatal de 1969 y destinó la mayor parte a fines militares y de seguridad nacional.

El Plan de Partición de la ONU de 1948, aceptado por los líderes judíos, contemplaba que la mayor parte del Néguev (incluida la mayor parte del territorio ancestral de los beduinos del Néguev) formara parte de un futuro estado árabe, con el Estado judío de Israel situado al norte, en zonas con una mayoría judía preexistente. Sin embargo, tras el rechazo del plan de la ONU por parte de las naciones árabes unidas, su posterior declaración de guerra a Israel y su eventual derrota en la guerra de Palestina de 1948 , el Néguev pasó a formar parte de Israel y los beduinos del Néguev se convirtieron en ciudadanos israelíes.

El nuevo gobierno israelí continuó la política de sedentarización de los beduinos del Néguev impuesta por las autoridades otomanas a principios del siglo XX, imitando la situación en los países árabes vecinos. Las primeras etapas de este proceso incluyeron la regulación de tierras previamente abiertas utilizadas para el pastoreo y la reubicación de tribus beduinas. En las décadas posteriores a la guerra de independencia, el gobierno israelí se preocupó por la lealtad de los beduinos del Néguev al nuevo Estado y, por lo tanto, reubicó a dos tercios de la población beduina del sur en una zona cerrada bajo la autoridad de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) . Esta situación se mantuvo hasta finales de la década de 1970.

A partir de la década de 1980, el gobierno civil recuperó el control de los beduinos del norte del Néguev, que estaban en manos de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI), y comenzó a construir ciudades específicamente para ellos con el fin de sedentarizarlos y urbanizarlos , y facilitarles el acceso a los servicios gubernamentales. El gobierno promovió estas ciudades argumentando que ofrecían mejores condiciones de vida, infraestructura adecuada y acceso a servicios públicos de salud, educación y saneamiento. Las nuevas ciudades de desarrollo construidas por el Estado en la década de 1980 absorbieron a una gran parte de la población beduina del Néguev, pero no pudieron albergar a toda la población. Su posterior reputación de delincuencia y precariedad económica, sumada a la preferencia cultural por la vida rural, provocó que muchos beduinos israelíes rechazaran estas ciudades y optaran por aldeas rurales no aprobadas por el Estado.

Actualmente, el gobierno estima que alrededor del 60% de los ciudadanos beduinos de Israel viven en ciudades planificadas permanentemente, mientras que el resto vive en aldeas no reconocidas dispersas por todo el Néguev. ^{[ 3 ]} Estas aldeas se consideran ilegales según la ley israelí, y su estatus legal, junto con su demolición y evacuación periódicas por parte de la policía, es objeto de un considerable debate.

En 2003, el gobierno decidió establecer un nuevo consejo regional, conocido como el Consejo Regional de Abu Basma, para supervisar el reasentamiento y el desarrollo de las comunidades beduinas en el área alrededor de Be'er Sheva , Dimona y Arad . ^{[ 4 ]} Esto se complementó con el reconocimiento formal de varias aldeas beduinas existentes dentro del consejo para alentar a los beduinos a trasladarse desde otras aldeas no reconocidas o ilegales en otras partes del Negev. ^{[ 5 ]}

El consejo fue establecido por el Ministerio del Interior el 28 de enero de 2004. ^{[ 6 ]} En ese momento, el consejo regional tenía una población de aproximadamente 30 000 beduinos y una superficie total de 34 000 dunams , lo que lo convertía en el consejo regional más poblado del Distrito Sur, pero el de menor jurisdicción. ^{[ 7 ]} Hubo una considerable controversia dentro de la comunidad beduina con respecto al establecimiento de este consejo. El Consejo Regional de Aldeas No Reconocidas (RCUV) argumentó que si bien la creación del Consejo Regional de Abu Basma sentaría un precedente para la transformación de aldeas no reconocidas en guetos urbanos al limitar sus límites al área de habitación y zonificar la mayoría de los terrenos de pastoreo beduinos ; este tipo de reconocimiento de jure no ha conllevado la introducción de distritos comerciales ni el reconocimiento de facto a través de la provisión equitativa de educación, salud, transporte y servicios municipales de recolección de residuos, largamente negados y exigidos por la comunidad beduina. ^{[ 8 ] [ 9 ]}