Zona libre de armas nucleares

El Sistema del Tratado Antártico prohibió la actividad militar en el continente, con vigencia a partir de 1961, y suspendió las reclamaciones territoriales. Un reactor nuclear proporcionó electricidad a la Estación McMurdo , operada por Estados Unidos en el Territorio Antártico de Nueva Zelanda entre 1962 y 1972.

Muchas áreas de gobierno local australianas han aprobado legislación antinuclear; entre ellas destacan Brisbane , capital de Queensland, que ha estado libre de armas nucleares desde 1983, y los consejos de Sídney Sur y Norte. Fremantle, en Australia Occidental, fue el primer consejo en declararse zona libre de armas nucleares en 1980. La continua presencia de buques de guerra armados y propulsados ​​con armas nucleares en el puerto de la ciudad provocó numerosas protestas durante las décadas de 1980 y 1990. ^{[ 3 ]} Sin embargo, la aprobación de dicha legislación se considera generalmente una medida meramente simbólica. ^{[ 4 ]} La mayoría de los consejos que han aprobado legislación antinuclear son miembros de la Secretaría Australiana de Zonas Libres de Armas Nucleares e Industrias Tóxicas, que cuenta con 44 consejos miembros. ^{[ 5 ]}

En 1998, la Ley australiana de protección radiológica y seguridad nuclear prohibió la construcción y operación de centrales nucleares, plantas de fabricación de combustible nuclear y cualquier otra actividad nuclear en todos los estados y territorios australianos. ^{[ 6 ]} Todos los asuntos relacionados con la energía nuclear en Australia son gestionados por la Agencia australiana de protección radiológica y seguridad nuclear .

Austria es una zona libre de armas nucleares. Cuando se construyó una central nuclear en Zwentendorf , Austria , durante la década de 1970, su puesta en marcha fue impedida por votación popular en 1978. La central, una vez terminada, se promociona actualmente como lugar de rodaje para películas y series de televisión. ^{[ 7 ]} El 9 de julio de 1997, el Parlamento austríaco votó por unanimidad a favor de mantener la política antinuclear del país. ^{[ 8 ]}

Irónicamente, la sede del Organismo Internacional de Energía Atómica ( OIEA) se encuentra en Viena, y el OIEA mantiene laboratorios nucleares tanto en Viena como en Seibersdorf. ^{[ 9 ]} El OIEA también ha establecido programas para ayudar a proyectos de energía nuclear en países en desarrollo.

La postura antinuclear de Austria también genera tensión con sus vecinos con capacidad nuclear. Viena se encuentra cerca del reactor checo de Temelin , y se están construyendo cuatro reactores en la vecina Eslovaquia y dos en la vecina Hungría. ^{[ 10 ]}

La provincia de Columbia Británica también prohíbe la extracción de uranio y la construcción de centrales nucleares dentro de sus límites territoriales. ^{[ 11 ]}

Como nación con escasos recursos, Japón depende en gran medida de la energía nuclear, pero su singular experiencia en la Segunda Guerra Mundial ha propiciado el rechazo absoluto a las armas nucleares, estableciendo que no se fabricarán, poseerán ni se permitirá la entrada de armas nucleares en Japón. Estos principios, conocidos como los Tres Principios No Nucleares , fueron enunciados por primera vez por el Primer Ministro Eisaku Satō en 1967 y adoptados como resolución parlamentaria en 1971, aunque nunca se han convertido formalmente en ley. Siguen reflejando la postura tanto del gobierno como de la ciudadanía, que se opone firmemente a la fabricación y el uso de armas nucleares.

Las Fuerzas de Autodefensa de Japón nunca han intentado fabricar ni obtener armas nucleares, y no se tiene constancia de que se hayan introducido armas nucleares en las islas principales de Japón desde el final de la Segunda Guerra Mundial . Si bien Estados Unidos no mantiene bases nucleares dentro de sus instalaciones militares en las islas principales, se cree que en el pasado almacenó armas en Okinawa , que permaneció bajo jurisdicción administrativa estadounidense hasta 1972.

Italia es una zona libre de energía nuclear desde el referéndum italiano sobre energía nuclear de noviembre de 1987. Tras la victoria de los partidos de centroderecha en las elecciones de 2008, el ministro de Industria italiano anunció que el gobierno tenía previsto iniciar la construcción de la primera nueva central nuclear italiana en 2013. El proyecto anunciado se paralizó en marzo de 2011, tras el terremoto de Japón y el posterior accidente de la central nuclear de Fukushima Daiichi , y se canceló definitivamente tras un referéndum celebrado los días 12 y 13 de junio de 2011.

