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Nuevo comienzo

Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений"},"image":{"wt":"Obam...

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El Nuevo START [ c ] fue un tratado de reducción de armas nucleares entre Estados Unidos y Rusia con el nombre formal de Medidas para la Ulterior Reducción y Limitación de Armas Ofensivas Estratégicas . Fue firmado el 8 de abril de 2010 en Praga , [ 3 ] [ 4 ] y después de su ratificación [ 5 ] [ 6 ] entró en vigor el 5 de febrero de 2011. [ 1 ]

El Nuevo START sustituyó al Tratado de Moscú ( SORT ), que expiraba en diciembre de 2012. Le siguió el tratado START I , que expiró en diciembre de 2009; el propuesto tratado START II , ​​que nunca entró en vigor; y el tratado START III , cuyas negociaciones nunca concluyeron.

El tratado exigía reducir a la mitad el número de lanzadores de misiles nucleares estratégicos . También exigía el establecimiento de un nuevo régimen de inspección y verificación, que sustituyera al mecanismo SORT. No limitaba el número de ojivas nucleares operativamente inactivas que podían almacenarse, una cifra que ascendía a varios miles. [ 7 ]

El 21 de febrero de 2023, Rusia suspendió su participación en el Nuevo START. [ 8 ] Sin embargo, no se retiró del tratado y aclaró que continuaría respetando los límites numéricos establecidos en el mismo. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] El 5 de febrero de 2026, el tratado expiró oficialmente. [ 12 ]

Descripción general

Firma del nuevo Tratado START (vídeo en ruso)

El tratado limitó el número de ojivas nucleares estratégicas desplegadas para cada parte a 1550, lo que representó una reducción de casi dos tercios con respecto al tratado START original , así como un 10 % menos que el límite de ojivas estratégicas desplegadas del Tratado de Moscú de 2002. [ 13 ] El número total de ojivas desplegadas podría superar el límite de 1550 en unos pocos cientos, ya que solo se cuenta una ojiva por bombardero, independientemente de cuántas transporte realmente. [ 13 ] El tratado también limitó el número de lanzadores de misiles balísticos intercontinentales (ICBM) desplegados y no desplegados , lanzadores de misiles balísticos lanzados desde submarinos (SLBM) y bombarderos pesados ​​equipados para armamento nuclear a 800. El número de ICBM, SLBM y bombarderos pesados ​​equipados para armamento nuclear desplegados se limitó a 700. [ 14 ] El tratado permitió la vigilancia satelital y remota, así como 18 inspecciones in situ por año para verificar los límites. [ 13 ]

Las obligaciones debían cumplirse en un plazo de siete años a partir de la fecha de entrada en vigor del tratado. El tratado tenía una duración prevista de diez años, con la opción de prorrogarlo hasta por cinco años previo acuerdo de ambas partes. [ 16 ] El tratado entró en vigor el 5 de febrero de 2011, cuando Estados Unidos y Rusia intercambiaron los instrumentos de ratificación, tras la aprobación del Senado estadounidense y la Asamblea Federal de Rusia . [ 17 ] Estados Unidos comenzó a implementar las reducciones antes de la ratificación del tratado. [ 18 ]

Los documentos facilitados al Senado de los Estados Unidos describían la retirada del servicio de al menos 30 silos de misiles, 34 bombarderos y 56 tubos lanzadores de submarinos. Los misiles retirados permanecerían intactos y los bombarderos podrían reconvertirse para uso convencional. Cuatro de los veinticuatro lanzadores de cada uno de los catorce submarinos nucleares de misiles balísticos serían retirados, y ninguno sería dado de baja. [ 19 ]

El tratado no impuso límites a los sistemas tácticos . [ 20 ] En julio de 2010, Rebecca Grant, de la revista Air & Space Forces, informó que no se impuso ningún límite al Lockheed Martin F-35 Lightning II , que probablemente reemplazaría al F-15E y al F-16 en la función de lanzamiento táctico de armas nucleares. [ 21 ]

El tratado no abarcaba los lanzadores de misiles balísticos intercontinentales (ICBM) móviles sobre raíles porque ninguna de las partes poseía tales sistemas en ese momento. Los ICBM en dichos lanzadores estarían cubiertos por los límites genéricos de los lanzadores, pero los detalles de la inspección de dichos sistemas tendrían que ser acordados entre las partes si estos sistemas se reintrodujeran en el futuro. [ 22 ]

Historia

Redacción y firma

El tratado New START sucedió al START I. El START II fue firmado pero no ratificado, y el proceso de negociación del START III no tuvo éxito.

