Nueva imagen (política)

El Nuevo Look fue el nombre que recibió la política de seguridad nacional de Estados Unidos durante la administración del presidente Dwight D. Eisenhower . Reflejaba la preocupación de Eisenhower por equilibrar los compromisos militares de Estados Unidos durante la Guerra Fría con los recursos financieros del país. Esta política hacía hincapié en la dependencia de las armas nucleares estratégicas , así como en una reorganización de las fuerzas convencionales, con el fin de disuadir posibles amenazas, tanto convencionales como nucleares, provenientes del Bloque del Este , liderado por la Unión Soviética . ^{[ 1 ]}

En su sentido más estricto, el New Look fue el nombre que se le dio al presupuesto del Departamento de Defensa para el año fiscal 1955, que fue el primer presupuesto de defensa preparado íntegramente por el propio Estado Mayor Conjunto de Eisenhower . Se basó en una reevaluación exhaustiva de las necesidades militares de EE. UU. que comenzó entre Eisenhower y sus asesores más cercanos inmediatamente después de su elección en noviembre de 1952. ^{[ 2 ]} Se formalizó en el documento 162/2 del Consejo de Seguridad Nacional (NSC 162/2), que Eisenhower aprobó el 30 de octubre de 1953.

Eisenhower dijo sobre las armas nucleares tácticas que "en objetivos estrictamente militares y con fines estrictamente militares, no veo razón alguna por la que no deban usarse exactamente igual que se usaría una bala o cualquier otra cosa". ^{[ 3 ]} El NSC 162/2 reflejaba el deseo de Eisenhower de un enfoque a largo plazo para la planificación de la seguridad que mantuviera un nivel más o menos constante de preparación militar, acorde con la salud de la economía estadounidense . ^{[ 4 ]} En este sentido, difería del NSC 68 , aprobado por el presidente Harry S. Truman el 30 de septiembre de 1950. Los asesores de Truman creían que las capacidades militares soviéticas alcanzarían su máximo en relación con las de Estados Unidos y sus aliados a mediados de la década de 1950. ^{[ 5 ]}

Eisenhower rechazó la idea de que un período fuera más peligroso que otro e instó a sus planificadores a considerar la amenaza soviética tanto económica como militar. Quería evitar, en sus propias palabras, «una carga de seguridad insoportable que condujera a un desastre económico». ^{[ 5 ]} Con la costosa experiencia de la Guerra de Corea en mente, Eisenhower temía que los recursos estadounidenses se agotaran debido a conflictos regionales inspirados por la Unión Soviética. ^{[ 2 ]}

La política de la Nueva Imagen también implicó una creciente dependencia del uso de operaciones encubiertas y espionaje. Esto se debió no solo a que las fuerzas clandestinas eran más baratas que las convencionales, sino también a que las técnicas encubiertas se legitimaron en el contexto de la Guerra Fría. ^{[ 6 ]}

El programa de Munición Especial de Demolición Atómica (SADM), que se basaba en armas nucleares pequeñas y portátiles, también era coherente con la política de la Nueva Imagen. Se crearon los Equipos Luz Verde , comandos estadounidenses entrenados en ejercicios secretos en los que portaban armas nucleares reales. Sus misiones habrían consistido en infiltrarse en objetivos que portaban armas nucleares, detonarlas y ser exfiltrados, aunque los comandos a menudo entendían que serían enviados a misiones kamikaze . ^{[ 7 ] [ 8 ]}

La guerra psicológica fue una técnica no violenta para combatir a los soviéticos que atrajo especialmente a Eisenhower, con el objetivo de inundar los estados comunistas con propaganda antisoviética. ^{[ 9 ]}

Para contener los costos de defensa, la Nueva Estrategia impulsó un cambio de enfoque, pasando de la capacidad militar convencional a la capacidad "aéreo-atómica" en la forma del Comando Aéreo Estratégico dentro de una estructura militar general reducida. Se recortaron las fuerzas terrestres y navales. Se amplió la defensa aérea continental. Si bien el poder aéreo estratégico alcanzó un nivel inferior al proyectado por la administración Truman, se convirtió en el eje central del pensamiento de seguridad estadounidense, plasmado en la doctrina de la " Represalia Masiva ". Resumida en el popular eslogan "más impacto por el dinero", la Represalia Masiva pretendía ser tanto un elemento disuasorio para el enemigo como una economía de escala en caso de que la disuasión fallara. ^{[ 10 ]}

