Actor no estatal violento

En las relaciones internacionales , los actores no estatales violentos ( AVN ), también conocidos como actores armados no estatales o grupos armados no estatales ( GANE ), son individuos o grupos que son total o parcialmente independientes de los gobiernos y que amenazan o utilizan la violencia para lograr sus objetivos. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Las VNSA varían ampliamente en sus objetivos, tamaño y métodos. Pueden incluir cárteles de narcotráfico , movimientos de liberación popular , organizaciones religiosas e ideológicas, corporaciones (por ejemplo, contratistas militares privados ), milicias de autodefensa y grupos paramilitares establecidos por gobiernos estatales para promover sus intereses. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

Si bien algunos grupos armados no estatales (VNSA) se oponen a los gobiernos, otros son aliados de estos. ^{[ 1 ]} Algunos VNSA se organizan como grupos paramilitares, adoptando métodos y una estructura similar a la de las fuerzas armadas estatales . Otros pueden tener una estructura informal y utilizar la violencia de otras maneras, como el secuestro, el uso de artefactos explosivos improvisados ​​o el pirateo de sistemas informáticos.

Thomas, Kiser y William Casebeer afirmaron en 2005 que "las VNSA desempeñan un papel prominente, a menudo desestabilizador, en casi todas las crisis humanitarias y políticas que enfrenta la comunidad internacional". ^{[ 4 ]} Como un nuevo tipo de actor en las relaciones internacionales, las VNSA representan una desviación del sistema tradicional de soberanía westfaliana de los estados de dos maneras: al proporcionar una alternativa a la gobernanza estatal; y al desafiar el monopolio estatal de la violencia .

Phil Williams afirmó en 2008 que, en el siglo XXI, los VNSA «se han convertido en un desafío generalizado para los Estados-nación». ^{[ 5 ]} Williams sostiene que los VNSA se desarrollan a partir de una gobernanza estatal deficiente, pero también contribuyen a un mayor debilitamiento de la gobernanza estatal. Explica que cuando los Estados débiles «no pueden crear ni mantener la lealtad y la fidelidad de sus poblaciones», «los individuos y los grupos suelen recurrir a patrones de afiliación alternativos o desarrollarlos». ^{[ 6 ]} Esto provoca que la familia, la tribu, el clan u otro grupo se conviertan en «los principales puntos de referencia para la acción política, a menudo en oposición al Estado». ^{[ 6 ]} Según Williams, la globalización «no solo ha puesto en entredicho la capacidad de los Estados individuales para gestionar los asuntos económicos, sino que también ha proporcionado facilitadores y multiplicadores de fuerza para los VNSA». ^{[ 6 ]} Los flujos transnacionales de armas, por ejemplo, ya no están bajo la vigilancia exclusiva de los Estados. La globalización ayuda a los VNSA a desarrollar capital social y alianzas transnacionales, así como oportunidades de financiación. ^{[ 7 ]}

El término se ha utilizado en varios documentos publicados por el ejército estadounidense . ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

Los actores no estatales violentos participan en combates en todo tipo de terrenos . Algunos tipos comunes e influyentes de actores no estatales violentos son:

• Las organizaciones criminales ( los cárteles de la droga , por ejemplo) pueden llevar a cabo asesinatos, secuestros, robos, extorsiones; operar redes de protección; y defender su territorio de grupos rivales y del ejército.
• Movimientos populares o sectores de ellos que han optado por tácticas de guerrilla (también conocidas como guerra asimétrica ) para lograr sus objetivos. Un ejemplo es la insurgencia naxalita-maoísta en el centro de la India. ^{[ 12 ]}
• Los piratas son delincuentes que roban barcos o toman rehenes para obtener un rescate. Ejemplos recientes incluyen la piratería frente a las costas de Somalia . Algunos piratas también afirman que sirven como "guardacostas" en lugar de un Estado fallido . ^{[ 13 ]}
• Compañías militares privadas y corporaciones que poseen o contratan servicios militares privados. ^{[ 14 ]} Un ejemplo son los arsenales flotantes en el Océano Índico. ^{[ 15 ]} Las compañías militares privadas también participan activamente en la lucha contra la piratería, y por lo tanto constituyen un ejemplo de actores no estatales violentos que combaten a otros actores no estatales violentos. ^{[ 16 ]}
• Actores no estatales violentos en el mar . Tanto los piratas como las compañías militares privadas también forman parte de este grupo, junto con otros actores menos maliciosos, como la Armada de Neptuno .
• Grupos religiosos o ideológicos, como Boko Haram en Nigeria y sus alrededores, que defienden la violencia armada como un deber moral o sagrado. ^{[ 17 ] [ 18 ]}
• Milicia ciudadana, que puede formarse para proteger una localidad de un ataque (o amenazarla con él), como el movimiento antibalaka en la República Centroafricana. ^{[ 19 ]}
• Grupos paramilitares que utilizan métodos y estructuras militares para lograr sus objetivos, como el ahora disuelto Ejército Republicano Irlandés Provisional .
• Los señores de la guerra son líderes que utilizan la violencia armada para ejercer control militar, económico y político sobre el territorio dentro de un estado soberano. Los señores de la guerra tienen una larga historia en Afganistán, por ejemplo. ^{[ 20 ]}

