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Articulo de referencia

Comité de Normas en la Vida Pública

El Comité de Normas en la Vida Pública (CSPL, por sus siglas en inglés) es un organismo público asesor no ministerial del Gobierno del Reino Unido, creado por John Major en 1994...

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El Comité de Normas en la Vida Pública (CSPL, por sus siglas en inglés) es un organismo público asesor no ministerial del Gobierno del Reino Unido, creado por John Major en 1994 para asesorar al Primer Ministro sobre las normas éticas de la vida pública. Promueve un código de conducta denominado los Siete Principios de la Vida Pública , también conocidos como los Principios Nolan, en honor al primer presidente del comité, Lord Nolan .

Función

El Comité de Normas en la Vida Pública es un organismo público independiente , no departamental , [ 1 ] con secretaría y presupuesto proporcionados por la Oficina del Gabinete . El comité asesora y formula recomendaciones al primer ministro sobre normas éticas en la vida pública. [ 2 ] Puede realizar investigaciones y recopilar pruebas para evaluar instituciones, políticas y prácticas. [ 2 ]

Es formalmente responsable de: [ 3 ]

  • asesorar al Primer Ministro sobre cuestiones éticas relacionadas con los estándares en la vida pública.
  • realizar investigaciones exhaustivas sobre las normas de conducta
  • formular recomendaciones sobre cambios en los acuerdos actuales
  • Promover los Siete Principios de la Vida Pública.

El Comité no investiga denuncias individuales de mala conducta.

Siete principios de la vida pública

El comité promueve un código de conducta para quienes participan en la vida pública llamado los Siete Principios de la Vida Pública o los Principios de Nolan: [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]

  • Desinterés : Quienes ocupan cargos públicos deben actuar exclusivamente en función del interés público.
  • Integridad : Quienes ocupan cargos públicos deben evitar contraer obligaciones con personas u organizaciones que puedan intentar influir indebidamente en su trabajo. No deben actuar ni tomar decisiones para obtener beneficios económicos o materiales para sí mismos, su familia o sus amigos. Deben declarar y resolver cualquier interés o relación.
  • Objetividad : Quienes ocupan cargos públicos deben actuar y tomar decisiones de manera imparcial, justa y basada en el mérito, utilizando las mejores pruebas y sin discriminación ni prejuicios.
  • Rendición de cuentas : Los titulares de cargos públicos son responsables ante el público por sus decisiones y acciones, y deben someterse al escrutinio necesario para garantizarlo.
  • Transparencia : Quienes ocupan cargos públicos deben actuar y tomar decisiones de manera abierta y transparente. No se debe ocultar información al público a menos que existan razones claras y legítimas para ello.
  • Honestidad : Quienes ocupan cargos públicos deben ser veraces.
  • Liderazgo : Quienes ocupan cargos públicos deben demostrar estos principios en su propia conducta y tratar a los demás con respeto. Deben promover activamente y apoyar firmemente estos principios, y denunciar las malas conductas dondequiera que se presenten. [ 9 ]

Estos siete principios se aplican a cualquier persona que trabaje como titular de un cargo público, incluyendo: [ 5 ]

  • Aquellos elegidos o designados para cargos públicos, a nivel nacional o local,
  • Aquellos designados para trabajar en la administración pública, el gobierno local, la policía, los tribunales y los servicios de libertad condicional, los organismos públicos no departamentales y en los servicios de salud, educación, sociales y de atención, y
  • Quienes trabajan en el sector privado y prestan servicios públicos.

Influencia

Los Siete Principios de la Vida Pública han demostrado ser influyentes y están consagrados en códigos de conducta en todo el sector público del Reino Unido, desde escuelas y departamentos gubernamentales hasta hospitales. [ 10 ] Están incorporados en una variedad de códigos relacionados con el gobierno, incluidos el Código Ministerial , el Código de la Función Pública , el Código de Gestión de la Función Pública y el Código de Conducta de la Cámara de los Lores . [ 11 ] [ 12 ] Muchas autoridades locales, organizaciones benéficas y organismos educativos y sanitarios se adhieren a los principios, incluidos – por citar solo algunos ejemplos – el Consejo del Condado de Oxfordshire , [ 13 ] la Universidad de Exeter , [ 14 ] la Universidad de Nottingham , [ 15 ] la Junta del NHS , [ 16 ] el National Trust , [ 17 ] y el Instituto de Buen Gobierno. [ 10 ] Los principios también han sido importantes para informar los debates éticos a nivel internacional. [ 18 ]