La redacción del tratado comenzó en abril de 2009, inmediatamente después de la reunión entre los presidentes de los dos países involucrados, Barack Obama y Dmitry Medvedev , en Londres . [ 23 ] Ya se habían celebrado conversaciones preliminares en Roma el 27 de abril, [ 24 ] aunque inicialmente se planeó que tuvieran lugar a mediados de mayo. [ 25 ]

Las delegaciones de Estados Unidos y Rusia mantuvieron conversaciones prolongadas. La delegación estadounidense estuvo encabezada por Rose Gottemoeller , subsecretaria del Departamento de Estado de EE. UU . La delegación rusa estuvo dirigida por Anatoly Antonov , director de seguridad y desarme del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia . [ 26 ]

Se celebraron conversaciones sobre:

  • Primera ronda: 19-20 de mayo de 2009, Moscú [ 27 ]
  • Segunda ronda: 1–3 de junio de 2009, Ginebra , Suiza [ 28 ]
  • Tercera ronda: 22-24 de junio de 2009, Ginebra [ 28 ]
  • Cuarta ronda: 22-24 de julio de 2009, Ginebra [ 28 ]
  • Quinta ronda: 31 de agosto – 2 de septiembre de 2009, Ginebra [ 29 ]
  • Sexta ronda: 21–28 de septiembre de 2009, Ginebra [ 30 ] [ 31 ]
  • Séptima ronda: 19-30 de octubre de 2009, Ginebra [ 32 ]
  • Octava ronda: 9 de noviembre de 2009, Ginebra [ 33 ]

En la mañana del 6 de julio de 2009, se anunció el acuerdo sobre el texto del "Entendimiento Conjunto sobre la Reducción y Limitación Adicional de Armas Ofensivas Estratégicas" [ 34 ] [ 35 ] , que Medvedev y Obama firmaron durante la visita presidencial estadounidense a Moscú , que comenzó ese mismo día. El documento recogía la intención de ambas partes de reducir el número de ojivas nucleares a entre 1500 y 1675 unidades, así como sus armas de lanzamiento a entre 500 y 1100 unidades. [ 36 ]

Los presidentes Obama y Medvedev anunciaron el 26 de marzo de 2010 que habían llegado a un acuerdo, y firmaron el tratado el 8 de abril de 2010 en Praga . [ 3 ]

Proceso de ratificación

Estados Unidos

El 13 de mayo, Obama presentó el acuerdo para su ratificación en el Senado de los Estados Unidos. La ratificación requería 67 votos a favor (de 100 senadores). El martes 16 de septiembre de 2010, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado votó 14-4 a favor de la ratificación del Nuevo START. La medida contó con el apoyo de tres senadores republicanos: Richard Lugar de Indiana , Bob Corker de Tennessee y Johnny Isakson de Georgia. [ 37 ] El senador John Kerry [ 38 ] y la secretaria de Estado Hillary Clinton expresaron optimismo de que un acuerdo sobre la ratificación estaba cerca. [ 39 ]

Los republicanos en el Senado generalmente se remitieron a Jon Kyl (R-AZ), un conservador destacado en temas de defensa, quien buscaba un firme compromiso para modernizar las fuerzas nucleares estadounidenses y cuestionaba si había tiempo para la ratificación durante la sesión de transición , pidiendo que se abriera el registro de negociación antes de la votación. [ 40 ] El senador Ben Nelson (D-NE) se unió a Kyl para expresar escepticismo sobre el momento de la ratificación; [ 41 ] El senador Kit Bond (R-MO) expresó su oposición. [ 42 ]

Obama convirtió la ratificación del Nuevo START en una prioridad durante el período de transición del Congreso posterior a las elecciones de 2010, y los senadores John Kerry (demócrata por Massachusetts) y Richard Lugar (republicano por Indiana), presidente demócrata y republicano de mayor rango en el Comité de Relaciones Exteriores del Senado, fueron destacados partidarios del tratado. [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]