Phil Williams, en un artículo de resumen, identifica cinco tipos de VNSA: ^{[ 21 ]}

• Señores de la guerra
• Milicias
• insurgentes
• Organizaciones terroristas
• Organizaciones criminales y pandillas

No existe una definición comúnmente aceptada de «terrorismo» [ ^{22 ] [ 23 ] [ 24 ] ,} y el término se utiliza con frecuencia como táctica política para denunciar a los opositores cuya condición de terroristas es cuestionada ^{[ 25 ]} . Un intento de definición global aparece en el borrador de la Convención Integral contra el Terrorismo Internacional, que define el terrorismo como un tipo de acto, en lugar de como un tipo de grupo ^{[ 26 ]} . Específicamente, en el borrador, «terrorismo» se refiere a la amenaza o la consumación intencional de lesiones a otras personas, y a los daños graves a la propiedad que resultan en pérdidas económicas importantes:

cuando el propósito de la conducta, por su naturaleza o contexto, es intimidar a una población, o forzar a un Gobierno o a una organización internacional a hacer o a abstenerse de hacer algún acto. ^{[ 26 ]}

Los actores no estatales violentos han recibido condena internacional por depender en gran medida de niños menores de 18 años como combatientes, exploradores, porteadores, espías, informantes y en otros roles ^{[ 27 ] [ 28 ]} (aunque muchas fuerzas armadas estatales también reclutan niños). ^{[ 29 ]} En 2017, por ejemplo, las Naciones Unidas identificaron 14 países donde los grupos armados utilizaban ampliamente a niños: Afganistán, Colombia, República Centroafricana , República Democrática del Congo , Irak, Malí, Myanmar, Nigeria, Gaza - Territorios Palestinos, Filipinas, Singapur, Sudán del Sur, Sudán, Siria y Yemen.

No todos los grupos armados utilizan niños, y aproximadamente 60 que solían hacerlo han firmado acuerdos para reducir o poner fin a esta práctica desde 1999. ^{[ 30 ]} Por ejemplo, para 2017 el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF) en Filipinas había liberado a casi 2000 niños de sus filas, ^{[ 31 ]} y el movimiento guerrillero FARC-EP en Colombia acordó en 2016 dejar de reclutar niños. ^{[ 32 ]} En otras situaciones, el uso de niños aumentó en 2017, particularmente en Afganistán, Irak, Nigeria y Siria, donde los militantes islamistas y los grupos que se oponen a ellos intensificaron sus esfuerzos para reclutar niños. ^{[ 33 ] [ 28 ]}

Investigadores del Overseas Development Institute proponen que la colaboración con los actores armados no estatales (AVNS), a los que denominan actores armados no estatales, es esencial para los esfuerzos humanitarios en conflictos. Afirman que a menudo es necesario hacerlo para facilitar el acceso a las personas afectadas y proporcionar asistencia humanitaria. ^{[ 34 ]} Sin embargo, las agencias humanitarias suelen fracasar en su colaboración estratégica con los AVNS. Esta tendencia se ha acentuado desde el fin de la Guerra Fría, en parte debido a la fuerte desincentivación de la colaboración humanitaria con los AVNS en la legislación antiterrorista y las restricciones a la financiación de los donantes. En su opinión, es necesario realizar más estudios para identificar maneras en que las agencias humanitarias puedan desarrollar un diálogo productivo con los AVNS. ^{[ 34 ]}

El Departamento de Seguridad Internacional y el Programa de Derecho Internacional de Chatham House buscan comprender la dinámica que determinará el apoyo a un enfoque basado en principios para la interacción de los actores humanitarios con los VNSA. ^{[ 35 ]}

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• Delincuencia organizada
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• Terrorismo y terror (política)
• Vigilante
• Acción directa violenta
• Guerra contra las drogas
• Zona gris (relaciones internacionales)

• Bryce, Hannah (2016). Compromiso humanitario con grupos armados no estatales .
• Gillard, Emanuela-Chiara (2017). Acción humanitaria y grupos armados no estatales: el marco jurídico internacional .
• Jones, Kate (2017). Acción humanitaria y grupos armados no estatales: el entorno regulatorio del Reino Unido .
• Keatinge, Tom; Keen, Florence (2017). Acción humanitaria y grupos armados no estatales: el impacto de las restricciones bancarias en las ONG del Reino Unido .
• Lewis, Patricia; Keatinge, Michael (2016). Hacia un enfoque basado en principios para la colaboración con grupos armados no estatales con fines humanitarios .
• Mulaj, Klejda (2010). Actores no estatales violentos en la política mundial . Londres: C. Hurst & Co. ISBN 9781849040174.
• San-Akca, Belgin (2009). "Apoyo a los grupos armados no estatales (GAN): ¿Un recurso a la ilegalidad?". Journal of Strategic Studies . 32 (4): 589– 613. doi : 10.1080/01402390902987012 . S2CID 216087570 . 
• Thomas, Troy S.; Kiser, Stephen D. (mayo de 2002). Señores de la Ruta de la Seda: Actores no estatales violentos en Asia Central (PDF) . Documento ocasional INSS 43. Instituto de Estudios de Seguridad Nacional de la USAF, Academia de la USAF, Colorado.

• Base de datos de grupos armados transnacionales y no estatales