Integración norteamericana

La integración norteamericana es el proceso de integración económica y política en América del Norte , centrado en gran medida en la integración de Canadá , México y Estados Unidos .

Mientras Ronald Reagan organizaba su campaña para las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1980 , dos de sus asesores políticos, Richard V. Allen y Peter Hannaford , viajaban con él por Europa. Desarrollaron y le propusieron una idea sobre cooperación en América del Norte, especialmente en el sector energético . Unos meses más tarde, otro colega, el asesor de política interna Martin Anderson , sugirió llamar a la propuesta "Acuerdo de América del Norte". Crearía un mercado común entre Estados Unidos, Canadá y México . Reagan vio esta propuesta como una solución a la inmigración indocumentada y otros problemas ^{[ especificar ]} entre Estados Unidos y sus vecinos. A pesar de ser recibido con cierto escepticismo y resistencia por parte de los líderes de Canadá y México, Reagan respaldó la idea cuando anunció formalmente su candidatura en noviembre de 1979. ^[1]

Reagan finalmente encontró una voz comprensiva en Canadá después de que un informe de 1985 elaborado por una comisión del gobierno canadiense sugiriera la búsqueda de un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos. Tras convertirse en primer ministro en 1984, Brian Mulroney respondió iniciando conversaciones con los Estados Unidos y estas negociaciones culminaron con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Canadá y los Estados Unidos en 1988. Este acuerdo sirvió como modelo para las negociaciones estadounidenses con México que finalmente se ampliaron para incluir a Canadá en lo que se convirtió en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). ^[2]

Jorge Castañeda , quien se desempeñaba como asesor de políticas del entonces candidato presidencial mexicano Vicente Fox , fue influenciado por las ideas de Robert Pastor sobre la profundización de la integración del TLCAN y alentó a Fox a adoptar estas políticas como parte de su campaña. ^[3] Antes y después de la elección, Fox hizo apariciones en varios programas de noticias estadounidenses abogando por una mayor integración, incluido un plan para abrir la frontera entre Estados Unidos y México en un plazo de diez años. ^{[4] [5]} En esta época también se presentaron varias propuestas para una expansión del acuerdo TLCAN, genéricamente llamado "TLCAN-Plus". Después de asumir el cargo, Vicente Fox propuso uno de esos planes al presidente George W. Bush de los Estados Unidos y al primer ministro canadiense Jean Chrétien que avanzaría hacia una unión supranacional en la forma de la Unión Europea. La propuesta de Fox fue rechazada por el presidente Bush. ^[6]

La Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (ASPAN) se formó en una reunión de líderes norteamericanos el 23 de marzo de 2005. Fue descrita por los líderes de Canadá ( Paul Martin ), México (Fox) y los Estados Unidos (Bush), como un diálogo para proporcionar una mayor cooperación en cuestiones económicas y de seguridad. ^[7] Varios académicos y funcionarios gubernamentales de la época vieron la ASPAN como un movimiento que llevaría a América del Norte hacia una mayor integración. ^[8]

En una mesa redonda privada celebrada el 15 de marzo de 2006, el Secretario de Comercio de los Estados Unidos en el marco de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad, Carlos Gutiérrez, abogó por la creación de un Consejo de Competitividad de América del Norte integrado por líderes empresariales de los tres países del TLCAN con el fin de garantizar una integración regional sostenible y abordar cuestiones que pudieran impedir dicha integración. ^[9] Apenas dos semanas después, el consejo se constituyó como un grupo de trabajo de la Alianza. Ha presentado varios informes en los que se sugieren nuevas medidas para profundizar la integración de la región del TLCAN, incluido un marco de cooperación regulatoria y un tratado fiscal trilateral para "ofrecer normas claras que regulen las cuestiones fiscales que afectan al comercio y la inversión entre los tres países". ^[10]

Varios defensores de la integración consideraron que el SPP era insuficiente. Una crítica fue que los gobiernos carecían de una "visión de lo que América del Norte podría llegar a ser" y, por lo tanto, no proporcionaban el contexto adecuado que permitiera a la iniciativa abordar las barreras a una integración más profunda. ^[11] Otro problema observado con el diálogo fue que funcionó desde una perspectiva federal, excluyendo la participación de los gobiernos estatales, provinciales y locales. La separación entre el aspecto de seguridad de la iniciativa y el aspecto económico también se consideró como un defecto de la iniciativa. ^[12]

El Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (T-MEC) reemplazó al TLCAN el 1 de julio de 2020.

En varios trabajos se ha analizado la adopción de un enfoque de dos velocidades para la integración de América del Norte, en el que Canadá y los Estados Unidos buscarían una integración más profunda y México se incluiría en una fecha posterior. ^{[13] Esto se ha comparado con el enfoque de} varias velocidades de la Unión Europea hacia la integración, en el que los Estados Unidos avanzan en su integración con Canadá más rápido que con México. ^[12]

En este escenario, la frontera entre Canadá y Estados Unidos se abriría a los bienes, servicios y personas. ^[13] Parte de esto podría incluir la formación de un perímetro de seguridad alrededor de los dos países, con un enfoque reducido en la seguridad a lo largo de las fronteras nacionales. El enfoque del perímetro ha sido discutido públicamente por funcionarios de los gobiernos de Estados Unidos y Canadá. ^[12] Se ha sugerido que este enfoque podría generar preocupaciones de que un acuerdo de este tipo sentaría un precedente para un acuerdo posterior del mismo tipo con México. ^[12]

El 4 de febrero de 2011, Harper y Obama emitieron una "Declaración sobre una visión compartida para la seguridad perimetral y la competitividad económica" ^{[14] [15]} y anunciaron la creación del Consejo de Cooperación Regulatoria Canadá-Estados Unidos (RCC) "para aumentar la transparencia regulatoria y la coordinación entre los dos países". ^[16]

La siguiente es una lista de organizaciones que están asociadas en distintos grados con los esfuerzos de integración de América del Norte. Algunas son centros de estudios sobre políticas, mientras que otras están involucradas en facetas específicas de la integración. La mayoría, pero no todas, tienen una orientación trilateral (es decir, representan a Canadá, México y los Estados Unidos); unas pocas tienden a ser organizaciones bilaterales, como las de Canadá y los Estados Unidos.