Miembros

El Comité está integrado por un presidente, cuatro miembros independientes y tres miembros políticos, cuatro hombres y cuatro mujeres. [ 19 ] El presidente y los miembros independientes son designados por el Primer Ministro por un único mandato de cinco años, tras un concurso público regulado por la Oficina del Comisionado para Nombramientos Públicos (OCPA). Los miembros políticos, propuestos por los partidos Conservador , Laborista y Nacional Escocés (hasta diciembre de 2022, el Partido Liberal Demócrata ), son designados por tres años con posibilidad de reelección. [ 20 ]

Historia

El Comité fue establecido inicialmente en octubre de 1994 por el Primer Ministro, John Major , en respuesta a las preocupaciones de que la conducta de algunos políticos era poco ética, por ejemplo, durante el escándalo de sobornos a cambio de preguntas . [ 21 ]

Términos de referencia de 1994

El mandato original del Comité era: «Examinar las preocupaciones actuales sobre las normas de conducta de todos los titulares de cargos públicos , incluidos los acuerdos relativos a las actividades financieras y comerciales, y formular recomendaciones sobre cualquier cambio en los acuerdos vigentes que pudiera ser necesario para garantizar los más altos estándares de decoro en la vida pública». [ 22 ] [ 23 ]

Primer informe, 1995

El primer informe del Comité [ 24 ] de 1995 estableció una versión inicial de los Siete Principios de la Vida Pública, también conocidos como los Principios de Nolan, en honor al primer presidente del comité. Los principios eran Desinterés , Integridad , Objetividad , Responsabilidad , Transparencia , Honestidad y Liderazgo . [ 24 ]

Cambio de competencias en 1997: financiación de partidos políticos.

Como Tony Blair había anunciado en 1996, refiriéndose al asunto de Neil Hamilton y el soborno a cambio de preguntas , [ 25 ] los términos de referencia del comité se ampliaron en noviembre de 1997. El nuevo mandato del comité incluía "Revisar los asuntos relacionados con la financiación de los partidos políticos y hacer recomendaciones sobre cualquier cambio en los acuerdos actuales". [ 26 ] [ 23 ]

Cambio de competencias en 2013 – Asambleas descentralizadas

En febrero de 2013, se modificaron los términos de referencia del comité para especificar que "...en el futuro el Comité no debería investigar asuntos relacionados con las legislaturas y gobiernos descentralizados, salvo con el acuerdo de dichos organismos". [ 23 ] En junio de ese año, el comité fue incluido en una lista de 200 organizaciones que, según el gobierno del Reino Unido, podrían necesitar ser replicadas en caso de independencia de Escocia . [ 27 ]

Cambio de competencias en 2013: funcionarios no electos y no designados.

El mandato del Comité también se amplió en febrero de 2013 para abarcar las normas de conducta de todos los titulares de cargos públicos, no solo de aquellos nombrados o elegidos para cargos públicos, incluyendo a todos los involucrados en la prestación de servicios públicos. [ 28 ] Posteriormente se aclaró que el comité "puede examinar cuestiones relacionadas con las normas éticas de la prestación de servicios públicos por parte de organizaciones del sector privado y voluntario, financiadas con fondos públicos, incluso cuando quienes prestan los servicios no hayan sido nombrados o elegidos para cargos públicos". [ 23 ]

Reseña de 2021

En septiembre de 2020, el comité inició una revisión detallada de los procesos en Westminster . En sus informes provisionales y finales de julio y noviembre de 2021, señaló que la transparencia en relación con el cabildeo era "deficiente" y recomendó endurecer las normas que rigen la conducta de los ministros y altos funcionarios públicos. [ 29 ] Una encuesta realizada por el comité encontró que la pandemia de COVID-19 había expuesto malas conductas de los políticos, incluyendo incumplimientos de las normas de confinamiento y la adjudicación de contratos de contratación pública a amigos de los ministros. Se dijo que los participantes de la encuesta estaban "visiblemente enojados al relatar las estrictas normas de la pandemia que tuvieron que seguir, las cuales creían que fueron ignoradas por varios políticos que posteriormente enfrentaron pocas o ninguna consecuencia". [ 30 ] El informe final del comité concluyó que la eficacia de los reguladores de ética en Whitehall "no había estado a la altura de los cambios más amplios" y que había una "necesidad particular de reforma en el gobierno central ". Lord Evans pidió que se otorgara más poder al asesor independiente sobre estándares ministeriales y que estas normas más estrictas se incorporaran a la ley. [ 29 ]

Preocupaciones de 2021 sobre los nombramientos para el comité

En 2021, la única miembro no blanca del comité, Monisha Shah, finalizó su mandato de cinco años, y el 1 de agosto se nombraron a los nuevos miembros Ewen Fergusson y Gillian Peele . El presidente del comité, Lord Evans , escribió al ministro de la Oficina del Gabinete expresando su preocupación por la "falta de diversidad visible en el comité" [ 2 ] y afirmó que el organismo de control "debe ser representativo de las personas a las que servimos". [ 31 ] El nombramiento de Ewen Fergusson fue criticado por el Partido Laborista como "amiguismo", ya que había sido miembro del Bullingdon Club en Oxford al mismo tiempo que Boris Johnson . [ 32 ] El expresidente del comité, Sir Alistair Graham, criticó el nombramiento como un intento "patético" de reclutar a un viejo amigo del Primer Ministro para un comité independiente. [ 33 ]

Lista de expresidentes de comités

Referencias

  1. ↑ "Código de Prácticas" (PDF) . Comité de Normas en la Vida Pública . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  2. 1 2 3 Allegretti, Aubrey (23 de agosto de 2021). "La presidenta del organismo de control de la corrupción en Whitehall lamenta la falta de diversidad en el panel" . The Guardian . Recuperado el 19 de octubre de 2021 .
  3. ↑ "Sobre nosotros" . Comité de Normas en la Vida Pública. Archivado del original el 28 de julio de 2017. Consultado el 7 de enero de 2022 .
  4. ↑ "Los siete principios de la vida pública" . GOV.UK. Comité de Normas en la Vida Pública. 31 de mayo de 1995. Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  5. 1 2 Comité de Normas en la Vida Pública: Informe Anual 2017-18", pág. 2
  6. ↑ "Los principios de Nolan" . www.isi.net . Inspección de escuelas independientes . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  7. ↑ "7 Principios de la Vida Pública" . www.salfordccg.nhs.uk . Salford CCG . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  8. ↑ "Serie explicativa: Los principios de Nolan" . Beyond Governance . 29 de noviembre de 2021. Consultado el 20 de julio de 2022 .
  9. ↑ Redacción sobre liderazgo actualizada en noviembre de 2021: "Se modifica el descriptor a liderazgo: reforzar una cultura de respeto mutuo" . Gov.uk. 5 de noviembre de 2021. Archivado del original el 5 de noviembre de 2021. Consultado el 24 de noviembre de 2021 .
  10. 1 2 "Los principios de Nolan" . The Good Governance Institute . 1 de junio de 2020. Archivado del original el 26 de junio de 2021. Consultado el 7 de enero de 2022 .
  11. ↑ "La importancia de los valores y de los principios que sustentan las Reglas" . www.parliament.uk . 21 de abril de 2017. Archivado del original el 9 de septiembre de 2018. Consultado el 7 de enero de 2022 .
  12. ↑ "Enmiendas al Código y Guía del Código" . www.parliament.uk . 2014. Archivado del original el 28 de marzo de 2014. Consultado el 7 de enero de 2022 .
  13. ↑ "Lograr una buena gobernanza corporativa" . Consejo del Condado de Oxfordshire . Junio ​​de 2020. Archivado del original el 7 de enero de 2022. Consultado el 7 de enero de 2022 .
  14. ↑ «Apéndice del Código de conducta para el personal y Prevención del soborno y otras conductas indebidas: Guía para colegios y servicios» . Universidad de Exeter . Archivado del original el 14 de septiembre de 2015. Consultado el 7 de enero de 2022 .
  15. ↑ "Marco ético de la Universidad de Nottingham" . Universidad de Nottingham . Febrero de 2020. Archivado del original el 20 de abril de 2015. Consultado el 7 de enero de 2022 .
  16. ↑ "Estándares éticos para los miembros de la junta del NHS en Inglaterra" (PDF) . Consejo para la Excelencia Regulatoria en la Atención Médica . Octubre de 2011. Archivado (PDF) del original el 7 de enero de 2022. Recuperado el 7 de enero de 2022 .
  17. ↑ "Manual de gobernanza" (PDF) . National Trust . Diciembre de 2016. Archivado (PDF) del original el 20 de julio de 2020. Consultado el 7 de enero de 2022 .