Una resolución adoptada por la Cámara de Representantes el 23 de junio de 1988 estipula que "no se permitirán armas nucleares en territorio maltés". ^{[ 15 ]} Esto ocurrió después de que el Partido Laborista de Malta, en coordinación con el Sindicato General de Trabajadores, bloqueara el Gran Puerto para impedir la entrada del HMS Ark Royal , acusándolo de transportar armas nucleares. ^{[ 16 ]}

En 1984, el Primer Ministro David Lange prohibió que los buques de propulsión nuclear o armados con armas nucleares utilizaran los puertos de Nueva Zelanda o entraran en aguas neozelandesas. Esta política fue consecuencia de una larga campaña de activistas por la paz que incluyó grandes protestas y la interrupción de las visitas de buques de guerra estadounidenses. ^{[ 17 ]} Bajo la Ley de Zona Libre Nuclear, Desarme y Control de Armas de Nueva Zelanda de 1987 , ^{[ 18 ] [ 19 ]} el mar territorial y el territorio de Nueva Zelanda se convirtieron en zonas libres de armas nucleares y buques de propulsión nuclear. No prohíbe las centrales nucleares. Un reactor de investigación fue operado por la Universidad de Canterbury hasta 1981. La planificación oficial para una central nuclear continuó hasta la década de 1980.

La Ley prohíbe "la entrada a las aguas interiores de Nueva Zelanda en un radio de 12 millas (22,2 km) de cualquier buque cuya propulsión dependa total o parcialmente de energía nuclear" y prohíbe el vertido de desechos radiactivos dentro de la zona libre de armas nucleares, así como prohibir a cualquier ciudadano o residente de Nueva Zelanda "fabricar, adquirir, poseer o tener cualquier control sobre cualquier dispositivo explosivo nuclear". ^{[ 19 ] [ 20 ]} Combinada con la firme política de los Estados Unidos de "no confirmar ni negar" si determinados buques de guerra portan armas nucleares (una " política de ambigüedad deliberada "), la Ley prohíbe efectivamente que estos buques entren en aguas de Nueva Zelanda. ^{[ 21 ]}

El tratado de seguridad de Nueva Zelanda con Estados Unidos, ANZUS , no mencionaba la disuasión nuclear ni exigía acceso incondicional a los puertos. Sin embargo, después de que Nueva Zelanda negara la entrada al USS Buchanan en 1985, el gobierno de Estados Unidos suspendió sus obligaciones ANZUS con Nueva Zelanda, considerando que el rechazo efectivo de Nueva Zelanda a los buques de la Armada estadounidense invalidaba el tratado. El gobierno laborista de Lange no consideró que su postura fuera incompatible con el tratado y buscó un compromiso durante más de dos años antes de aprobar la Ley. ^{[ 21 ]} El apoyo a la política no nuclear se vio reforzado por la percibida reacción exagerada de Estados Unidos y por el hundimiento del Rainbow Warrior por espías franceses mientras estaba atracado en Auckland . Según algunos comentaristas, la legislación fue un hito en el desarrollo de Nueva Zelanda como nación y se consideró un acto importante de soberanía, autodeterminación e identidad cultural. ^{[ 22 ] [ 23 ]} La campaña antinuclear de tres décadas de Nueva Zelanda es el único movimiento exitoso de su tipo en el mundo que resultó en que el estatus de zona libre de armas nucleares de la nación quedara consagrado en la legislación. ^{[ 24 ]}

La ley de zona libre de armas nucleares no ilegaliza la construcción de centrales nucleares terrestres. Sin embargo, el sistema eléctrico relativamente pequeño , la abundancia de otros recursos para generar electricidad y la oposición pública han hecho que ninguna central nuclear haya pasado de la fase de investigación. A principios de la década de 1970 se propuso una central nuclear al norte de Auckland , pero el descubrimiento de grandes reservas de gas natural en Taranaki provocó que la propuesta se archivara. ^{[ 25 ]}

La iniciativa «Zona Nórdica Libre de Armas Nucleares» ( en finés: Ydinaseeton Pohjola ) fue impulsada por el presidente de Finlandia, Urho Kekkonen, para crear una zona libre de armas nucleares en los países nórdicos . Su objetivo era evitar que estos países se convirtieran en un campo de batalla nuclear y una ruta para misiles de crucero en caso de una guerra nuclear entre la Unión Soviética y la OTAN .