A principios del siglo XXI, existe un mercado energético norteamericano claramente establecido, que en algunos aspectos es bastante distinto de las tendencias energéticas mundiales. Estados Unidos había sido el mayor importador de energía del mundo durante el último tercio del siglo XX y los primeros años del XXI. Canadá y México son exportadores de energía a Estados Unidos. En 2008, Canadá era el mayor proveedor extranjero de Estados Unidos de todas las formas de energía ( petróleo y gas , electricidad y uranio ), exportando más de 125.000 millones de dólares canadienses anuales a través de su frontera sur. ^[36] Sin embargo, en 2012, el aumento de la producción de petróleo y gas natural en Estados Unidos había hecho bajar los precios del petróleo y el gas en América del Norte en comparación con los precios mundiales. La diferencia de precios entre el petróleo West Texas Intermediate estadounidense y el crudo Brent europeo era de hasta 20 dólares estadounidenses, y la diferencia de precios entre el gas NYMEX estadounidense y el gas europeo era aún mayor.

Las propuestas para construir grandes proyectos de infraestructura energética transfronterizos son controvertidas. Por ejemplo, el proyecto de oleoducto Keystone XL entre Canadá y Estados Unidos fue rechazado por el presidente Obama en 2012. ^{[ necesita actualización ]}

Los acuerdos de libre comercio entre Canadá y Estados Unidos y América del Norte (específicamente el Capítulo 11 del TLCAN) han eliminado esencialmente la mayoría de las barreras a las expansiones y adquisiciones transfronterizas dentro de América del Norte, con unas pocas excepciones notables. La mayoría de los sectores principales están altamente integrados, y las empresas más importantes operan en los tres países. Los sectores que todavía no estaban altamente integrados en 2012 eran la atención médica, la banca, las telecomunicaciones, la radiodifusión y las aerolíneas, en gran medida porque estas áreas han sido "protegidas" dentro de los acuerdos, o están sujetas a otros obstáculos legislativos. En México, el sector energético también está protegido por disposiciones de la constitución mexicana que protegen a la empresa petrolera estatal, Pemex , de la privatización. Por el contrario, Estados Unidos carece de ninguna gran empresa energética gubernamental, y el intento de Canadá de crear una ( Petro-Canada ) duró poco.

Hasta 2016, no ha habido propuestas oficiales para crear un organismo de gobierno supranacional en América del Norte como la Unión Europea . Ha habido algunas discusiones privadas sobre una " Unión de América del Norte ", y una gran cantidad de teorías conspirativas en torno a dichas discusiones, pero no hay movimientos oficiales reales hacia tal plan. También hay una pequeña minoría en Canadá que está interesada en el " anexionismo ", o en que Estados Unidos absorba a Canadá.

Además de la integración norteamericana, los tres países en cuestión podrían seguir (y han seguido en el pasado) varias otras políticas que podrían ser complementarias a la integración norteamericana, o en oposición directa a ella. Por un lado, los países en cuestión podrían perseguir el nacionalismo económico o el proteccionismo restableciendo barreras comerciales entre ellos. Este tipo de política es adoptada por grupos nacionalistas económicos como el Consejo de Canadienses . Asimismo, los tres países podrían eliminar barreras con países fuera del continente norteamericano ya sea individualmente o en concierto, eliminando así a América del Norte como un bloque comercial distinto, este es potencialmente el resultado de cualquier acuerdo de libre comercio transatlántico o transpacífico , o liberalización comercial global a través de la Organización Mundial del Comercio . O al hacer ambas cosas, un país podría retirarse de la integración norteamericana mientras busca la integración con otros socios. A modo de ejemplo, antes de la década de 1940 la estrategia comercial de Canadá era a menudo buscar el libre comercio dentro del Imperio Británico , en lugar de América del Norte. Y esta política ha ganado un renovado interés en las formas propuestas de una zona de libre comercio de la Commonwealth y una propuesta zona de libertad de movimiento CANZUK . Asimismo, México también ha buscado la integración comercial con el resto de América Latina en diferentes momentos, incluida su incorporación a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños en 2010, que excluyó deliberadamente a Canadá y Estados Unidos.

También es posible apoyar la integración norteamericana en principio y al mismo tiempo oponerse a ella en la práctica y abogar por una mayor integración ambiental y laboral, tal vez reflejando la integración económica del modelo social europeo u otras ideas del movimiento alterglobalizador .

• Corredor CANAMEX
• Comisión para la Cooperación Ambiental
• Consejo de Canadienses
• Sociedad de Gobierno Digital
• Integración europea
• Federalismo
• Intergubernamentalismo
• Neofuncionalismo
• Banco de Desarrollo de América del Norte
• Independencia energética de América del Norte
• Foro de América del Norte sobre Integración
• Cumbre de líderes de América del Norte
• Coalición de Supercorredores de América del Norte
• Intercambio de estadísticas de transporte de América del Norte
• Organización de los Estados Americanos
• Supranacionalismo
• Zona de libre comercio transatlántica
• Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica