Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa

La Asamblea Parlamentaria de la OSCE (AP OSCE) es una institución de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa . La tarea principal de la Asamblea, integrada por 323 miembros, es facilitar el diálogo interparlamentario, un aspecto importante del esfuerzo general para afrontar los retos de la democracia en toda la zona de la OSCE. La Asamblea Parlamentaria persigue los siguientes objetivos, recogidos en el preámbulo de su Reglamento: evaluar la aplicación de los objetivos de la OSCE por parte de los Estados participantes; debatir los temas tratados en las reuniones del Consejo Ministerial y en las cumbres de Jefes de Estado o de Gobierno de la OSCE; desarrollar y promover mecanismos para la prevención y resolución de conflictos; apoyar el fortalecimiento y la consolidación de las instituciones democráticas en los Estados participantes de la OSCE; y contribuir al desarrollo de las estructuras institucionales de la OSCE y de las relaciones y la cooperación entre las instituciones existentes de la OSCE.

Para alcanzar estos objetivos, la Asamblea Parlamentaria de la OSCE emplea diversos medios: cada año, durante el período de sesiones anual, se aprueba una Declaración Final y varias resoluciones y recomendaciones; el trabajo de los comités aborda importantes cuestiones internacionales contemporáneas; se han diseñado diferentes programas, incluido un extenso Programa de Observación Electoral, y diversos seminarios, para desarrollar y fortalecer la democracia; y se envían delegaciones en misiones especiales a zonas de crisis latentes o activas. ^{[ 1 ]}

La Asamblea Parlamentaria fue establecida originalmente por la Cumbre de París de 1990 para promover una mayor participación de los parlamentos nacionales de los Estados participantes en la OSCE. Mediante la aprobación de resoluciones y la emisión de recomendaciones formales dirigidas a los gobiernos de la OSCE y a los parlamentos, busca impulsar la implementación de los objetivos de la OSCE por parte de los Estados participantes, incluso a través de la acción legislativa. ^{[ 1 ]}

En julio de 2024, la Duma Estatal rusa y el Consejo de la Federación votaron a favor de suspender la participación en la Asamblea Parlamentaria. ^{[ 2 ]}

Las tres Comisiones Generales corresponden a las tres secciones principales del Acta Final de Helsinki : la Comisión General de Asuntos Políticos y Seguridad; la Comisión General de Asuntos Económicos, Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente; y la Comisión General de Democracia, Derechos Humanos y Cuestiones Humanitarias.

El Comité Permanente está integrado por los Jefes de las Delegaciones Nacionales ante la Asamblea Parlamentaria de la OSCE y los Miembros de la Mesa. El Comité Permanente y la Mesa preparan el trabajo de la Asamblea entre períodos de sesiones y garantizan su funcionamiento eficiente.

Otros comités y grupos abordan cuestiones o áreas específicas que pueden beneficiarse de la atención parlamentaria. El Comité Permanente ha aprobado la creación de órganos para trabajar en los problemas de Bielorrusia y Moldavia, así como para abordar la necesidad de una mayor transparencia y rendición de cuentas en la OSCE. ^{[ 3 ]} Actualmente, existen dos comités ad hoc de la Asamblea: el Comité Ad Hoc de Lucha contra el Terrorismo y el Comité Ad Hoc de Migración.

En la Sesión Anual de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE celebrada en Helsinki en 1993, la entonces Presidenta, la Ministra de Asuntos Exteriores de Suecia, la Baronesa Margaretha af Ugglas , instó a los parlamentarios a participar activamente en la observación y el seguimiento de las elecciones. En respuesta a este llamamiento, la Asamblea Parlamentaria de la OSCE ha desarrollado un programa especialmente activo para la observación de las elecciones en la zona de la OSCE.

Desde 1993, miles de parlamentarios han observado elecciones en más de 30 países.

En cada período de sesiones anual, la Asamblea Parlamentaria de la OSCE elige a un presidente que funge como máximo representante de la Asamblea, designa representantes especiales para los temas de interés, recomienda al Presidente en ejercicio de la OSCE a los líderes de las misiones de observación electoral de la OSCE y preside las sesiones de la Asamblea. El presidente es elegido por un año y puede ser reelegido para un segundo mandato de un año. Ha habido 19 presidentes de la Asamblea Parlamentaria, incluida la actual presidenta, Pia Kauma, de Finlandia.

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