La idea se propuso por primera vez en 1963, en un discurso de Kekkonen en el que propuso que los países nórdicos se comprometieran a no adquirir armas nucleares ni a emplazarlas en su territorio. En aquel momento, entre los países nórdicos, Suecia estaba cerca de adquirir armas nucleares mediante un programa nacional , y solo Finlandia las había rechazado de plano. Finlandia estaba obligada por el artículo 17 del Tratado de Paz de 1947 a no buscar armas atómicas, ^{[ 26 ]} pero Noruega y Dinamarca eran miembros de la OTAN, y la alianza consideraba las armas nucleares cruciales para su estrategia. A pesar de que tanto Noruega como Dinamarca se oponían en cierta medida al emplazamiento de armas nucleares en su territorio, la presencia de militares extranjeros en sus países hacía prácticamente imposible una prohibición absoluta en tiempos de paz y de guerra, como proponía Kekkonen. ^{[ 27 ]} Suecia finalmente abandonó su programa de armas nucleares en 1968, debido a la preocupación por un posible efecto dominó que aumentara el número de países en el mundo que aspiraban a obtener armas atómicas.

La idea se propuso nuevamente durante el período de distensión de la Guerra Fría en la década de 1970, en el contexto de la reducción de los arsenales nucleares tanto de Estados Unidos como de la Unión Soviética . En un discurso pronunciado por Kekkonen en Estocolmo el 8 de mayo de 1978, presentó un plan para el control de armamentos en la región nórdica, el fortalecimiento del estatus no nuclear existente del norte de Europa y la garantía de que los estados con armas nucleares no las usarían contra los estados de zonas libres de armas nucleares. ^{[ 27 ]}

La idea de una zona libre de armas nucleares en el norte ganó popularidad en Noruega a partir de finales de 1980 y obtuvo un amplio apoyo multipartidista en el gobierno. En una reunión de ministros de Asuntos Exteriores nórdicos en septiembre de 1981, el tema se incluyó en la agenda, pero recibió poca atención y no se vislumbraron perspectivas de implementación. Esto se debió principalmente a la creencia de los ministros de que la zona debía estar dentro del marco de la OTAN y en un contexto europeo más amplio de desarme, lo cual parecía improbable en aquel momento. ^{[ 28 ]}

La Unión Soviética también estaba interesada en establecer una zona libre de armas nucleares nórdica, aunque probablemente solo como herramienta para dividir a la OTAN. ^{[ 29 ]} La Unión Soviética no se comprometió a retirar ninguna arma nuclear de la península de Kola ni de la Flota del Norte o del Báltico . Esto, sumado a la continua ocupación soviética de los estados bálticos y al incidente de Karlskrona de 1981, hizo improbable el establecimiento de una zona libre de armas nucleares nórdica durante la Guerra Fría. ^{[ 28 ] [ 30 ]}

Estados Unidos se oponía al establecimiento de una zona nórdica libre de armas nucleares, dado que dicha zona iría en contra de los intereses de seguridad de Estados Unidos y la OTAN. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

La energía nuclear se utiliza tanto en Finlandia como en Suecia .

Palaos adoptó su primera constitución en julio de 1979, declarando que el país micronesio sería "libre de armas nucleares". Estados Unidos comunicó al gobierno de Palaos que esta constitución probablemente era incompatible con el Pacto de Libre Asociación . El gobierno de Palaos presentó una versión revisada de la constitución sin la cláusula de "libre de armas nucleares" en octubre siguiente. El pueblo de Palaos rechazó el documento revisado y restableció la constitución original en julio de 1980. ^{[ 1 ]} Sin embargo, siete años después, el pueblo de Palaos votó a favor de revocar su estatus de país libre de armas nucleares por motivos de "supervivencia económica". ^{[ 33 ]}

El Movimiento de Zonas Libres de Armamento Nuclear en el Reino Unido fue muy fuerte a principios de la década de 1980; hasta doscientas autoridades locales, incluyendo consejos de condado , consejos de distrito y ayuntamientos como el Consejo del Gran Londres (GLC) (antes de su abolición), se declararon "libres de armamento nuclear". La primera "zona libre de armamento nuclear" en el Reino Unido fue el Ayuntamiento de Manchester en 1980, que aún existe hoy en día. Gales se convirtió en "libre de armamento nuclear" el 23 de febrero de 1982 después de que el Consejo del Condado de Clwyd se declarara "libre de armamento nuclear" y se emitiera la Declaración de Gales Libre de Armamento Nuclear. Esta política estaba respaldada legalmente por la Sección 137 de la Ley de Gobierno Local, que permitía a las autoridades locales gastar una pequeña cantidad en lo que sus miembros consideraran de interés para su área o parte de ella.

Las autoridades locales de las zonas libres de armas nucleares del Reino Unido se negaron a participar en ejercicios de defensa civil relacionados con la guerra nuclear, que consideraban inútiles. La falta de cooperación de las autoridades de las zonas libres de armas nucleares fue la principal razón de la cancelación del ejercicio nacional de defensa civil «Hard Rock» en julio de 1982. En Inglaterra y Gales, 24 de los 54 consejos de condado se negaron a participar y otros siete cooperaron solo de forma poco entusiasta. ^{[ 34 ]} Esto se ha visto como una victoria para el movimiento pacifista británico contra las políticas de Margaret Thatcher . En general, las zonas libres de armas nucleares eran predominantemente consejos controlados por el Partido Laborista , pero los concejales del Partido Liberal e incluso algunos del Partido Conservador también solían ser activos en este sentido.

Varias ciudades, pueblos y condados de Estados Unidos se establecieron como zonas libres de armas nucleares en las décadas de 1970, 1980 y 1990. La primera fue Missoula, Montana . En las elecciones generales de noviembre de 1978, los votantes de Missoula aprobaron abrumadoramente una iniciativa electoral en forma de ordenanza de uso del suelo que establecía la totalidad del condado de Missoula como un "distrito de zonificación libre de armas nucleares", prohibiendo todas las instalaciones nucleares excepto las destinadas a fines médicos. (En las mismas elecciones, los votantes de Montana aprobaron una iniciativa estatal por un margen de 2 a 1 que prohibía las instalaciones o reactores nucleares sin normas regulatorias estrictas impuestas por el estado y ratificación mediante referéndum popular, y en una iniciativa posterior de 1980, los habitantes de Montana votaron por un estrecho margen a favor de prohibir la eliminación de desechos nucleares). El hecho de que la medida de Missoula se redactara originalmente como una ordenanza de zonificación legalmente exigible por el departamento de planificación del condado aparentemente creó el término popular "Zona Libre de Energía Nuclear", adoptado como nombre del grupo de acción política local que patrocinó la iniciativa y utilizado posteriormente por otras jurisdicciones en todo el mundo. ^{[ 35 ]}

Posteriormente, la pequeña ciudad de Garrett Park, Maryland , atrajo la atención mundial con su referéndum en mayo de 1982. Al año siguiente, Takoma Park, Maryland , fue declarada oficialmente zona libre de armas nucleares en 1983 por el entonces alcalde Sam Abbott. Un comité ciudadano del consejo municipal local continúa supervisando los contratos de la ciudad. La ciudad no puede firmar contratos con ninguna empresa relacionada con ningún aspecto de las armas nucleares sin una exención del comité ciudadano. En septiembre de 2005, Takoma Park se posicionó en contra del transporte de residuos nucleares de alta actividad a través de la ciudad. Votó a favor de enmendar su Ordenanza de Zona Libre de Armas Nucleares para otorgar a su comité ciudadano la responsabilidad de recopilar información y, a partir de esta información y de consultas con personas y organizaciones involucradas en el transporte de residuos nucleares de alta actividad, asesorar a la ciudad sobre cómo promover la seguridad y el bienestar de sus ciudadanos frente a la exposición nociva a dichos residuos. ^{[ 36 ]}

Otra comunidad libre de armas nucleares muy conocida es Berkeley, California , cuyos ciudadanos aprobaron la Ley de Berkeley Libre de Armas Nucleares en 1986, la cual permite a la ciudad imponer multas por actividades relacionadas con armas nucleares y boicotear a las empresas involucradas en la infraestructura nuclear de Estados Unidos. La ciudad de Berkeley ha colocado letreros en sus límites proclamando su estatus de ciudad libre de armas nucleares. La ordenanza especifica las posibles multas por dichas actividades dentro de sus fronteras. La Universidad de California, Berkeley, está profundamente involucrada en la historia de las armas nucleares , y el sistema de la Universidad de California administró hasta hace poco las operaciones del Laboratorio Nacional de Los Alamos , un laboratorio estadounidense de diseño de armas nucleares, y continúa administrando el Laboratorio Nacional Lawrence Livermore . En el momento de la aprobación de la ley, la universidad operaba un reactor nuclear con fines de investigación, el Reactor Etcheverry , que continuó operando después de que la ley entrara en vigor. La Universidad de California, como institución estatal, no está sujeta a las regulaciones municipales de Berkeley, incluida la prohibición. Berkeley también cuenta con importantes autopistas y líneas ferroviarias que se utilizan para el transporte de materiales nucleares.

El 14 de noviembre de 1984, el Ayuntamiento de Davis, California, declaró a la ciudad zona libre de armas nucleares. ^{[ 37 ]} Davis cuenta con importantes autopistas y vías férreas que la atraviesan y que se utilizan para el transporte de materiales nucleares. La Universidad de California , con un campus en Davis , opera un reactor de investigación en la cercana antigua Base de la Fuerza Aérea McClellan , y también cuenta con trabajadores vinculados al Laboratorio Nacional Lawrence Livermore.