La doctrina fue proclamada en su forma más absoluta por el Secretario de Estado John Foster Dulles en un discurso ante el Consejo de Relaciones Exteriores el 12 de enero de 1954, en el que dijo: «Las defensas locales deben reforzarse con el elemento disuasorio adicional de un poder de represalia masivo [énfasis añadido]. ^{[ 11 ]} Dulles continuó:

La forma de disuadir la agresión es que la comunidad libre esté dispuesta y sea capaz de responder con firmeza en los lugares y con los medios que ella misma elija.

...

Ahora, el Departamento de Defensa y el Estado Mayor Conjunto pueden adaptar nuestra estructura militar a nuestra política, en lugar de tener que estar preparados para afrontar las múltiples opciones del enemigo. Esto permite seleccionar los medios militares en lugar de multiplicarlos. Como resultado, ahora es posible obtener y compartir una seguridad más básica a menor costo. ^{[ 12 ]}

La negativa de Estados Unidos a actuar para impedir la derrota de Francia a manos del Viet Minh, liderado por los comunistas , en la batalla de Dien Bien Phu , apenas cuatro meses después del discurso de Dulles, puso de manifiesto las dificultades políticas a las que se enfrentó Eisenhower para conciliar la injerencia en Asia con su determinación de mantener a Estados Unidos al margen de una guerra abierta. ^{[ 15 ]} Su negativa a intervenir mediante ataques aéreos —una táctica que consideró ineficaz en el escenario de Dien Bien Phu— condujo a una tercera opción: la amenaza de ataques nucleares contra objetivos estratégicos chinos, en consonancia con la política de "Represalia Masiva". Esta medida fue aprobada el 26 de mayo, con la condición de que tanto el Congreso como los aliados de Estados Unidos la apoyaran. ^{[ 16 ]}

Sin embargo, no se podía confiar en esta táctica para asegurar los intereses de Estados Unidos en todos los casos. Por lo tanto, los planificadores de defensa comenzaron a dar forma a una "nueva" Nueva Imagen marcada por el énfasis en la "suficiencia" estratégica, no en la superioridad; en las armas nucleares tácticas para librar "guerras limitadas"; y en las fuerzas permanentes en contraposición a las reservas. ^{[ 17 ]} El énfasis seguía estando principalmente en las armas nucleares y la justificación seguía siendo la de la economía, pero había comenzado un cambio hacia lo que más tarde se llamaría " respuesta flexible ".

El nuevo enfoque quedó plasmado en el NSC  5440 (aprobado como NSC  5501 el 7 de enero de 1955), ^{[ 18 ]} finalizado en diciembre de 1954, que establecía:

La capacidad de aplicar la fuerza de forma selectiva y flexible será cada vez más importante para mantener la moral y la voluntad del mundo libre de resistir la agresión. A medida que crece el temor a una guerra nuclear, Estados Unidos y sus aliados jamás deben permitirse encontrarse en la situación de tener que elegir entre (a) no responder a una agresión local y (b) aplicar la fuerza de una manera que su propio pueblo o sus aliados considerarían que implica un riesgo indebido de devastación nuclear. Sin embargo, Estados Unidos no puede permitirse el lujo de descartar el uso de armas nucleares, incluso en una situación local, si dicho uso… beneficia mejor los intereses de seguridad de Estados Unidos. En última instancia, si se enfrenta a la disyuntiva de (a) consentir la agresión comunista o (b) tomar medidas que arriesguen una guerra general o la pérdida del apoyo aliado, Estados Unidos debe estar preparado para asumir estos riesgos si es necesario para su seguridad. ^{[ 19 ]}

Según el historiador Campbell Craig :

El NSC 5440 fue una revisión fundamental de la anterior BNSP [Política Básica de Seguridad Nacional]. Sus autores (a) renunciaron a la represalia masiva, (b) articularon con precisión la estrategia de "respuesta flexible", tal como se conocería siete años después, y (c) predijeron, en la última frase, exactamente el dilema al que se enfrentaría la administración Eisenhower en Berlín cuatro años después. ^{[ 19 ]}

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