El 22 de diciembre de 2010, el Senado de los Estados Unidos dio su aprobación a la ratificación del tratado mediante una votación de 71 a 26 en la resolución de ratificación. [ 46 ] Trece senadores republicanos, los 56 senadores demócratas y los dos senadores independientes votaron a favor del tratado. [ 47 ] Obama firmó los documentos que completaron el proceso de ratificación de los Estados Unidos el 2 de febrero de 2011. [ 48 ]

Rusia

Tras la ratificación por el Senado de los Estados Unidos, la primera lectura formal del tratado se llevó a cabo el 24 de diciembre, y la Duma Estatal votó su aprobación. La Duma Estatal aprobó una segunda lectura del tratado el 14 de enero de 2011. [ 49 ] Al día siguiente, fue aprobado por unanimidad por el Consejo de la Federación . [ 5 ] [ 50 ]

El 28 de enero de 2011, Medvedev firmó la resolución de ratificación aprobada por la Asamblea Federal, completando así el proceso de ratificación ruso. [ 6 ] El tratado entró en vigor cuando el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov , y la secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton, intercambiaron los instrumentos de ratificación en la Conferencia de Seguridad celebrada en Múnich , Alemania, el 5 de febrero de 2011. [ 1 ] [ 5 ] [ 6 ]

Plazos

El Nuevo Tratado START requirió varias acciones específicas dentro de los períodos posteriores a su entrada en vigor (EIF) el 5 de febrero de 2011: [ 51 ]

  • No más tarde de (NLT) 5 días después del EIF
Información sobre el avión de inspección de intercambio:
Se intercambiarán listas de los tipos de aviones destinados al transporte de los inspectores a los puntos de entrada.
  • No más de 25 días después del EIF
Listas de intercambio de inspectores y miembros de la tripulación aérea:
Se intercambiarán las listas de los inspectores iniciales y de la tripulación aérea.
  • No más de 45 días después del EIF
Bases de datos de intercambio:
Las bases de datos proporcionarán información sobre el número, la ubicación y las características técnicas de los sistemas de armas e instalaciones que están cubiertos por el Tratado.
  • No menos de 60 días después del EIF
Exposición: Armamento ofensivo estratégico:
Si se declara un tipo, variante o versión de un arma ofensiva estratégica (AOE) que no se exhibió en relación con el Tratado START, entonces deben demostrarse y confirmarse las características y especificaciones técnicas de dicha AOE.
  • 60 días después del EIF
El derecho a realizar inspecciones comienza:
Las partes pueden iniciar las inspecciones; el Tratado prevé 18 inspecciones in situ al año. Cada parte tiene derecho a diez inspecciones de tipo uno y ocho de tipo dos.
  1. Las inspecciones de tipo uno se centran en los emplazamientos de SOA desplegados y no desplegados. Las actividades incluyen la confirmación de la exactitud de los datos sobre los SOA, el número de ojivas ubicadas en los misiles balísticos intercontinentales (ICBM) y misiles balísticos lanzados desde submarinos (SLBM) designados y el número de armamento nuclear que se instalará en los bombarderos pesados ​​desplegados designados.
  2. Las inspecciones de tipo dos se centran en emplazamientos con SOA no desplegados. Pueden incluir la confirmación de la conversión/eliminación de los SOA y la confirmación de la eliminación de las instalaciones.
  • No menos de 120 días después del EIF
Exposición: Bombarderos pesados ​​en la base aérea Davis-Monthan:
Estados Unidos realizará una exhibición única de cada tipo de bombarderos pesados ​​desplegados y sellados herméticamente, que se encuentran en las instalaciones de almacenamiento de la Base de la Fuerza Aérea Davis-Monthan en Arizona .
  • No menos de 180 días después del EIF
Demostración inicial del equipo de reproducción de telemetría:
Las partes llevarán a cabo una demostración inicial de los soportes de grabación y los equipos de reproducción de información telemétrica, es decir, la información que se origina en un misil durante su movimiento y vuelo iniciales.
  • No menos de 225 días después del EIF
Bases de datos actualizadas de Exchange:
Las partes intercambiarán bases de datos actualizadas cada seis meses a partir de entonces, durante la vigencia del Tratado.
  • No más de un año después del EIF
Exposición: Bombardero pesado B-1B:
Estados Unidos realizará una exhibición única de un bombardero pesado B-1B equipado con armamento no nuclear para demostrar que ya no puede emplear armamento nuclear.
  • No más de 3 años después del FEI
Exposición: Lanzadores de misiles previamente convertidos:
Estados Unidos realizará una exhibición única de sus cuatro submarinos SSGN, equipados con lanzadores de misiles de crucero y convertidos a partir de submarinos balísticos nucleares, para confirmar que los SSGN no pueden lanzar misiles balísticos lanzados desde submarinos (SLBM). Estados Unidos también exhibirá los cinco silos lanzadores de misiles balísticos intercontinentales (ICBM) convertidos en la Base de la Fuerza Aérea Vandenberg en California , que ahora se utilizan como lanzadores de interceptores de defensa antimisiles. Esto confirmará que los lanzadores convertidos ya no pueden lanzar ICBM y permitirá determinar las características que distinguen los silos convertidos de los no convertidos.
  • No más de 7 años después del FEI
Cumplir con los límites del Tratado Central:
Las Partes están obligadas a cumplir los límites establecidos en el Tratado para las ojivas estratégicas desplegadas, así como para los vehículos de lanzamiento estratégicos, tanto desplegados como no desplegados.
  • 10 años después del FEI
El tratado expira:
A menos que las Partes acuerden una prórroga de hasta cinco años.

debate público estadounidense

Funcionarios de la administración Obama discutiendo el Nuevo Tratado START en una reunión.

En Estados Unidos se debatió la ratificación del tratado durante el período previo a las elecciones de mitad de mandato de 2010 y en la sesión legislativa posterior, cuando el Congreso estaba en suspenso. Si bien una encuesta de opinión pública mostró un amplio apoyo a la ratificación, [ 52 ] otra reveló un escepticismo generalizado respecto a la reducción de armas nucleares. [ 53 ] [ 54 ]

La Asociación para el Control de Armas lideró los esfuerzos para movilizar apoyo político, argumentando que el tratado es necesario para restablecer la verificación in situ y brindar previsibilidad a la relación estratégica entre Estados Unidos y Rusia. [ 55 ] Otras organizaciones que apoyaron el tratado fueron la Federación de Científicos Estadounidenses , [ 56 ] y el experto en desarme Peter Wilk, de Médicos por la Responsabilidad Social, calificó el tratado Nuevo START como "esencial" para garantizar un mundo más seguro y fortalecer los lazos diplomáticos con Rusia. [ 57 ]

Entre los partidarios republicanos se encontraban el expresidente George H. W. Bush [ 58 ] y los seis exsecretarios de Estado republicanos, quienes escribieron artículos de opinión a favor en The Washington Post [ 59 ] y The Wall Street Journal [ 60 ] . El columnista conservador Robert Kagan, quien apoyó el tratado, afirma que sus objetivos son modestos en comparación con los tratados START anteriores y que el tratado no debería fracasar debido a desacuerdos partidistas. Kagan dijo que la insistencia republicana en modernizar el arsenal nuclear estadounidense era razonable, pero que no se vería afectada por la redacción actual del tratado [ 61 ] .

Heritage Action , un grupo de defensa afiliado a The Heritage Foundation , lideró la oposición al Nuevo START, ejerciendo presión en el Senado, además de organizar una campaña de recolección de firmas y emitir anuncios políticos antes de las elecciones de mitad de período de noviembre. El esfuerzo obtuvo el apoyo del probable candidato presidencial Mitt Romney y el exlíder de la mayoría del Senado, Tom Daschle, le atribuyó el cambio de algunos votos republicanos. [ 62 ] Según Edwin Feulner , entonces presidente de The Heritage Foundation , el texto del tratado Nuevo START reduciría "definitivamente" la capacidad de armas nucleares de Estados Unidos, pero "no necesariamente" reduciría la de Rusia, y Rusia mantendría una ventaja de 10 a 1 en armas nucleares tácticas , que no se contabilizan en el tratado. [ 63 ]

Entre los expertos en control de armas que criticaron el tratado se encontraban Robert Joseph, ex subsecretario de Estado para el control de armas y la seguridad internacional, y Eric Edelman, subsecretario de Defensa para política, quienes escribieron que el tratado debilita las defensas estadounidenses. [ 64 ] El ex director de la CIA, James Woolsey, también afirmó que «las concesiones a las demandas rusas dificultan el apoyo a la aprobación del nuevo tratado por parte del Senado». [ 65 ]

Los senadores Jon Kyl y Mitch McConnell se quejaron de la falta de financiación para el bombardero de próxima generación durante el debate del tratado, a pesar de que este tratado no limitaría esta plataforma. [ 66 ] [ 67 ] Durante el debate senatorial sobre la ratificación por parte de EE. UU. del Nuevo Tratado START con Rusia, el senador James Inhofe (R-OK) declaró: «Rusia hace trampa en todos los tratados de control de armas que tenemos con ellos», lo que provocó un alboroto en los medios rusos. [ 68 ] Además, existía preocupación por la posibilidad de que EE. UU. impusiera restricciones al despliegue de sistemas de defensa antimisiles. [ 69 ] [ 70 ]

El "Informe del Pentágono sobre las Fuerzas Nucleares Estratégicas de la Federación Rusa de conformidad con la Sección 1240 de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2012" concluyó que, incluso si Rusia hiciera trampa y lograra un ataque sorpresa total con una fuerza disruptiva, tendría "poco o ningún efecto" en las capacidades de represalia nuclear de Estados Unidos. [ 71 ]

Actividades relacionadas con el Tratado y situación del Nuevo START

Monitoreo y verificación

Durante las negociaciones del Nuevo START, la verificación fue uno de los principios fundamentales deliberados entre Estados Unidos y la Federación Rusa. Cuando el Nuevo START entró en vigor, ambos Estados participantes pudieron comenzar a realizar inspecciones mutuas. [ 72 ] Cada Estado dispone de 18 inspecciones in situ al año, que se dividen en dos categorías: inspecciones de Tipo 1 y de Tipo 2. [ 73 ] Las inspecciones de Tipo 1 son específicas para bases militares que albergan únicamente misiles balísticos intercontinentales (ICBM), misiles balísticos lanzados desde submarinos (SLBM) y bombarderos desplegados. Las inspecciones de Tipo 2 incluyen instalaciones que también cuentan con sistemas no desplegados. El tratado permite solo diez inspecciones de Tipo 1 y ocho de Tipo 2 al año. Los Estados también pueden anunciar la llegada de un equipo de inspección con tan solo 32 horas de antelación. [ 74 ] Desde 2011, ambos Estados han avanzado gradualmente en sus reducciones. En febrero de 2018, ambas partes habían alcanzado sus objetivos de reducción dentro de los límites del tratado. [ 75 ]

La información actual sobre el número total y la ubicación de las armas nucleares se ha hecho pública en virtud del tratado, [ 74 ] y el 13 de mayo de 2011, tres exfuncionarios estadounidenses y dos expertos en no proliferación firmaron una carta abierta a ambas partes solicitando que se divulgara la información para promover la transparencia, reducir la desconfianza y apoyar el proceso de control de armas nucleares en otros estados. [ 76 ] Estos son los valores más recientes reportados por las actividades de inspección.

Fuerzas estratégicas rusas y estadounidenses antes del Nuevo START

Los datos que se presentan a continuación se hicieron públicos en virtud del anterior tratado START.

progreso de la ampliación

2017

El 9 de febrero de 2017, en la primera llamada telefónica que el presidente estadounidense Donald Trump le hizo, el presidente ruso Vladimir Putin preguntó sobre la extensión del Nuevo START, que Trump rechazó por considerarlo demasiado favorable para Rusia y "uno de los varios malos acuerdos negociados por la administración Obama". [ 81 ]