  18. ↑ Behnke, Nathalie (enero de 2003). "¿Un Comité Nolan para la infraestructura ética alemana?" . Revista Europea de Investigación Política . 41 (5): 675– 708. doi : 10.1111/1475-6765.00026 .
  19. ↑ Comité de Normas en la Vida Pública. "Membresía" . gov.uk. Archivado del original el 14 de diciembre de 2021. Consultado el 29 de marzo de 2022 .
  20. ↑ Comité de Normas en la Vida Pública: Informe Anual 2022-23", pág. 12
  21. ↑ Leopold (2004). pág. 417.
  22. ↑ Biblioteca de la Cámara de los Comunes, Comité de Normas en la Vida Pública , SN/PC/04888, 11 de noviembre de 2008
  23. 1 2 3 4 "Comité de Normas en la Vida Pública: Términos de referencia" . GOV.UK. Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  24. 1 2 Primer informe del Comité sobre normas en la vida pública (1995), pág. 14.
  25. ↑ Macaskill, Ewen (2 de octubre de 1996). "La promesa de Blair: todos pueden ser ganadores" . The Guardian . Archivado del original el 14 de octubre de 2015. Recuperado el 24 de noviembre de 2021 .
  26. ↑ Informe anual 2010–11 (2011). pág. 14.
  27. ↑ "Independencia escocesa: Los 200 cuerpos 'necesarios tras la independencia'"BBC News . 21 de junio de 2013. Archivado del original el 24 de junio de 2013. Consultado el 24 de noviembre de 2021 .
  28. ↑ "Términos de referencia" . Consultado el 17 de noviembre de 2015 .
  29. 1 2 Scott, Jennifer (1 de noviembre de 2021). "Endurecer las normas sobre la conducta de los ministros, dice el organismo de control de estándares" . BBC News . Archivado del original el 1 de noviembre de 2021. Recuperado el 24 de noviembre de 2021 .
  30. ↑ Christopher, McKeon (1 de noviembre de 2021). "El público está 'visiblemente enfadado' por los escándalos de Covid, según un organismo de control de la corrupción" . The Evening Standard . Consultado el 25 de noviembre de 2021 .
  31. ↑ Woodcock, Andrew (23 de agosto de 2021). «Advertencia sobre la diversidad en el organismo de control de la corrupción tras el nombramiento de un amigo universitario del primer ministro, que lo convierte en un organismo totalmente blanco» . The Independent . Consultado el 19 de octubre de 2021 .
  32. ↑ BBC (16 de julio de 2021). "Amigo universitario de Boris Johnson obtiene cargo en el organismo de control ético" . BBC/noticias . Consultado el 16 de julio de 2021 .
  33. ↑ Syal, Rajeev (15 de julio de 2021). «Exmiembro del Bullingdon Club nombrado miembro del organismo de control anticorrupción de Whitehall» . The Guardian . Archivado del original el 15 de julio de 2021. Recuperado el 24 de noviembre de 2021 .
  34. 1 2 3 4 5 "Nombramiento de Lord Evans de Weardale como Presidente del Comité de Normas en la Vida Pública" . publications.parliament.uk . Comité de Administración Pública y Asuntos Constitucionales – Cámara de los Comunes . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .Incluye la lista de presidentes anteriores como sección 8.
  35. ↑ "Nuevo presidente nombrado para el Comité de Normas en la Vida Pública" . Number10.gov.uk . 24 de abril de 2007. Archivado del original el 12 de enero de 2010. Consultado el 13 de diciembre de 2021 .
  36. ↑ Informe anual 2010–11 (2011). pág. 16.
  37. ↑ «El Primer Ministro nombra a los nuevos presidentes de los comités» (Comunicado de prensa). Oficina del Gabinete; Oficina del Primer Ministro. 28 de octubre de 2018.

Bibliografía

  • Leopold, Patricia (2004). «Normas de conducta en la vida pública». En Jowell, Jeffrey; Oliver, Dawn (eds.). La Constitución cambiante (5.ª  ed.). Oxford University Press. ISBN 0-19-926439-2.
  • "Comité de Normas en la Vida Pública: Informe Anual 2017-18" (PDF) . Comité de Normas en la Vida Pública. 2018. Consultado el 13 de enero de 2019 .
  • «Primer informe del Comité de Normas en la Vida Pública» (PDF) . Comité de Normas en la Vida Pública. 1995. Archivado del original (PDF) el 5 de diciembre de 2013. Consultado el 19 de octubre de 2011 .
  • «Informe Anual 2010-11» (PDF) . Comité de Normas en la Vida Pública. Septiembre de 2011. Archivado del original (PDF) el 23 de enero de 2013. Consultado el 20 de octubre de 2011 .
  • Sitio web oficial