2019

El anuncio de la salida de EE. UU. del Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio generó preocupación sobre la posibilidad de una extensión del Nuevo START. [ 82 ] El 12 de junio, Andrea Thompson, subsecretaria de Estado de EE. UU. para el control de armas y la seguridad internacional, y el viceministro de Asuntos Exteriores de Rusia, Sergey Ryabkov, se reunieron por primera vez desde 2017. [ 83 ] Estas conversaciones incluyeron la importancia de negociar un tratado multilateral, que incluiría a China , Francia y el Reino Unido. Muchos miembros del Congreso escribieron una carta instando a la administración Trump a extender el Nuevo START, citando su importancia para la seguridad nuclear y su sólido régimen de verificación. [ 84 ] Delegaciones de EE. UU. y Rusia se reunieron en Ginebra en julio de 2019 para iniciar conversaciones sobre el control de armas, incluyendo cómo incluir a China en un futuro tratado trilateral de control de armas nucleares. [ 85 ] El 1 de noviembre de 2019, Vladimir Leontyev, funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, declaró que no creía que quedara tiempo suficiente para que Moscú y Washington redactaran un tratado de reemplazo del Nuevo START antes de su vencimiento en 2021. [ 86 ] En diciembre de 2019, Putin ofreció públicamente a Estados Unidos una prórroga inmediata del tratado sin modificaciones y dio a los inspectores estadounidenses la oportunidad de inspeccionar un nuevo vehículo hipersónico de planeo, el Avangard , que estaría sujeto a los límites del Nuevo START. [ 87 ]

2020

En febrero de 2020, la administración Trump anunció planes para entablar negociaciones de control de armas nucleares con Rusia, las cuales no se habían producido desde el testimonio del secretario de Estado Pompeo de que se estaban iniciando conversaciones para renovar el Nuevo START. [ 88 ]

A raíz de la pandemia de COVID-19 , se suspendieron las inspecciones de los emplazamientos de misiles tanto de Estados Unidos como de Rusia, que normalmente se realizan para garantizar el cumplimiento del tratado. [ 89 ]

En julio de 2020, funcionarios estadounidenses y rusos se reunieron en Viena para dialogar sobre control de armas. Estados Unidos invitó a China a participar, pero este país dejó claro que no lo haría. [ 90 ] Las conversaciones entre Estados Unidos y Rusia continuaron, y Estados Unidos propuso una declaración vinculante para que Rusia la firmara. Esta incluiría un esquema para un nuevo tratado que abarcaría todas las armas nucleares rusas y ampliaría el régimen actual de monitoreo y verificación implementado por el Nuevo START, con el objetivo de incorporar a China a un futuro tratado. [ 91 ]

A mediados de octubre, Putin propuso «prorrogar el acuerdo vigente sin condiciones previas al menos por un año» [ 92 ] , pero Trump lo rechazó. Posteriormente, funcionarios rusos aceptaron una propuesta estadounidense para congelar la producción de ojivas nucleares durante un año y prorrogar el tratado por otro año. La portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., Morgan Ortagus, declaró que «apreciamos la voluntad de la Federación Rusa de avanzar en el tema del control de armas nucleares» y que EE. UU. estaba «dispuesto a reunirse de inmediato para finalizar un acuerdo verificable» [ 93 ] .

2021

El día de la investidura de Joe Biden , Rusia instó a la nueva administración estadounidense a adoptar un enfoque "más constructivo" en las conversaciones sobre la extensión del Nuevo START. El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso acusó a la administración Trump de desmantelar "deliberada e intencionadamente" los acuerdos internacionales de control de armas y calificó su enfoque de "contraproducente y abiertamente agresivo" en las conversaciones. [ 94 ] La administración Biden declaró que buscaría una extensión de cinco años del tratado, que entonces expiraba en febrero de 2021. [ 95 ] El 26 de enero, Biden y Putin acordaron en una llamada telefónica extender el tratado por cinco años. [ 96 ]

El portavoz ruso Dmitry Peskov respondió que su país "apoya la extensión del tratado" y está a la espera de conocer los detalles de la propuesta estadounidense. [ 97 ] El 27 de enero, la Duma Estatal rusa votó a favor de ratificar la extensión. [ 98 ] El 3 de febrero, cinco días después de que Putin firmara esta legislación, el secretario de Estado Antony Blinken anunció que Estados Unidos había acordado formalmente extender el tratado por cinco años, hasta 2026. [ 99 ]

2022

En noviembre de 2022, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso pospuso una reunión con Estados Unidos para discutir la reanudación de las inspecciones del Nuevo START. [ 89 ] [ 100 ] [ 101 ] El Departamento de Estado de Estados Unidos respondió que estaban "dispuestos a reprogramarla lo antes posible, ya que reanudar las inspecciones es una prioridad para mantener el tratado como instrumento de estabilidad". El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso no dio ninguna razón para la demora, aunque las relaciones entre Estados Unidos y Rusia se tensaron gravemente después de la invasión rusa a gran escala de Ucrania en febrero de 2022.

Suspensión y consecuencias

Vladimir Putin anunció los planes para suspender la participación de Rusia en el tratado Nuevo START durante su discurso de febrero de 2023.

El 21 de febrero de 2023, durante su discurso presidencial ante la Asamblea Federal , Vladimir Putin anunció la suspensión de la participación de Rusia en el tratado Nuevo START, afirmando que Rusia no permitiría que Estados Unidos y la OTAN inspeccionaran sus instalaciones nucleares. Alegó que Estados Unidos continuaba desarrollando nuevas armas nucleares y advirtió que cualquier prueba nuclear realizada por los estadounidenses sería contrarrestada por Rusia desarrollando y probando las suyas propias. [ 10 ] [ 2 ] Putin también se quejó de que las armas nucleares francesas y británicas no están cubiertas por el tratado. Sergei Markov , director del Instituto Ruso de Estudios Políticos, declaró: «Si Washington no escucha a Moscú ahora, esta es la advertencia de Putin de que podría retirarse [por completo] del tratado. En pocos años, podría producirse un cambio colosal que reduciría catastróficamente la seguridad nuclear de Estados Unidos». [ 102 ]

El 21 de febrero, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, afirmó que la decisión del presidente ruso "es realmente lamentable y muy irresponsable", mientras que Jens Stoltenberg , secretario general de la OTAN, declaró: "Insto encarecidamente a Rusia a que reconsidere su decisión y respete los acuerdos vigentes". [ 102 ]

El 22 de febrero, un alto funcionario de defensa de Rusia anunció que Rusia mantendría los límites acordados sobre misiles nucleares y seguiría informando a Estados Unidos sobre los cambios en sus despliegues. [ 103 ]

El 29 de marzo, Sergey Ryabkov anunció la interrupción del proceso de notificación: «No habrá notificaciones de ningún tipo... Todas las notificaciones, de cualquier tipo, todas las actividades en virtud del tratado quedarán suspendidas y no se llevarán a cabo independientemente de la postura que adopte Estados Unidos». [ 104 ] Ese mismo día, el Ministerio de Defensa ruso informó que «ha comenzado ejercicios con su sistema de misiles balísticos intercontinentales Yars y varios miles de soldados». [ 105 ] [ 106 ]

El 30 de marzo, Sergey Ryabkov anunció que "Moscú continuaría notificando a Estados Unidos sobre cualquier lanzamiento de misiles balísticos intercontinentales o submarinos a pesar de la suspensión del último tratado de control de armas nucleares vigente entre ambos países", basado en el Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio de 1988: "Ryabkov afirmó que Rusia, a pesar de la suspensión, se había comprometido a respetar los límites de ojivas y a seguir implementando el acuerdo de 1988 sobre el intercambio de notificaciones de lanzamiento de misiles". [ 107 ]

El 2 de junio, Estados Unidos revocó las visas de los inspectores nucleares rusos, describiendo esta medida como una "contramedida legal" a las "violaciones continuas" del tratado por parte de Rusia. [ 108 ]

Vencimiento

Según sus disposiciones, el Nuevo START no podía prorrogarse más allá del 5 de febrero de 2026. En septiembre de 2025, Vladimir Putin declaró que Rusia estaría dispuesta a seguir respetando los límites del tratado hasta un año después de su expiración, hasta el 5 de febrero de 2027, siempre que Estados Unidos asumiera un compromiso recíproco y se abstuviera de realizar acciones que, a juicio de Rusia, socavarían el equilibrio estratégico, incluida la expansión de la defensa antimisiles. [ 12 ]

Estados Unidos no emitió una respuesta formal aceptando o rechazando la propuesta. El presidente Donald Trump comentó positivamente la idea de la moderación nuclear a finales de 2025, pero no se comprometió a seguir cumpliendo con los límites del Nuevo START. En enero de 2026, indicó que la expiración del tratado no era una prioridad y que se podría negociar un nuevo acuerdo. [ 12 ]

Funcionarios rusos advirtieron que la expiración del Nuevo START sin un tratado de reemplazo aumentaría los riesgos estratégicos, ya que dejaría a Estados Unidos y Rusia sin un acuerdo jurídicamente vinculante que limitara y garantizara la transparencia de sus arsenales nucleares estratégicos. El 4 de febrero de 2026, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia declaró que, ante la ausencia de una respuesta formal de Estados Unidos, Rusia consideraba que las obligaciones del tratado ya no eran vinculantes y que determinaría sus acciones futuras en función de la evolución del entorno estratégico, manteniéndose abierta a futuras negociaciones diplomáticas en las condiciones adecuadas. [ 12 ]

Reacciones internacionales

El Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia declaró que la Federación Rusa «tiene la intención de actuar con responsabilidad y moderación» y advirtió que Rusia está preparada para tomar «contramedidas decisivas» si su seguridad nacional se ve amenazada. El secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, pidió que se concluyera un nuevo tratado con la participación de China. [ 109 ]

El secretario general de la ONU, António Guterres, instó a Estados Unidos y Rusia a concluir de inmediato un nuevo tratado de control de armas nucleares. El papa León XIV exhortó a las partes del tratado a hacer todo lo posible para evitar una nueva carrera armamentística. [ 109 ]

Propuesta de tratado posterior al Nuevo START

Tras la expiración del Nuevo START en febrero de 2026, la administración Trump declaró que un nuevo tratado de control de armas nucleares debería incluir a China. [ 110 ] Se informó que, durante los meses previos a la expiración del Nuevo START, el Pentágono había celebrado reuniones periódicas para determinar cómo debería ser ese nuevo tratado. Es probable que estos esfuerzos se compliquen aún más debido a la insistencia de Moscú en los últimos años de que cualquier nuevo tratado de control de armas también incluya al Reino Unido y a Francia. [ 111 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Original tras la extensión en 2021.
  2. ↑ Rusia suspendió su participación el 21 de febrero de 2023, aunque el tratado seguía vigente. [ 2 ]
  3. ↑ Abreviatura rusa: СНВ-III ('SNV-III') de сокращение стратегических наступательных вооружений ('reducción de armas estratégicas ofensivas')

Referencias

  1. 1 2 3 "Se finaliza el tratado de armas nucleares entre EE. UU. y Rusia" . USA Today . Associated Press . 5 de febrero de 2011. Archivado del original el 14 de junio de 2012. Consultado el 5 de febrero de 2011 .
  2. 1 2 "Putin dice que Rusia suspenderá su participación en el Nuevo Pacto Nuclear START" . Bloomberg News . 21 de febrero de 2023. Archivado del original el 21 de febrero de 2023. Recuperado el 21 de febrero de 2023 .
  3. 1 2 Jesse Lee (26 de marzo de 2010). "El presidente Obama anuncia el nuevo tratado START, La Casa Blanca" (Comunicado de prensa). Casa Blanca. Archivado del original el 20 de febrero de 2023. Recuperado el 9 de abril de 2010 a través de los Archivos Nacionales.
  4. ↑ «Los líderes de EE. UU. y Rusia celebran el tratado sobre armas nucleares» . BBC News . 8 de abril de 2012. Archivado del original el 30 de agosto de 2017. Consultado el 22 de agosto de 2012 .
  5. 1 2 3 Fred Weir (26 de enero de 2011). "¿Con la ratificación rusa del Nuevo START, qué sigue para las relaciones entre Estados Unidos y Rusia?" . The Christian Science Monitor . Archivado del original el 23 de marzo de 2019. Recuperado el 11 de septiembre de 2011 .
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  • Jonathan Schell afirma que el "enfrentamiento nuclear" entre Estados Unidos y Rusia desafía toda "explicación racional" – reportaje en vídeo de Democracy Now!
  • Nuevo COMIENZO, Un Año Después : Entrevista con Christopher A. Ford, Instituto Hudson